權(quán)威發(fā)布

一、進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求

（1）進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

（2）進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

（3）進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

——聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平。

——聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。

——聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

——聚焦建設(shè)更高水平平安中國，健全國家安全體系，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。

——聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系。

到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。

（4）進(jìn)一步全面深化改革的原則。總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度；堅(jiān)持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

學(xué)習(xí)貫徹

把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量

——與會(huì)同志談貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神

盛夏時(shí)節(jié)的北京，再次牽動(dòng)世界的目光。7月15日至18日，黨的二十屆三中全會(huì)勝利舉行，開啟了進(jìn)一步全面深化改革的大幕——

黨的二十屆三中全會(huì)對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上矗立起新的里程碑。

記者采訪了多位與會(huì)同志。大家一致表示，進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

捧讀沉甸甸的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》稿，與會(huì)同志表示，決定稿是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心。

實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，從根本上還要靠改革開放

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，中國要實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，從根本上還要靠改革開放。

“黨的二十屆三中全會(huì)，是在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，進(jìn)一步凝聚了強(qiáng)大力量、擘畫了宏偉藍(lán)圖、發(fā)出了改革強(qiáng)音。”中央委員、浙江省委書記易煉紅表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。

“浙江是靠吃‘改革飯’、走‘開放路’發(fā)展起來的。我們要堅(jiān)定不移沿著總書記指引的道路奮勇前進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)‘八八戰(zhàn)略’走深走實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，以浙江之窗展現(xiàn)中國改革的大美畫卷。”易煉紅說。

“黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號(hào)，開啟了新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。”中央委員、南部戰(zhàn)區(qū)政治委員王文全說。

新時(shí)代以來，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的

改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為中國式現(xiàn)代化注入了不竭動(dòng)力源泉。

新時(shí)代以來，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。“改革力度之大前所未有，改革范圍之廣前所未有，改革程度之深前所未有，改革成效之實(shí)前所未有。”中央委員、黑龍江省委書記許勤表示，全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，“我們更加深刻領(lǐng)悟到‘兩個(gè)確立’的決定性意義，更加堅(jiān)定了新時(shí)代新征程繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的信心決心。”

越是壯闊的征程，就越需要領(lǐng)航的力量。“我深刻感受到新時(shí)代航天事業(yè)的每一步發(fā)展，都離不開習(xí)近平總書記和黨中央的高度重視、親切關(guān)懷和戰(zhàn)略指引。”列席代表、中國載人航天工程空間站系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師、中國工程院院士楊宏表示，新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革。實(shí)踐充分證明，“兩個(gè)確立”是黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，對于我們應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有決定性意義。

“我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)持自立自強(qiáng)，堅(jiān)定不移地走中國特色的載人航天發(fā)展之路，為加快航天強(qiáng)國建設(shè)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化做出航天人新的更大貢獻(xiàn)。”楊宏說。

進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題。

“我國發(fā)展之所以取得舉世矚目的偉大成就，關(guān)鍵靠的是改革開放。新時(shí)代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。改革開放與中國式現(xiàn)代化具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。進(jìn)一步全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的不竭動(dòng)力與活力，中國式現(xiàn)代化對進(jìn)一步全面深化改革提出了新的更高要求。”中央委員、湖南省委書記沈曉明說。

“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實(shí)踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。”沈曉明表示，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在新征程上譜寫改革開放新篇章。

“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須依靠進(jìn)一步全面深化改革來破除障礙、注入動(dòng)力；進(jìn)一步全面深化改革，必須緊扣中國式現(xiàn)代化這一主題來指引方向、謀篇布局。兩者內(nèi)在統(tǒng)一，相互促進(jìn)、相得益彰。”中央委員、國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示。

“這可以從以下幾個(gè)方面來理解。”鄭柵潔說，一是通過構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，不斷把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化；二是通過進(jìn)一步全面深化改革，為中國式現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要；三是通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)；四是通過更加完善的體制機(jī)制防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在全面深化改革中不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力，走穩(wěn)走好中國式現(xiàn)代化之路。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證

