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學習貫徹黨的二十屆三中全會精神(二)
權威發布
二、構建高水平社會主義市場經濟體制
高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好維護市場秩序、彌補市場失靈,暢通國民經濟循環,激發全社會內生動力和創新活力。
(5)堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。
深化國資國企改革,完善管理監督體制機制,增強各有關管理部門戰略協同,推進國有經濟布局優化和結構調整,推動國有資本和國有企業做強做優做大,增強核心功能,提升核心競爭力。進一步明晰不同類型國有企業功能定位,完善主責主業管理,明確國有資本重點投資領域和方向。推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中,向前瞻性戰略性新興產業集中。健全國有企業推進原始創新制度安排。深化國有資本投資、運營公司改革。建立國有企業履行戰略使命評價制度,完善國有企業分類考核評價體系,開展國有經濟增加值核算。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革,健全監管體制機制。
堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。制定民營經濟促進法。深入破除市場準入壁壘,推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放,完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務,向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施。完善民營企業融資支持政策制度,破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償法律法規體系。加快建立民營企業信用狀況綜合評價體系,健全民營中小企業增信制度。支持引導民營企業完善治理結構和管理制度,加強企業合規建設和廉潔風險防控。加強事中事后監管,規范涉民營企業行政檢查。
完善中國特色現代企業制度,弘揚企業家精神,支持和引導各類企業提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會責任,加快建設更多世界一流企業。
(6)構建全國統一大市場。推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。加強公平競爭審查剛性約束,強化反壟斷和反不正當競爭,清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。規范地方招商引資法規制度,嚴禁違法違規給予政策優惠行為。建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系,實現項目全流程公開管理。提升市場綜合監管能力和水平。健全國家標準體系,深化地方標準管理制度改革。
完善要素市場制度和規則,推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。構建城鄉統一的建設用地市場。完善促進資本市場規范發展基礎制度。培育全國一體化技術和數據市場。完善主要由市場供求關系決定要素價格機制,防止政府對價格形成的不當干預。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。推進水、能源、交通等領域價格改革,優化居民階梯水價、電價、氣價制度,完善成品油定價機制。
完善流通體制,加快發展物聯網,健全一體銜接的流通規則和標準,降低全社會物流成本。深化能源管理體制改革,建設全國統一電力市場,優化油氣管網運行調度機制。
加快培育完整內需體系,建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制,健全政府投資有效帶動社會投資體制機制,深化投資審批制度改革,完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制,形成市場主導的有效投資內生增長機制。完善擴大消費長效機制,減少限制性措施,合理增加公共消費,積極推進首發經濟。
(7)完善市場經濟基礎制度。完善產權制度,依法平等長久保護各種所有制經濟產權,建立高效的知識產權綜合管理體制。完善市場信息披露制度,構建商業秘密保護制度。對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰,完善懲罰性賠償制度。加強產權執法司法保護,防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛,健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。
完善市場準入制度,優化新業態新領域市場準入環境。深化注冊資本認繳登記制度改革,實行依法按期認繳。健全企業破產機制,探索建立個人破產制度,推進企業注銷配套改革,完善企業退出制度。健全社會信用體系和監管制度。
學習貫徹
緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革——與會同志談貫徹落實黨的二十屆三中全會精神
黨的二十屆三中全會高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就,研究了進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題,認為當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的,也必將在改革開放中開辟廣闊前景。
會議期間,部分與會同志接受了記者采訪。大家表示,進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革,開創中國特色社會主義事業嶄新局面。面對紛繁復雜的國際國內形勢,面對新一輪科技革命和產業變革,面對人民群眾新期待,必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習領會習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神,自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。
錨定繼續完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標
全會指出,進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。到2035年,全面建成高水平社會主義市場經濟體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化,基本實現社會主義現代化,為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。
“黨的二十屆三中全會具有劃時代的里程碑意義,全會通過的《決定》是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署,必將為中國式現代化提供強大動力和制度保障。”中央委員、陜西省委書記趙一德表示。
趙一德表示,全會對進一步全面深化改革做出系統部署,鼓舞人心、催人奮進。陜西將把學習貫徹習近平總書記重要講話精神和全會重大部署作為當前和今后一個時期的重大政治任務,以釘釘子精神抓好改革落實,充分發揮科教、區位、文化等比較優勢,以教育科技人才體制機制一體改革引領科技創新和產業創新深度融合,以穩步擴大制度型開放打造向西開放的重要基地,以激發中華優秀傳統文化活力培育現代文旅產業,著力推動高質量發展,奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章。
“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,我們將緊緊圍繞進一步全面深化改革的總目標,堅持改革不停頓、開放不止步,弘揚偉大改革開放精神,扎實推進中國式現代化的廣東實踐,為強國建設、民族復興偉業作出廣東貢獻。”中央委員、廣東省省長王偉中表示。
為中國式現代化提供強大動力和制度保障
全會對進一步全面深化改革做出系統部署,強調以經濟體制改革為牽引。“進一步全面深化改革涉及方方面面,改革越是千頭萬緒、涉及面廣,越要發揮好經濟體制改革的牽引作用,牽住經濟體制改革這個‘牛鼻子’推動其他領域改革,為中國式現代化提供強大動力和制度保障。”中央委員、中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀表示。
