必須從身邊的社區(qū)開始，以氣候韌性的視角評估軟硬件設(shè)施，并為相應(yīng)創(chuàng)新應(yīng)用營造試點環(huán)境。近年來，面對因氣候變化而頻發(fā)的自然災(zāi)害，從預(yù)警、處置到善后，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施標準不足、社區(qū)應(yīng)變能力差、各方條線協(xié)調(diào)調(diào)動不暢等問題逐漸顯現(xiàn)和暴露，加重了生命財產(chǎn)損失。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》，提出要創(chuàng)新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運作機制和商業(yè)模式。

社區(qū)可以采用怎樣的切入點去推進，會遇到怎樣的狀況和阻礙，政府部門、社會組織、專業(yè)人士以及社區(qū)各方如何嘗試合作和突破？在此，圍繞具體技術(shù)應(yīng)用在社區(qū)運行的現(xiàn)狀，尤其是獲得聯(lián)合國開發(fā)計劃署全球環(huán)境基金（GEF）小額贈款支持的“上海梅隴三村應(yīng)對氣候變化、新能源系統(tǒng)提升項目”，并結(jié)合2024年秋冬對北京、上海等地其他社區(qū)的走訪見聞，澎湃研究所研究員歸納相應(yīng)的經(jīng)驗教訓(xùn)并總結(jié)建議。

上海徐匯區(qū)凌云街道梅隴三村，獲得聯(lián)合國開發(fā)計劃署全球環(huán)境基金（GEF）小額贈款支持的光儲直柔設(shè)施。 王昀 圖

中國城市社區(qū)引入分布式能源：可行性、必要性與難題

放眼全球，分布式能源設(shè)施是未來城市韌性的重要一環(huán)。一個典型參照是，經(jīng)歷了2011年“3·11”福島大地震引發(fā)海嘯和核事故之后，日本加速能源轉(zhuǎn)型，鼓勵建設(shè)分布式能源項目。這不光是為避免依賴核能，防止發(fā)生類似次生災(zāi)難，還能使城市級別的能源網(wǎng)絡(luò)因災(zāi)害崩潰時，基層社區(qū)單元仍可憑借分布式能源設(shè)施應(yīng)急。在歐洲，各種分布式能源基礎(chǔ)設(shè)施的支撐愈發(fā)普及，甚至俄烏戰(zhàn)爭也未打斷這一進程。近年來，中國相關(guān)企業(yè)出海，去往歐洲或日本，諸多項目正在這一方向開展。從城市技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)律看，能源系統(tǒng)向分布式演化也是勢所必然。

光儲直柔（PEDF）是一項較為成熟的應(yīng)用。光（Photovoltaic）即建筑周圍的分布式光伏，儲（Energy storage）是蓄電池儲能，直（Direct current）是直流配用電系統(tǒng)，柔（Flexibility）是彈性負荷柔性用電。在中國，為減污降碳并回應(yīng)ESG的要求，諸多光儲直柔項目已在商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)、辦公樓宇以及鄉(xiāng)村郊野等處落地。而在城市居住社區(qū)，電網(wǎng)及相關(guān)企業(yè)也在探索其市場潛力，但社區(qū)利益相關(guān)者多元，且片區(qū)發(fā)電量與可用空間有限，難以找到有力的推進路徑，更多是概念性嘗試。

這需要與去中心化的社區(qū)治理配合，即協(xié)調(diào)各種相關(guān)力量，令硬件的建設(shè)和運維被社區(qū)共同體接受，并共同推進相應(yīng)的目標和愿景。

梅隴三村，居民的電動二輪車正在車棚里充電。其中有十個光儲直柔的直流電接口。 王昀 圖

2024年12月初，研究員來到上海梅隴三村，見到一套20kw的光儲直柔系統(tǒng)正在運轉(zhuǎn)。這套系統(tǒng)落地已有月余，因發(fā)電體量太小，無法與電網(wǎng)并網(wǎng)，而是在社區(qū)內(nèi)部消化。二輪車的停車庫棚頂上有大片光伏板，裝有固態(tài)電池的儲能電池箱安置在綠化帶與車棚之間，三部直流變電器掛在車棚一側(cè)的墻上，共有十個直流電使用接口，居民的電動二輪車正在車棚里充電，其充電樁連接的正是這套系統(tǒng)。