放眼世界，沒有哪個(gè)國家和政黨，能在這么短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。“進(jìn)一步全面深化改革應(yīng)貫徹的原則中，‘堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)’是重中之重。”許勤表示，必須堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

中央委員、海軍政治委員袁華智表示，改革越往前走、越往縱深推進(jìn)，任務(wù)越重、困難越多、風(fēng)險(xiǎn)越大。唯有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。“作為新時(shí)代國防和軍隊(duì)改革的親歷者、實(shí)踐者，我們必須深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。”袁華智說。

“我們東部戰(zhàn)區(qū)要時(shí)刻保持高度戒備，有效塑造態(tài)勢、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭，以更強(qiáng)大的能力、更可靠的手段為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供安全保障和戰(zhàn)略支撐。”中央委員、東部戰(zhàn)區(qū)政治委員劉青松表示，要積極融入黨和國家改革進(jìn)程，按照國防和軍隊(duì)改革規(guī)劃，持續(xù)深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革和戰(zhàn)斗力生成模式創(chuàng)新，以有力舉措推動(dòng)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略各項(xiàng)工作落地落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)注入強(qiáng)大動(dòng)能。

“我們南部戰(zhàn)區(qū)要全面貫徹新時(shí)代政治建軍方略，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，打牢官兵維護(hù)核心、聽黨指揮的思想政治根基。同時(shí)，加緊推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系建設(shè)，優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心編成和運(yùn)行機(jī)制，不斷提升作戰(zhàn)能力，堅(jiān)定靈活開展軍事斗爭，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極貢獻(xiàn)。”王文全表示。

與會(huì)同志一致表示，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

權(quán)威解讀

鐘文宣：堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：要“提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”，并突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。落實(shí)《決定》確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨同志要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決落實(shí)《決定》關(guān)于堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，全面貫徹到進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的各方面全過程。

一、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證

《決定》把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的原則首位，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。這是改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在當(dāng)代中國，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，處于國家治理體系的核心位置，在國家各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革才能保持正確方向、堅(jiān)強(qiáng)定力、強(qiáng)大合力，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得成功。我們這么大一個(gè)國家，進(jìn)行改革這么廣泛而深刻的社會(huì)變革，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，是難以想象的，是很容易搞散的，是干不成任何事情的。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。事在四方，要在中央。黨中央是黨的大腦和中樞，黨和國家大政方針的決定權(quán)在黨中央。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是風(fēng)雨來襲時(shí)全黨和全國人民的堅(jiān)實(shí)依托，是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的可靠保證，是黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、不斷取得勝利的關(guān)鍵所在。如果黨中央沒有權(quán)威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，黨就會(huì)變成一盤散沙，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話，民族復(fù)興的偉大夢想就會(huì)成為一場空想。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系著黨、民族、國家的前途命運(yùn)，帶有根本性、全局性，必須作為最高政治原則來堅(jiān)守，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。在進(jìn)一步全面深化改革過程中，各級黨委（黨組）和黨員、干部要自覺同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決聽從黨中央指揮，始終向黨中央看齊，同黨中央要求對標(biāo)對表，及時(shí)校正偏差，決不能打折扣搞變通、搞選擇性執(zhí)行。

實(shí)踐表明，全黨必須有核心、黨中央必須有核心。核心就是力量，核心就是方向，核心就是未來。沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。新時(shí)代之所以能夠發(fā)生如此偉大的變革，民族復(fù)興偉業(yè)之所以能按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引航向。有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，全黨就有“頂梁柱”，14億多中國人民就有“主心骨”；有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，全黨全軍全國各族人民就有思想上的“定盤星”、行動(dòng)上的“指南針”。核心掌舵、思想領(lǐng)航所形成的全黨同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，是新時(shí)代我們黨的制勝密碼。確立習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，是新時(shí)代最重大政治成果、得出的最寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)、最客觀實(shí)踐結(jié)論，是黨和人民應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上進(jìn)一步全面深化改革，最緊要的一條，就是要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。廣大黨員、干部要全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，銘記于心、嚴(yán)格遵守，自覺做政治上的明白人。

