【中國綠發(fā)會訊】2024年11月4日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)了《全面實行排污許可制實施方案》，并要求各地落實。

2024年5月16日，為進(jìn)一步深化排污許可制度改革，推動全面實行排污許可制，生態(tài)環(huán)境部制定了《全面實行排污許可制實施方案（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會法律工作委員會（以下簡稱綠會法工委）對此高度重視，經(jīng)認(rèn)真研究，提出九條修改建議。對比《全面實行排污許可制實施方案》，綠會法工委提出的4條修改建議獲得了采納，現(xiàn)將采納情況公布如下：

建議章節(jié)：

一、總體要求——系統(tǒng)銜接，協(xié)同聯(lián)動。

第二條修改建議：將“實行主要污染物全部管控許可排放量”改為“實行主要污染物排放量全部管控許可”。

《全面實行排污許可制實施方案》一、工作目標(biāo)“到2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，主要污染物排放量全部許可管控”的表述完全采納了綠會法工委第二條修改建議。

建議章節(jié)：

二、深化排污許可制度改革（一）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二條修改建議：將“推動污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)限值要求，增加基準(zhǔn)排氣/排水量及單位產(chǎn)品污染物排放量，完善超標(biāo)判定方法。”改為“以《生態(tài)環(huán)境法典》編撰為契機，貫徹落實《排污許可管理條例》，結(jié)合《排污許可管理辦法》實施，推動污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)限值要求，增加基準(zhǔn)排氣/排水量及單位產(chǎn)品污染物排放量，完善超標(biāo)判定方法。”

《全面實行排污許可制實施方案》二、持續(xù)深化排污許可制度改革（一）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的“配合編纂《生態(tài)環(huán)境法典》，完善排污許可法律法規(guī)體系。”的表述完全采納了綠會法工委第三條修改建議。

另外，《全面實行排污許可制實施方案》的“完善重點行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南和重點行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南，開展工業(yè)噪聲污染防治技術(shù)可行性研究，健全排污許可技術(shù)體系”的表述，采納了綠會法工委將“完善制訂重點行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南”改為“完善重點行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南”的建議。

建議章節(jié)：

二、深化排污許可制度改革（二）優(yōu)化排污許可管理體系。

第四條修改建議認(rèn)為，“推動環(huán)境要素依法納入排污許可管理”與“2025年前完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物管理要求納入排污許可證”重復(fù)，建議刪除其中一個表述。

《全面實行排污許可制實施方案》二、持續(xù)深化排污許可制度改革（二）優(yōu)化排污許可管理體系的“。推動工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物等環(huán)境要素依法納入排污許可管理”表述完全采納了綠會法工委的第四條修改建議。

另外，綠會法工委認(rèn)為原征求意見稿“實施排污許可管理辦法，規(guī)范排污許可管理流程，強化排污許可事中事后管理。”中的“實施排污許可管理辦法”為義務(wù)范疇，建議刪除。《全面實行排污許可制實施方案》“規(guī)范排污許可管理流程，強化排污許可事中事后管理。”的表述采納了此建議。

建議章節(jié)：

三、建成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系（五）深化環(huán)境影響評價制度與排污許可制度銜接。

第六條修改建議：將“研究建立與排污許可制度相適應(yīng)的環(huán)評管理體系，”改為“完善與排污許可制度相適應(yīng)的環(huán)境影響評價管理體系”

《全面實行排污許可制實施方案》三、落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度（五）深化環(huán)境影響評價制度銜接。“統(tǒng)籌建設(shè)項目環(huán)境影響評價和排污許可協(xié)同改革，完善與排污許可制度相適應(yīng)的污染影響類項目環(huán)評管理體系。”完全采納了綠會法工委的第六條修改建議。

相關(guān)鏈接：

關(guān)于印發(fā)《全面實行排污許可制實施方案》的通知

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/content_6985219.htm

助力推行全面排污許可制，綠會法工委提9建議

https://mp.weixin.qq.com/s/CwAKB-I-RfNvq06EOuBA5w

文/王敏娜

審/Yang

排版/angel

本文來自“中國綠發(fā)會”微信公眾號