該項目是由社區(qū)孵化出的社會組織申請而來。申請方是上海凌云綠主婦環(huán)境保護指導(dǎo)中心（下稱“綠主婦”）。項目的執(zhí)行經(jīng)費，在GEF小額贈款約35萬元現(xiàn)金之外，還包括凌云社區(qū)基金會、綠主婦、凌云社區(qū)社會組織聯(lián)合會、長三角人類生態(tài)科技發(fā)展中心、長三角投資咨詢有限公司等機構(gòu)的人力和現(xiàn)金捐贈，經(jīng)費共計150萬元。除初期硬件投入外，三年維護成本也包含在內(nèi)。另外，該項目得到上海師范大學(xué)、上海電力大學(xué)等高校團隊的技術(shù)支持，也自然成為相關(guān)專業(yè)人士的研究對象。

雖然硬件工程改造在2024年10月開始，11月完工，但項目早在2023年8月便已啟動。其間，經(jīng)歷多次可行性探討、系統(tǒng)調(diào)研和對外交流，綠主婦鏈接各方資源并動員居民，社區(qū)的共識逐漸形成。比如，首先考慮屋頂適用的、有承重性且產(chǎn)權(quán)明晰的區(qū)域試驗；根據(jù)實際用電情況，倒推需安裝的光伏數(shù)量，以減少不能并網(wǎng)而產(chǎn)生的浪費；電池選用要兼具經(jīng)濟性和安全性；要實際運營3個月后，測算系統(tǒng)運營效率，等等。最終，方案得以確定并獲批。該項目計劃收集實際用電量數(shù)據(jù)，并與社區(qū)其他綠色裝置和設(shè)施一起，用于市民及青少年的氣候教育。

小區(qū)中有一片綠色相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用的展示區(qū)，既是科普也是休憩之所，為居民共同參與營建。

小區(qū)中有一片綠色相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用的展示區(qū)，既是科普也是休憩之所，為居民共同參與營建。

該項目之所以能推進，社區(qū)居民的支持最為關(guān)鍵。據(jù)研究員此前了解，在社區(qū)搭建儲能設(shè)施，通常會引起安全方面的疑慮。但相比停在一旁的新能源汽車中的鋰電池，這類穩(wěn)定安置的固態(tài)電池，其安全性遠遠更高。其關(guān)鍵還是解決信任問題，并有主體能真正負責(zé)。原梅隴三村社區(qū)書記、上海市十五屆人大代表尚艷華是綠主婦的理事長。此前十余年來，尚艷華在社區(qū)進行綠色低碳創(chuàng)新、公益行動以及相關(guān)國際交流等工作，令社區(qū)先后在科普、低碳、自治等方面得到諸多榮譽，居民對其十分信服。

不過，該社區(qū)的活力老人正在老去。社區(qū)既要團結(jié)年輕的租戶，也要照料老去的人群。未來還要凝聚更多人的共識，形成可持續(xù)的機制，才能對系統(tǒng)進行建設(shè)和維護。綠主婦尚需吸納居住者中的青年力量，令多元主體更好地參與社會治理，更好地抵御氣候變化的風(fēng)險——不光是對光儲直柔等分布式設(shè)施的維護，還包括極端天氣下的及時互助。

綠主婦會議室的墻上，貼有該組織在社區(qū)中的角色和作用的示意圖。 王昀 圖

另外，項目原先計劃積累三個月的數(shù)據(jù)，以量化得到其節(jié)能降碳的效用。目前這項工作面臨瓶頸。理論上，用電者支付相應(yīng)款項，收款方就可以掌握數(shù)據(jù)。但這筆錢總量不大。業(yè)委會如果要收錢，還要組織業(yè)主為此展開討論，時間精力成本太高。而物業(yè)公司是國企，難以為此開啟收款通道。由此，社區(qū)產(chǎn)生的公益性收入，面對無人認領(lǐng)的情況。居民在此充電目前免費，項目難以全面掌握維護和使用的成本。對此，綠主婦方面還在想辦法協(xié)調(diào)，讓市場價格和相應(yīng)數(shù)據(jù)能夠體現(xiàn)。

以社會力量，延續(xù)社區(qū)孵化創(chuàng)新的特質(zhì)

未來需要怎樣克服這些問題？這需要回顧社區(qū)以往的積淀，并與城市系統(tǒng)相連接。

首先，需要聯(lián)通相應(yīng)資源，孵化可持續(xù)的創(chuàng)新。

項目執(zhí)行需要透明可見，形成贏得參與者信任的有效循環(huán)。從2011年4月，梅隴三村社區(qū)就在動員居民做生活垃圾源頭減量。一方面，鼓勵居民在廚房間對垃圾進行再利用，盡可能變廢為寶，形成酵素，用于小區(qū)種植等；另一方面，與社會組織、企業(yè)等做資源對接，居民看到，低值可回收物全被拉上車回收，也感到自己垃圾減量的勞動獲得尊重，其循環(huán)意識也逐漸養(yǎng)成。社區(qū)中的衣食住行，均有這類循環(huán)潛力。比如，該社區(qū)廢舊衣物的回收循環(huán)，也經(jīng)由綠主婦方面對企業(yè)進行考察，其回收和循環(huán)過程向居民全程匯報。居民自然配合并格外信任。

