山陰路歷史風貌保護區。 微信公眾號@上海虹口 資料圖

虹口是上?！包h的誕生地”和“初心始發地”重要區域之一，被譽為“海派文化的發祥地、先進文化的策源地、文化名人的聚集地”。全區現有各級不可移動文物199處、2片完整的歷史文化風貌區、47個風貌保護街坊、19條風貌保護道路、98處優秀歷史建筑。

圍繞公益訴訟守護“文化三地”主題，11月26日，“聚焦建設‘五個中心’檢察在行動”上海檢察系列新聞發布會在上海市虹口區人民檢察院（以下簡稱虹口區檢察院）舉行。

系統保護歷史文化

澎湃新聞記者從發布會上獲悉，近年來，虹口區檢察院對虹口區歷史風貌進行全面調研，摸清保護現狀及活化利用情況，以公益訴訟履職推動責任主體協同共治。

根據轄區內2片完整歷史文化風貌區——山陰路和提籃橋片區蘊含的文化精神以及所處地理區位、功能定位不同，虹口區檢察院分別聚焦歷史建筑生活使用、修繕改造和海派文化、多元文化融合發展不同重點，有針對性地開展公益訴訟工作。該院辦理的督促保護山陰路歷史文化街區行政公益訴訟案入選最高檢“歷史文化街區與石窟寺保護?？湫桶咐薄?

2018年起，虹口區檢察院起步探索文物和文化遺產保護領域公益訴訟工作，先后辦理德鄰公寓案、山陰路風貌保護區保護系列案件，并于今年7月印發《服務保障虹口區“文化三地”建設三年行動計劃的實施方案》，該方案從綜合保護、海派文化、先進文化、名人文化、公共文化等5個方面提出16項具體舉措，系統保護歷史文化。

優秀歷史建筑受損如何發現？

發布會現場，虹口區檢察院發布了以公益訴訟督促保障山陰路風貌保護區城市更新項目系列典型案例。

山陰路歷史街區留有魯迅、茅盾故居、瞿秋白寓所等舊址，因過高居住密度、較低的居住品質成為城市更新的壓力所在。檢察機關于2023年4月以行政公益訴訟立案，通過檢察建議督促屬地街道開展執法，督促相關行政部門履行主管職責，合力拆除違法改擴建50余處，保護歷史建筑1萬余平方米，建立居住類歷史建筑修繕流程。

溧陽路優秀歷史建筑存在未按要求修繕外立面，影響“一院一景”風貌打造情況，檢察機關于2024年3月以民事公益訴訟立案并公告，通過聘請歷史建筑保護專家擔任“益心為公”志愿者，召開公開聽證會與建筑所有人磋商，達成磋商協議，及時修復受損外立面，重現花園洋房風貌。

在發現李白烈士故居、革命文物拉摩斯公寓等存在消防安全隱患等問題后，虹口區檢察院又督促相關監管部門和經營管理單位履行優秀歷史建筑保護責任，持續開展綜合整治。

檢察官介紹，歷史風貌區的更新改造以量大面廣的優秀歷史建筑為主，檢察機關以明晰責任主體開展精準監督，以行政公益訴訟為主，積極開展民事公益訴訟，補位行政監管，形成公益保護閉環。

發揮辦案職能的同時，虹口區檢察院在全區開展類案綜合治理。2023年11月，該院聯合區房管、文旅、城管等七部門簽訂《關于加強本區優秀歷史建筑公房管理協作配合工作的意見》。

為更精準獲取案件線索，虹口區檢察院還充分利用檢察大數據，研發歷史風貌區和優秀歷史建筑損害發現公益訴訟類案監督模型，從物業管理、房地產管理等單位部門獲取優秀歷史建筑日常管理和交易數據，從執法部門獲取行政執法數據，經對比分析發現優秀歷史建筑受損線索。目前，該模型已上架最高檢法律監督模型管理平臺推廣應用。