【中國綠發(fā)會(huì)訊】2024年11月8日，中國人大網(wǎng)發(fā)布中華人民共和國主席令第三十五號(hào)，公布：《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年11月8日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。

圖源：人大網(wǎng)截圖

《文物保護(hù)法》自2023年10月以來經(jīng)歷初次審議、二次審議，并最終通過。中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)法律工作委員會(huì)（以下簡稱綠會(huì)法工委）對《文物保護(hù)法》的修訂工作非常重視，分別于2023年11月20日、2024年7月兩次致函全國人大，就《中華人民共和國文物保護(hù)法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）《《中華人民共和國文物保護(hù)法（修訂草案二次審議稿）》（以下簡稱《二次審議稿》）提出多項(xiàng)修改建議。

經(jīng)對比梳理，綠會(huì)法工委前后共有六項(xiàng)建議獲得采納，具體如下：

1、《二次審議稿》第八條第三款 縣級(jí)以上人民政府公安、市場監(jiān)督管理、海關(guān)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作，依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。

綠會(huì)法工委的建議：建議增加“生態(tài)環(huán)境”，因?yàn)槠湄?fù)責(zé)環(huán)評(píng)審批，從源頭上能夠預(yù)防或者減少對文物的破壞、加強(qiáng)對文物的保護(hù)。

《文物保護(hù)法》 第九條第三款 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。

2、《修訂草案》第二條第一款：本法所稱文物，是指人類創(chuàng)造的或者與人類活動(dòng)有關(guān)的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

綠會(huì)法工委的建議：為解決文物分類問題，與第三條的規(guī)定相對應(yīng)。建議增加“包括不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。”

《二次審議稿》第三條第一款：文物分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。

3、《修訂草案》第四條：文物工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。

綠會(huì)法工委的建議：增加社會(huì)公眾參與的內(nèi)容。

《二次審議稿》第十八條：國家健全社會(huì)參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入文化遺產(chǎn)保護(hù)。

4、《修訂草案》第九條第三款：基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須把保護(hù)文物放在第一位，依法落實(shí)文物保護(hù)與安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁大拆大建、拆真建假，防止過度商業(yè)化。

綠會(huì)法工委的建議：移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)開展文物保護(hù)評(píng)價(jià)工作。

《二次審議稿》第十六條第三款：國家加大考古、修繕、修復(fù)等文物保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

5、《修訂草案》第二十一條第四款：基層群眾性自治組織、志愿者等參與不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的，應(yīng)當(dāng)接受文物行政部門的指導(dǎo)。

綠會(huì)法工委的建議：增加社會(huì)團(tuán)體的參與。

《二次審議稿》第十八條：國家健全社會(huì)參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投入文化遺產(chǎn)保護(hù)。

6、《修訂草案》第五十八條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物:

(一)依法繼承或者接受贈(zèng)與；

(二)從文物商店購買；

……

綠會(huì)法工委的建議：商店范圍太狹窄，建議擴(kuò)大范圍。

《二次審議稿》第六十五條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物:

(一)依法繼承或者接受贈(zèng)與；

(二)從文物購銷單位購買；

……

附：《文物保護(hù)法》全文

https://flk.npc.gov.cn/detail2.html?ZmY4MDgxODE5MjdiMDgzYjAxOTMwYzk0ZGU5NzZjNjY%3D

綠會(huì)法工委就《文物保護(hù)法(修訂草案)》提出九項(xiàng)修改建議 | 法律建議503號(hào)

https://mp.weixin.qq.com/s/__HcCK5t9-GO-YfiDCAJYQ

文物保護(hù)法修訂草案二審 | 綠會(huì)法工委積極參與

https://mp.weixin.qq.com/s/HL5vuV74wiWpTM2i86OCyw

文/子舒

審/Yang

排版/angel

本文來自“中國綠發(fā)會(huì)”微信公眾號(hào)