二、完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制

《決定》強(qiáng)調(diào)要“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止”。各級黨委（黨組）和廣大黨員、干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，自覺在大局下行動(dòng)，完善落實(shí)機(jī)制，確保黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署不折不扣地落實(shí)到各地區(qū)各部門各領(lǐng)域，確保取得實(shí)效。

推動(dòng)黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署落地落實(shí)，必須建立上下協(xié)同、順暢高效的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)等要主動(dòng)擔(dān)負(fù)落實(shí)黨中央改革部署的主體責(zé)任，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，積極擔(dān)當(dāng)作為，深入研究推進(jìn)本系統(tǒng)改革任務(wù)落地見效。地方黨委要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央改革部署，抓好涉及本地區(qū)重大改革舉措的組織實(shí)施。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨中央請示報(bào)告制度，把進(jìn)一步全面深化改革的情況作為年度重要工作每年向黨中央報(bào)告。凡屬戰(zhàn)略性、全局性重大改革事項(xiàng)由黨中央研究決定，各地區(qū)各部門不能擅作主張。各地區(qū)涉及全局性的重大改革事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)黨中央研究同意后方可執(zhí)行。一些由地方和部門自主決定的改革事項(xiàng)，也要強(qiáng)化全局意識(shí)，在大局下行動(dòng)，保持同黨中央在改革取向上的一致性，堅(jiān)決防止和克服本位主義的改革。

推動(dòng)黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署落地落實(shí)，必須增強(qiáng)改革落實(shí)方案的科學(xué)性、實(shí)效性。各地區(qū)各部門要準(zhǔn)確把握《決定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)的根本目的和本質(zhì)要求，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，研究制定符合自身實(shí)際的改革落實(shí)方案，使改革措施精準(zhǔn)管用，具有可行性、可操作性和實(shí)效性，切實(shí)防止照抄照搬、上下一般粗。要圍繞解決推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，做到改革議題的提出積極穩(wěn)妥、針對性強(qiáng)，每一項(xiàng)重點(diǎn)改革方案的出臺(tái)論證充分、科學(xué)精準(zhǔn)。人民群眾之中蘊(yùn)藏著豐富的智慧。要走好新時(shí)代黨的群眾路線，大興調(diào)查研究，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來，注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，通過發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，增強(qiáng)改革決策科學(xué)性和改革落實(shí)執(zhí)行力。對新領(lǐng)域新實(shí)踐遇到的新問題，要鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，支持干部敢闖敢試，對一些好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)完善，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。改革部署和改革落實(shí)全過程都要大力發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的精神，加強(qiáng)改革方案評估和改革落實(shí)情況督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，不斷調(diào)整優(yōu)化改革方案，確保改革順利推進(jìn)、取得成功。

三、提高各級黨委（黨組）謀劃和推進(jìn)改革能力

在進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既要有態(tài)度，又要有能力。新一輪改革進(jìn)入深水區(qū)，涉及矛盾的復(fù)雜性比過去明顯增強(qiáng)，難啃的硬骨頭增多，對各級黨委（黨組）和黨員、干部的思想水平、素質(zhì)能力提出了新的更高要求。

進(jìn)一步全面深化改革要有科學(xué)的思想方法，迫切要求各級黨委（黨組）提高思維能力，最有效的途徑就是從習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中汲取推進(jìn)改革的智慧，努力掌握看家本領(lǐng)。要全面深入領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論以及貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，作為認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的科學(xué)思想方法，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，不斷增強(qiáng)改革工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和《決定》精神作為黨員、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌抓好政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，推動(dòng)黨員、干部掌握進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)、“六個(gè)堅(jiān)持”原則和一系列戰(zhàn)略舉措，學(xué)會(huì)用系統(tǒng)觀念和辯證方法抓改革，善于守正創(chuàng)新，敏銳洞察和防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，把準(zhǔn)改革正確方向；善于謀篇布局、排兵布陣、統(tǒng)籌安排，推動(dòng)各項(xiàng)改革同向發(fā)力、協(xié)同高效；善于把握改革面對的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全盤；善于分清輕重緩急，把握好改革的時(shí)度效；善于正確處理立和破的關(guān)系，做到破立并舉、先立后破，積極穩(wěn)健推進(jìn)改革；善于用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果。要采取典型引路、組織干部到改革開放走在前列的地方取經(jīng)等方式，引導(dǎo)黨員、干部解放思想、開闊眼界，提高改革實(shí)戰(zhàn)能力，努力成為改革的行家里手。

