黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。全會審議通過的《決定》，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，對黨和國家事業發展具有重大而深遠的意義。在新的歷史起點上以中國式現代化推進社會主義現代化新西藏建設，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十屆三中全會精神統攬西藏經濟社會發展全局，進一步更新觀念、進一步全面深化改革，切實解決制約經濟社會發展的體制機制問題，努力實現西藏長治久安和高質量發展。

一、提高政治站位，不斷增強進一步全面深化改革的責任感和使命感

新時代新征程，西藏工作面臨著新的形勢和任務。貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，大力推進社會主義現代化新西藏建設，必須提高政治站位，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，站在黨和國家事業全局的高度，深刻認識進一步全面深化改革對推進西藏長治久安和高質量發展的重大意義，增強歷史主動，以強烈的責任感、使命感推進進一步全面深化改革。

順應時代發展潮流進一步全面深化改革。改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面。黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，科學謀劃進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，必將開創出強國建設、民族復興偉大進程的嶄新局面。新征程上要把建設社會主義現代化新西藏的藍圖變為現實，必須適應新形勢新要求，順應改革開放的時代潮流，推動改革不斷向廣度和深度進軍，通過全方位深層次的改革為社會主義現代化新西藏建設提供強大動力和制度保障。

順應社會發展規律進一步全面深化改革。實踐無止境，改革創新永不停止。人類社會發展到今天，社會實踐的內涵更加豐富、邊界空前拓展，社會關系更加復雜。黨的二十屆三中全會創造性提出“推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應”，是黨對歷史唯物主義關于社會基本矛盾運動原理的豐富和發展，是社會主義改革理論的深化和發展。我們要以社會基本矛盾運動規律為指導，深入把握改革的內在邏輯和變革意義，增強推進改革的主動性和堅定性，在進一步全面深化改革中推動經濟社會發生深刻變革，使西藏向全面現代化大踏步邁進。

順應人民群眾期盼進一步全面深化改革。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，黨的二十屆三中全會以推進中國式現代化為主題，對進一步全面深化改革作出了戰略部署，這是與人民的整體利益、根本利益、長遠利益極其符合的重大決策。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，圍繞黨和國家中心工作，把進一步全面深化改革抓緊抓實，使改革舉措更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，推動西藏各項工作不斷取得新進步、實現新突破。

二、主動把握規律，以科學的方法論推動西藏進一步全面深化改革

社會主義新西藏因民主改革而生，因改革開放而興。1959年開始進行的民主改革，是西藏歷史上最為廣泛、最為深刻、最為波瀾壯闊的社會變革，徹底廢除了政教合一的封建農奴制，開創了西藏各族群眾掌握自己命運、當家作主的全新時代。黨的十一屆三中全會以來，在改革開放的歷史潮流中，西藏和全國各地一樣實現了從計劃經濟向市場經濟、從封閉向開放、從貧窮落后向全面進步的轉變，極大解放和發展了社會生產力，極大改善了人民群眾的生產生活條件和社會面貌。黨的十八屆三中全會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區黨委立足西藏實際，堅定不移推進全面深化改革，推出了一系列具有基礎性、創造性的改革舉措，不斷把制度優勢轉化為治理效能，經濟社會發展各項事業取得全方位進步、歷史性成就。當前的西藏，社會穩定、經濟發展、民族團結、宗教和睦、人民安居樂業，呈現出一派欣欣向榮的良好發展景象。

在全面深化改革的偉大實踐中，我們不斷深化對做好西藏改革工作的規律性認識，積累了寶貴經驗：必須堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進；必須堅持以習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略為統攬，牢牢把握“十個必須”的科學內涵和實踐要求，將改革進行到底，努力推動西藏長治久安和高質量發展；必須堅持以人民為中心，著力提升人口素質、推進人心凝聚、加強人才培養，為建設社會主義現代化新西藏提供有力支撐；必須堅持統籌推進“四件大事”“四個創建”，持之以恒謀深做實各項改革，推動黨中央決策部署在西藏更好落地生根、開花結果；必須堅持統籌發展和安全，堅持以科學化機制和常態化、法治化理念，把維穩工作做在日常、做到基層，以高水平安全保障高質量發展；必須堅持科學的方法論，堅持問題導向、目標導向、結果導向，確保改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。這些經驗既是對過去工作成果的總結，也是西藏進一步全面深化改革必須遵循的重要原則。

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上強調，改革是一項系統工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關系。把握和處理好習近平總書記強調的幾個重要關系，對于推進西藏進一步全面深化改革具有重要的指導意義。要堅持改革和法治相統一。既要堅持在法治下推進改革，善于運用法治思維和法治方式，充分發揮法治的引領、推動和保障作用；又要堅持在改革中完善法治，進一步深化法治領域改革，做到改革實踐向前推進一步，法治西藏建設就要跟進一步。要堅持破和立的辯證統一。堅持破立并舉、先立后破，把握好政策調整和推進改革的時度效，使西藏改革的力度、速度與人民群眾的接受程度更好統一起來，更好實現穩中求進、以進促穩。要堅持改革和開放相統一。統籌推進深層次改革和高水平開放，以擴大開放促進深化改革，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，以深化改革促進擴大開放，著力建設面向南亞開放的重要通道，為西藏高質量發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。要處理好部署和落實的關系。要因地制宜制定符合西藏實際的具體改革方案，同時拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，緊盯目標、鍥而不舍、持續用力，以釘釘子精神抓好改革落實，確保改革取得實效。

