近期，部分未成年人沉迷“煙卡”游戲、“煙卡”銷售亂象等問題受到廣泛關注，有專家建議從源頭上取締“煙卡”銷售行為。

不過，澎湃新聞近日搜索京東、淘寶、拼多多等電商平臺發現，仍有不少線上店鋪在銷售“煙卡”。

律師李恩澤擔任中國控煙協會公益法律專業委員會副主任委員兼秘書長，他曾就電商銷售煙卡向地方監管部門投訴，并就相關問題向國家相關部門提出建議。今年7月，他收到了國家市場監管總局的回復。

回復稱，相關部門立足自身職責，依法開展了一系列工作。國家煙草專賣局辦公室印發通知，要求各地“壓實屬地監管責任，采取行政約談、發送監管函等方式，要求屬地互聯網企業自主清理電子煙、煙卡等商品信息，關停非法銷售店鋪”。

回復表示，市場監管部門高度重視未成年人保護工作，積極配合煙草專賣局開展“煙卡”治理的有關行動。

律師投訴網店銷售“煙卡”

“煙卡”由煙盒制作而成，是把煙盒蓋撕下來折成長方形卡片。其玩法是，雙手合攏，用空掌心擊拍地面，“煙卡”被掌風擊中翻面就算贏。此外，“煙卡”還會被根據香煙價格，分為不同等級。煙越貴，煙卡越稀有。

近期關于未成年沉迷“煙卡”的報道屢見不鮮。據公開報道，山西太原近日有一名小學生到當地派出所報警稱，幾個孩子搶奪了他的“煙卡”；今年6月，4名兒童為撿煙盒做“煙卡”，闖進正常通行的江西寧定高速公路。

律師李恩澤指出，“煙卡”流行，影響未成年人的身心健康，容易誘導未成年人吸煙。然而，多家電商平臺上，“煙卡”銷售火爆。

李恩澤說，今年5月，他在一電商平臺搜索“煙卡”，搜索到7916件相關商品。

李恩澤通過電商平臺，在宿遷炯盛電子商務有限公司（下稱炯盛公司）經營的店鋪“炯盛煙具專賣店”中購買了40張“煙卡”。該店鋪聲稱其“煙卡”正版、保真，系真卡、稀有卡、非印刷。

6月3日，李恩澤收到“煙卡”后發現，該產品并非店鋪宣稱的“真卡”，而是印刷的紙質三無印刷品，不是由真正的卷煙包裝制作。

“沒有膠水和煙味，而且比較薄，沒那么精致。”李恩澤說。

之后，李恩澤對上述店鋪進行了投訴。7月30日，炯盛公司注冊地的江蘇宿遷市沭陽縣市場監督管理局作出投訴處理結果告知書稱，該局執法人員7月23日前往炯盛公司經營場所，現場未發現印刷設備及材料和被舉報的“煙卡”，對法定代表人孫士壯進行詢問調查，其稱銷售的上述“煙卡”是從另一電商平臺上一鍵代發，其從未印刷過煙盒。因不符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條第一款第(一)項要求，該局決定不予立案。

《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條第一款第(一)項為，經核查，有證據初步證明存在違反市場監督管理法律、法規、規章的行為，應當立案。

因不服前述不予立案決定，李恩澤向沭陽縣政府提起行政復議。

沭陽縣政府10月12日作出的行政復議決定書稱，經查明，案涉商品系被舉報人炯盛公司從另一電商平臺店鋪“日用盒子優先”購買并直接代發。“本案中，執法人員未在核查現場發現案涉商品實物，經查證，案涉商品系被舉報人通過一鍵代發方式售賣，并非其印刷，且被舉報人已閉店，舉報事項不成立，故沭陽縣市場監督管理局作出的不予立案決定并無明顯不當。”