社區(qū)鼓勵居民從廚房中進行減量，酵素工坊由此而來，并延續(xù)下去。 王昀 圖

梅隴三村社區(qū)的垃圾箱房，其中有一套就地處理廚余垃圾的系統(tǒng)，但幾乎沒有什么異味。 王昀 圖

這類循環(huán)令各方得益。2017年，該社區(qū)已形成垃圾四分類，并整合社會資源，請循環(huán)企業(yè)將處理濕垃圾的機器放入社區(qū)，就地處理濕垃圾，居民志愿者又將一桶桶產(chǎn)物送到奉賢的農(nóng)場，放在沼氣池里發(fā)酵，形成沼氣和肥料。社區(qū)與農(nóng)場加強連接，居民可購買農(nóng)場的蔬菜，或去農(nóng)場用沼氣做燒烤等，既鼓勵居民更好地分類，也為農(nóng)民增收；相關(guān)企業(yè)也在社區(qū)摸索經(jīng)驗，尋求更適合的技術(shù)和物流方案等。研究員在梅隴三村也看到了處理濕垃圾的設(shè)施，雖然有淡淡的味道，但居民不以為意。這仍然是社區(qū)資本的體現(xiàn)。

其次，需要更好地依托這類新的項目，發(fā)動社區(qū)中的青年力量，并做好全周期的計劃。

該社區(qū)有過此類孵化青年有生力量的經(jīng)驗。2009年迎世博期間，該社區(qū)為新能源汽車裝了兩個充電樁，有四個充電頭。幾年來，小區(qū)中從七八部新能源車車發(fā)展到四五十部，就要排隊充電。其中一位80后車主，建了新能源充電群。基于青年車主群體，社區(qū)中“有為青年服務(wù)隊”也逐步成型。但近年來，充電樁數(shù)量增加，發(fā)起該群的車主也搬家離開，社群失去了有效連接，變得不再活躍。

社區(qū)的綠色低碳宣傳牌上，提到“我出力，我管理，我能行”的車主充電位自治群。 王昀 圖

社區(qū)公共空間中，需要協(xié)調(diào)各種工程項目。比如，2014年，梅隴三村曾用全國科普社區(qū)的獎金和配套資金，在小區(qū)公共道路邊做了高低臂太陽能燈。根據(jù)前后電費對比，每年能給業(yè)委會節(jié)省十多萬元。幾年后，由于小區(qū)大修搭建腳手架，路燈大多被破壞。因時間久遠而缺乏有效維護的這類社區(qū)設(shè)施，還包括花園空間的太陽能板、辦公樓太陽房上的風(fēng)力發(fā)電機等。這些都需要有生力量支持。

最后，單個社區(qū)的韌性，需要置于城市系統(tǒng)之中審視。比如，需要獲得更多數(shù)據(jù)，打通更多條線，盤活資金來源，做好全周期運維，才能支持項目的持續(xù)運作。這正是以多元和靈活的策略提升社區(qū)韌性。比如，在災(zāi)害面前，水的二次利用、三次利用等，亦需要社區(qū)級別的分布式設(shè)施。在分布式能源系統(tǒng)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，社區(qū)其他設(shè)施的建設(shè)與維護成本將更低，甚至可引入巨災(zāi)保險等力量，令各方能夠獲利，有持續(xù)運轉(zhuǎn)的動力。

實際上，在系統(tǒng)性的指標和方案方面，澎湃研究所介紹過上海長寧北新涇街道的社區(qū)實踐，但在社區(qū)與城市系統(tǒng)之間，要打通的地方還有很多。過往，作為發(fā)展中國家，中國推行大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)，將現(xiàn)代化的便利帶給更多地方的人，既是盡到托底責(zé)任，也是取得規(guī)模效應(yīng)。面對氣候變化的挑戰(zhàn)，必須探討分布式的基礎(chǔ)設(shè)施，與防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急工作的關(guān)系。這類建設(shè)與維護機制，也適用于中國更多城市社區(qū)，尤其是更易遭受臺風(fēng)侵襲的沿海地區(qū)。

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