經濟體制改革,核心問題是處理好政府和市場的關系。“全會強調‘構建高水平社會主義市場經濟體制’,目標明確,路徑清晰。”韓文秀認為,要充分激發微觀主體活力,堅持和落實“兩個毫不動搖”;要優化市場環境,統一規范市場競爭規則,加快構建全國統一大市場,完善市場經濟基礎制度,既“放得活”又“管得住”,暢通國民經濟循環。
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。全會提出,必須以新發展理念引領改革,立足新發展階段,深化供給側結構性改革,完善推動高質量發展激勵約束機制,塑造發展新動能新優勢。
港珠澳大橋車流量屢創新高;深中通道順利開通,大灣區“1小時生活圈”基本形成;職業資格互認、“港車北上”“澳車北上”等舉措落地實施……“廣東緊緊圍繞‘使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地’的定位,扎實提升基礎設施‘硬聯通’和規則機制‘軟聯通’水平,努力在促進市場一體化、推進高水平開放、發展新質生產力等方面持續發力,把粵港澳大灣區建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實。”王偉中表示。
教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。全會提出,必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,統籌推進教育科技人才體制機制一體改革,健全新型舉國體制,提升國家創新體系整體效能。
“科技興則民族興,科技強則國家強。黨的十八屆三中全會以來,黨中央出臺一系列重大改革舉措,我國科技事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。這些成績的取得,根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。”中央委員、科技部部長陰和俊表示。
“這次全會深刻洞察世界之變、時代之變、歷史之變,對深化科技體制改革、深化人才發展體制機制改革等進行了戰略部署。接下來,我們要強化責任擔當,錨定2035年建成科技強國的奮斗目標,深化科技體制改革,努力推進高水平科技自立自強,以科技創新保障高質量發展、保障國家安全。”陰和俊表示。
創新是引領發展的第一動力。“堅持創新發展,就是要以改革一體推進教育科技人才事業發展。下一步,我們將發揮好高校、科研院所、企業等各方面科技資源作用,提高創新資源配置效率;調動各類科技人員積極性,完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度;扎實推動科技創新和產業創新深度融合,下功夫發展好科技服務業,統籌好人才培育、人才發現、人才流動和人才服務機制。”中央委員、天津市市長張工介紹。
以開放促改革,完善高水平對外開放體制機制
開放是中國式現代化的鮮明標識。全會提出,必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,依托我國超大規模市場優勢,在擴大國際合作中提升開放能力,建設更高水平開放型經濟新體制。
“這體現了以習近平同志為核心的黨中央對開放工作的高度重視,彰顯了我國堅定不移擴大開放的決心。”中央委員、商務部部長王文濤表示,“以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。”
王文濤表示,下一步,將聚焦制度型開放,擴大自主開放、擦亮“投資中國”品牌,做好負面清單“減法”,做好營商環境“加法”,讓中國大市場成為全球創新活動“強磁場”,以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。
全會強調,完善高水平對外開放體制機制。“作為全國首批沿海開放城市之一,天津將全力塑造通道型、平臺型、海洋型、制度型、都市型開放新優勢,主動對接國際高標準經貿規則,穩步擴大制度型開放,為進一步全面深化改革貢獻力量。”張工表示。
堅持以人民為中心,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感
為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動力。全會提出,在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。
“社會工作直接面對人民群眾,我們將在組織服務凝聚群眾上改革創新,推進信訪工作法治化,建立健全人民建議征集工作機制,把人民群眾的‘金點子’轉化為推動工作的‘金鑰匙’。”中央委員、中央社會工作部部長吳漢圣表示,同時,要加強黨建引領基層治理,推進行業協會商會改革發展,探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑,發揮基層黨組織作用,組織發動各類組織、各類群體參與社會治理、服務人民群眾。
“我們將加強社會工作者隊伍和志愿服務體系建設,讓更多愿意服務社會的人有渠道、有載體、有機會參與進來,共同創造更加美好的生活。”吳漢圣介紹。
“中國式現代化,民生為大。必須聚焦人民群眾急難愁盼辦好民生實事。全會提到的關于就業、教育、社會保障等方面的改革,都是老百姓關心的。”列席代表、新疆維吾爾自治區烏魯木齊市柯坪路北社區黨委書記熱孜萬古麗·沙吾提表示。熱孜萬古麗·沙吾提深深感受到改革開放為百姓生活帶來的巨大變化,抓改革、促發展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。她表示,要堅持以人民為中心,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
宏偉藍圖鼓舞人心,時代號角催人奮進。與會同志一致表示,要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,高舉改革開放旗幟,凝心聚力、奮發進取,為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興而努力奮斗!
權威解讀
穆虹:深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出進一步全面深化改革的指導思想,“習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷”是其中最重要的內容。黨的十八屆三中全會以來,習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工作,科學總結歷史經驗,深刻把握改革規律,運用馬克思主義的立場觀點方法,創造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷,明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題,構成習近平新時代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創意的組成部分。深入學習貫徹好這些新思想、新觀點、新論斷,對于統一全黨全國各族人民思想和行動,以更加奮發有為精神狀態推進進一步全面深化改革,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
一、堅持黨中央集中統一領導,是全面深化改革的根本保證
二、堅定不移走中國特色社會主義道路,確保改革開放沿著正確方向前進
三、勇于開拓創新,為中國式現代化建設提供不竭動力
四、牢固樹立以人民為中心的價值取向,尊重人民主體地位和首創精神
五、突出問題導向,著力破除深層次體制機制障礙
六、進一步解放思想,不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新
七、沿著法治軌道推進改革,把制度優勢轉化為治理效能
八、自覺運用科學方法論,增強改革的系統性、整體性、協同性
九、以開放促改革促發展,統籌推進深層次改革和高水平開放
十、以黨的自我革命引領偉大社會革命,用釘釘子精神抓好改革落實
習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,凝結著對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結,是新時代全面深化改革理論創新、實踐創新的最新成果,必將成為新征程上指導進一步全面深化改革的強大思想武器。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法,全力以赴抓好全會精神貫徹落實,把黨中央關于進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大動力。
來源:人民網中國共產黨新聞網
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