目前，李恩澤已向北京互聯網法院起訴炯盛公司和其所在電商平臺，并獲立案。

這些銷售“煙卡”的網店，許多都強調帶膠粘，非印刷。

多家電商平臺仍有不少店鋪銷售

對于“煙卡”的危害，李恩澤認為，“煙卡”容易在未成年人中形成攀比，出現價值導向問題；未成年人因“煙卡”過早接觸卷煙，形成誘導；玩“煙卡”還易引發盜竊、搶奪等，出現校園教唆、脅迫等問題。而“煙卡”在不少電商平臺光明正大銷售，平臺存在監管失職。

教育部體育衛生與藝術教育司原副司長、一級巡視員，中國控煙與健康協會監事長廖文科近日指出，要從源頭上取締“煙卡”銷售行為，要呼吁有關機構加強監管，采取有效措施，取締“煙卡”銷售行為。

12月2日，澎湃新聞在京東APP搜索“煙卡”，跳轉出來的是“綠網計劃”頁面，該頁面含戒煙知識、煙嘴推薦、戒煙產品推薦、健康小建議等。不過，在京東APP搜索含“煙卡”二字的其它關鍵詞，如“煙卡稀有”“煙卡正版”“煙卡玩具”等，立即出現大量銷售煙卡的店鋪。在淘寶APP、拼多多APP搜索“煙卡”，同樣出現不少銷售“煙卡”的店鋪。

澎湃新聞注意到，不少網店專賣“煙卡”，有的銷售量達數萬單。這些網店往往強調“真煙卡”“有膠痕”“非印刷”“稀缺”等。不過，澎湃新聞隨機購買三單，到貨后發現其中兩家賣的疑似印刷品，沒有膠痕。對此，其中一家店鋪否認是自己印刷的，“是從煙廠全新回收切割的”，不是假的，“假的上面不會有防偽標志，也不會有水轉印”，“我們自己印不出來這種，況且自己印還違法”。該店鋪人員還稱，“你想要帶膠的，我們也有。”

國家衛健委、國家市場監管總局回應“煙卡”問題

李恩澤指出，“煙卡”生產和銷售，違反《未成年人保護法》《廣告法》等多條規定。如禁止宣傳煙草制品，禁止向未成年人發送任何形式煙草廣告。此外，《中華人民共和國煙草專賣法》規定，非指定的企業不得印制煙草制品商標標識。

李恩澤告訴澎湃新聞，今年六一兒童節前后，他以孩子家長的身份向國家相關部門發信，反映“煙卡”違法生產、銷售影響未成年人身心健康問題，建議加強對“煙卡”的生產、銷售、使用和廣告監管，開發包含中國傳統民俗文化、有利于未成年人身心健康的“紙卡”替代“煙卡”。

7月4日，國家衛生健康委員會書面回復李恩澤稱，對其反映的“煙卡”違法生產、銷售影響未成年人身心健康問題，該委高度重視，已組織專題研究并召開座談會，聽取專家及部分地區衛生健康、市場監管等部門工作人員意見。下一步，該委將積極會同有關部門，凝聚共識，加強正面宣傳教育，引導未成年人遠離煙草危害。

國家市場監督管理總局7月18日回復李恩澤稱，關于“煙卡”問題治理的相關建議意見收悉。目前，“煙卡”作為一種新興事物，其制作方式、涉及主體具有特殊性，相關部門立足自身職責，依法開展了一系列工作。

回復稱，國家煙草專賣局辦公室5月6日已印發《關于開展保護未成年人免受電子煙侵害專項治理的通知》 (國煙辦綜[2024]67號)，提出要防止學生沉迷煙卡游戲，增強未成年人自我保護意識和抵制誘惑能力。《通知》要求各地“壓實屬地監管責任，采取行政約談、發送監管函等方式，要求屬地互聯網企業自主清理電子煙、煙卡等商品信息，關停非法銷售店鋪”。

回復表示，市場監管部門高度重視未成年人保護工作，積極配合煙草專賣局開展“煙卡”治理的有關行動。