三、圍繞落實“四件大事”，以改革創新精神推進社會主義現代化新西藏建設

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，習近平總書記親臨西藏考察指導，多次對西藏工作作出重要指示批示，確立了新時代黨的治藏方略，明確了穩定、發展、生態、強邊“四件大事”，提出了長治久安和高質量發展的戰略目標，為做好西藏工作指明了前進方向、提供了根本遵循。進一步全面深化改革，要自覺把西藏改革工作放在黨和國家工作大局中思考謀劃，聚焦“四件大事”、聚力“四個創建”，推進各領域改革，完善各項制度，推動社會主義現代化新西藏建設不斷取得新成效。

聚焦穩定深化改革，持續創建全國民族團結進步模范區。良好的社會秩序和穩定的社會生態是現代化的重要前提。牢固樹立總體國家安全觀，堅持警鐘長鳴、警惕常在，健全國家安全體系，創新社會治理體制機制，形成與現代化相匹配的治理體系和治理能力，謀長久之策、行固本之舉，不斷夯實西藏長治久安的基礎。健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，推動民族團結進步宣傳教育常態化，有形有感有效推進“四大工程”“六項行動”，深入推動各民族交往交流交融，進一步增進“五個認同”，構筑中華民族共有精神家園。健全推進藏傳佛教中國化工作體制機制，加強宗教事務治理法治化，加強對宗教界思想政治引領，深化拓展“三個意識”教育，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。

聚焦發展深化改革，持續創建高原經濟高質量發展先行區。西藏發展不是單純的經濟問題，而是政治問題、經濟問題、社會問題、民生問題的辯證統一。完整準確全面貫徹新發展理念，全面落實“三個賦予、一個有利于”總要求，進一步深化經濟體制改革，優化發展環境，加大招商引資，持續擴大有效投資，加快推進項目建設，大力發展文化旅游、清潔能源等“九大產業”，加快構建現代化經濟體系，擴大對外開放，確保經濟高質量發展當前有活力、未來有潛力。牢固樹立以人民為中心的發展思想，把群眾身邊的小事當作各級黨委、政府的大事來抓，健全保障和改善民生制度體系，實現好維護好發展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦生態深化改革，持續創建國家生態文明高地。西藏最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態。堅持生態優先、保護第一，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，健全完善現代環境治理體系，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深化拓展國土綠化工程質效，加快推進珠峰、羌塘等國家公園創建，加強生物多樣性保護，提高生態環境治理體系和治理能力現代化水平。健全完善綠色低碳發展機制，加快綠色低碳產業、碳匯經濟發展，調整優化產業結構，努力建設人與自然和諧共生的現代化。加快制度創新、增加制度供給、完善制度配套、強化制度執行，用嚴格的制度、嚴密的法治保護生態環境。

聚焦強邊深化改革，持續創建國家固邊興邊富民行動示范區。邊境興則邊疆穩，邊民富則邊防固。堅持一手抓強邊固防、一手抓興邊富民，完善邊境基礎設施建設機制，推進交通、通信、能源等基礎設施互聯互通、共建共享，提升邊境地區公共服務供給能力，拓展邊境城鎮發展空間和穩邊支撐能力。完善強邊支持政策，因地制宜發展邊境旅游、邊境貿易等產業，提高邊境地區開發開放水平，加大邊境群眾就業扶持，鼓勵引導各族群眾爭當神圣國土的守護者、幸福家園的建設者。提高邊境治理效能，深化拓展“五共五固”結對共建活動，增強干部群眾的國家意識、國門意識、國防意識，確保邊疆鞏固和邊境安全。

四、加強干部隊伍建設，全面提高西藏干部現代化建設能力

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。進一步全面深化改革、推進社會主義現代化新西藏建設，離不開一支高素質的干部隊伍。要堅持新時代好干部標準和民族地區干部“四個特別”要求，牢固樹立憑能力用干部、以實績論英雄的鮮明用人導向，培養選拔、造就大批德才兼備的治藏穩藏興藏的骨干隊伍，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高西藏干部駕馭社會主義市場經濟、推進中國式現代化建設能力。

著力提高政治能力。黨員干部所需的各種能力中，政治能力是第一位的。加強對干部的政治歷練和政治訓練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，著重提高明辨政治是非、駕馭復雜局面、防范政治風險的能力，牢牢站穩反分裂斗爭立場，真正成為政治上的明白人。堅定不移貫徹落實好習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，不折不扣貫徹黨中央決策部署，做到習近平總書記有指示、黨中央有部署、西藏見行動見成效。

著力提高學習能力。學習是人類獲取知識的重要手段，也是增長本領的有效方式。把學習當作永恒的主題，加強馬克思主義原理原著和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，全面系統把握蘊含其中的世界觀、方法論和立場觀點方法，做到真學真懂真信真用。發揚理論聯系實際的學風，堅持在干中學、在學中干，努力在實踐中學習新知識、增加新本領，不斷提高專業化素養和水平，使廣大干部成為又紅又專的社會主義現代化新西藏建設者。

著力提高依法辦事能力。領導干部運用法治思維和法治方式的能力如何，直接關系到全面依法治藏的成敗。深入系統學習習近平法治思想，加強法律知識學習，不斷提升法律素養。進一步增強法治思維，堅持依法履職，善于運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展，善于在法治之下作決策、辦事情，做到決策科學民主、執行堅決有力、辦事合法高效。

著力提高狠抓落實能力。改革要重謀劃，更要重落實。再好的決策，如果執行不力、抓落實不到位，就見不到成效、達不到目標。持之以恒抓好改進作風、狠抓落實工作，不斷鞏固心齊氣順、勁足干事的良好氛圍。堅持求真務實、真抓實干，說實話、謀實事、出實招、求實效，鍥而不舍、馳而不息，推動各項改革任務落地落細落實。

（作者系西藏自治區黨委書記）

來源：《黨建》雜志