12月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的意見。意見指出，統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場是有效銜接供需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)。為深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

具體來看，在完善綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制方面，意見提及，持續(xù)推進(jìn)空管體制改革，深化低空空域管理改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。

在優(yōu)化土地和空域資源配置方面，意見提及，擴(kuò)大空域資源供給，實(shí)施空域資源分類精細(xì)化管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)航線、時(shí)刻等資源的差異化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化管理，科學(xué)合理增加臨時(shí)航線的劃設(shè)和使用。

在穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)改革方面，意見提及，以深入推進(jìn)政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)鐵路等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，明確自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本依法依規(guī)參與鐵路建設(shè)運(yùn)營。促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營主體多元化和適度競爭，支持符合條件的企業(yè)自主運(yùn)營城際鐵路和市域（郊）鐵路。支持地方控股鐵路企業(yè)自主選擇運(yùn)營管理模式。

在深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域國有企業(yè)改革方面，加快健全鐵路等領(lǐng)域國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。研究制定鐵路、郵政等領(lǐng)域公益性服務(wù)目錄清單，研究完善公益性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼等規(guī)則，加快推進(jìn)鐵路、郵政等領(lǐng)域國有企業(yè)公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門完善鐵路、郵政等領(lǐng)域國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬管理制度。推動郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。

在完善交通領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制方面，完善鐵路、公路、港口、民航等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，建立健全統(tǒng)一、公開、透明的價(jià)格體系。加強(qiáng)對國際海運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)測分析。

在提升資金保障能力方面，意見提出，落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，推動交通運(yùn)輸發(fā)展。深化交通投融資改革，完善鐵路、郵政、城市公共交通等領(lǐng)域的資金政策和管理權(quán)責(zé)，完善公路養(yǎng)護(hù)管理、水運(yùn)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、通用航空建設(shè)發(fā)展的各級財(cái)政投入機(jī)制。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、社會資本依法依規(guī)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。支持符合條件的交通項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），研究長期融資工具支持交通運(yùn)輸發(fā)展。鼓勵(lì)社會資本按照市場化法治化原則設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)、交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展等產(chǎn)業(yè)投資基金。

在強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭方面，意見提出，加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域市場競爭狀況評估，依法查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等手段排除限制競爭、侵害從業(yè)人員合法權(quán)益。依法對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)等平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展跨部門協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)。依法加強(qiáng)對交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營者集中審查。

在維護(hù)消費(fèi)者和從業(yè)人員合法權(quán)益方面，意見提及，改善交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)環(huán)境和工作條件，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和用工行為，依法保障貨車、船舶、出租汽車、公交車等司乘人員和快遞員等群體合法權(quán)益。