廣大干部是推進(jìn)改革的骨干。建設(shè)善抓改革的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，既要靠培訓(xùn)鍛煉，又要靠選拔管理。《決定》提出深化干部人事制度改革的一系列重要舉措，各級黨委（黨組）要認(rèn)真抓好落實(shí)。要貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，推動(dòng)干部德配其位、才配其位，著力形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，加大對優(yōu)秀干部關(guān)心和保護(hù)力度，把“三個(gè)區(qū)分開來”落到實(shí)處，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢抓敢管的干部撐腰，為積極作為的干部加油鼓勁，充分調(diào)動(dòng)干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要加強(qiáng)誣告行為治理，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，營造鼓勵(lì)和支持干部大膽干事創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境。

四、形成齊心協(xié)力抓改革的良好工作格局

進(jìn)一步全面深化改革，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。落實(shí)好《決定》關(guān)于堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，很重要的一點(diǎn)，就是各級黨委（黨組）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛凝心聚力，把全黨和全社會(huì)的力量集中起來，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素調(diào)動(dòng)起來，形成進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

嚴(yán)密的組織體系是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)實(shí)依托。推動(dòng)《決定》確立的進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)決策部署落實(shí)，黨的各級組織必須形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。各領(lǐng)域基層黨組織處在改革發(fā)展第一線，同人民群眾聯(lián)系最直接，必須建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。要堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白和提質(zhì)量、強(qiáng)功能、揚(yáng)優(yōu)勢并舉，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織特別是城鄉(xiāng)基層黨組織履行好宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，提高組織動(dòng)員群眾齊抓改革、共促發(fā)展的能力和水平。要按照《決定》要求，研究解決基層黨的建設(shè)面臨的新問題，抓緊探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，以黨的組織和黨的工作有效覆蓋保證《決定》確立的改革任務(wù)全面落地。

形成正確的改革認(rèn)知，是改革得到人民群眾擁護(hù)和支持的必要條件。要完善改革輿論引導(dǎo)機(jī)制，通過各種媒體和方式，把好的改革舉措宣傳好，著力讓改革深入人心。要密切關(guān)注社會(huì)上特別是互聯(lián)網(wǎng)上對改革的各種看法，及時(shí)答疑解惑、澄清謬誤，增進(jìn)共識(shí)、消除雜音，引導(dǎo)廣大人民群眾把對美好生活的向往與推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)緊密聯(lián)系起來、統(tǒng)一起來，營造充分理解改革、高度認(rèn)同改革、積極參與改革、主動(dòng)支持改革的良好社會(huì)環(huán)境。

全過程人民民主是發(fā)揮人民主體作用、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的根本途徑。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，彰顯人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，支持人大及其常委會(huì)在進(jìn)一步全面深化改革中發(fā)揮法制保障和民主監(jiān)督作用。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織充分運(yùn)用聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢，在凝心聚力抓改革方面有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面發(fā)展協(xié)商民主，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步全面深化改革中的作用。積極發(fā)展基層民主，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，不斷鞏固和擴(kuò)大進(jìn)一步全面深化改革的深厚群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在凝聚人心、匯聚力量上的法寶作用，發(fā)揮中國新型政黨制度優(yōu)勢，支持統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員結(jié)合自身特點(diǎn)參與和支持改革，動(dòng)員全體中華兒女圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化一起來想、一起來干。總之，要把發(fā)揚(yáng)民主、匯集眾智眾力貫穿于進(jìn)一步全面深化改革全過程，形成全黨全國各族人民、全體中華兒女共同推進(jìn)改革的生動(dòng)局面。

來源：人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)