2024年11月6日下午，“共享銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：老齡化社會的新機(jī)遇”主題論壇舉行。  澎湃新聞記者 陳斯斯

2024年11月6日下午，第七屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇“共享銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：老齡化社會的新機(jī)遇”主題論壇正式開啟。本屆論壇以“堅(jiān)持高水平開放，共促普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化”為主題，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為中國與全球發(fā)展的新機(jī)遇，共商共議積極應(yīng)對人口老齡化、助力推動高質(zhì)量發(fā)展和全球合作共贏的新思路、新路徑。

這一論壇由國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、聯(lián)合國人口基金主辦，上海市發(fā)展和改革委員會協(xié)辦，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院承辦。

在此次論壇上，國家信息中心同時(shí)發(fā)布了《中國積極應(yīng)對人口老齡化城市能力指數(shù)報(bào)告》（2024年版）。報(bào)告指出，2023年末，中國60周歲及以上人口達(dá)到2.97億人，占全國總?cè)丝诘谋戎貫?1.1%。按照中國60歲的老齡標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著中國正式進(jìn)入中度老齡化階段。

會議透露，隨著人口老齡化的加速，銀發(fā)族的消費(fèi)需求日益增長，電子商務(wù)領(lǐng)域的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”正成為新的增長點(diǎn)。同時(shí)，中國政府已于2024年印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，應(yīng)對老年人需求變化，在提高人民生活品質(zhì)的同時(shí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

中國已經(jīng)步入中度老齡化階段，銀發(fā)族消費(fèi)需求日益增長

在此次論壇中，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明表示，人口老齡化已經(jīng)成為普遍的現(xiàn)象，截至2023年底，中國60歲以上老年人口達(dá)2.97億，占總?cè)丝诘?1.1%，預(yù)計(jì)2050年，將達(dá)到近5億，老齡化將伴隨社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)全過程。中國65歲以上老年人口約2.2億，占比達(dá)到15.4%，這意味著中國已經(jīng)步入中度老齡化階段，老齡化速度在全球處于較高水平。

2024年初，中國政府印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，更加注重運(yùn)用好市場機(jī)制應(yīng)對老年人需求變化，在提高人民生活品質(zhì)的同時(shí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。   

隨著人口老齡化的加速，銀發(fā)族的消費(fèi)需求日益增長，電子商務(wù)領(lǐng)域的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”正成為新的增長點(diǎn)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長張威指出，從國際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已成為日本、歐洲等國積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措。從中國的現(xiàn)狀來看，中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模持續(xù)上升。據(jù)預(yù)測，2020年達(dá)5.4萬億元，年增長率為25.6%，到2035年這一數(shù)值將達(dá)到19.1萬億元，2050年將達(dá)到49.9萬億元。

“目前，我們看到銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一系列的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，一方面，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到收入約束、消費(fèi)習(xí)慣限制以及老年用品有效供給不足、為老服務(wù)短缺等挑戰(zhàn)；另一方面，我們也可以看到，老齡人口眾多、銀發(fā)市場需求潛力巨大、老年友好環(huán)境正在形成以及銀發(fā)政策紅利加速釋放，這又為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。”張威表示，銀發(fā)電商助力老人融入數(shù)字社會，提供了更加多元化、差異化、個(gè)性化的適老產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)有利于促進(jìn)電子商務(wù)升級發(fā)展。但也要注意到，電商在“助老”的同時(shí)也需提升老年人運(yùn)用智能技術(shù)的水平。因?yàn)殂y發(fā)人群對網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)伪孀R能力較弱，容易成為網(wǎng)絡(luò)詐騙、謠言、虛假廣告等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的受害者和傳播者。

上海如何應(yīng)對與發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

上海市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、一級巡視員陳石燕則在此次會議上介紹了上海銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇和實(shí)踐探索。

截至2023年底，上海戶籍人口中60歲以上有568.05萬人，占總?cè)丝?7.4％。

陳石燕指出，上海從2017年開始試點(diǎn)長期護(hù)理保險(xiǎn)，目前已經(jīng)支付范圍覆蓋到居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場景，也已探索長三角養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的結(jié)算，減輕了剛需老人費(fèi)用負(fù)擔(dān)，也極大地促進(jìn)本市專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時(shí)，上海在養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、康復(fù)輔具、適老化改造、智慧養(yǎng)老、老年教育、老年旅游等方面取得了積極的成效，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出也逐年提升。

此外，上海正在積極布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，如在上海東部建立了市康復(fù)輔具浦東張江園區(qū)，這個(gè)區(qū)域重點(diǎn)依托張江人工智能、生物醫(yī)藥等發(fā)展基礎(chǔ)，推動康復(fù)輔具跨學(xué)科深度融合；在上海西部建設(shè)了市康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園、青浦西虹橋園區(qū)，重點(diǎn)依托長三角區(qū)位優(yōu)勢，吸引更多康復(fù)輔具企業(yè)總部落戶，打造展貿(mào)聯(lián)動新平臺；在上海南部依托大零號灣建設(shè)上海養(yǎng)老科技產(chǎn)業(yè)園，養(yǎng)老科技也是上海銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

陳石燕同時(shí)提及，上海也在積極支持養(yǎng)老領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，針對失能老年人個(gè)性化、多樣化需求，鼓勵(lì)上門助浴、陪診助醫(yī)等業(yè)態(tài)發(fā)展。在無障礙出行方面鼓勵(lì)發(fā)展爬樓梯等助行服務(wù)，并納入政府采購范圍。下一步，上海還將研究福祉車等鼓勵(lì)支持政策。針對活力銀發(fā)群體老有所樂的需求，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對老年人的興趣類課程，也鼓勵(lì)旅游平臺企業(yè)開發(fā)面向老年人的專屬旅游頻道，提供省心游產(chǎn)品和子女親情付等服務(wù)。此外，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展，支持發(fā)展銀發(fā)游輪游，鼓勵(lì)打造適合銀發(fā)群體沉浸式文娛新空間。

另外，上海也在不斷豐富銀發(fā)消費(fèi)場景，“我們在社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、藥店、商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、商場等，鼓勵(lì)他們提供相關(guān)的空間用于康復(fù)輔具產(chǎn)品展示或購買。在市中心區(qū)域開設(shè)了康復(fù)輔具創(chuàng)新產(chǎn)品體驗(yàn)館，體驗(yàn)館也作為新品首發(fā)地，實(shí)景展陳多家企業(yè)國內(nèi)外養(yǎng)老和康復(fù)輔具創(chuàng)新產(chǎn)品。上海從2023年7月起職工醫(yī)保個(gè)人賬戶資金可以在定點(diǎn)零售藥店購買輪椅、助行器等7類康復(fù)輔具。下一步，我們還將研究進(jìn)一步擴(kuò)大購買品類和范圍。”陳石燕說。