【中國綠發會訊】按：近日，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（中國綠發會、綠會）顧問、終結野生生物犯罪全球倡議主席約翰·斯坎倫（John E. Scanlon AO）先生分享了《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》第12屆締約方大會的總結。應授權，“海洋與濕地”（OceanWetlands）翻譯發布如下，譯文供讀者參考。

2024年10月，維也納，終止野生動植物犯罪全球倡議參加《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》第12屆締約方大會

EWC參加UNTOC COP12

2024年10月14日至18日，終止野生動植物犯罪全球倡議(EWC)在奧地利維也納參加《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》（UNTOC）第12屆締約方大會(COP)。

《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》締約方大會旨在提高締約國預防和打擊跨國有組織犯罪的能力，并促進和審查《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》的實施。該公約有192個締約國。

包括野生動植物販運在內的影響環境的犯罪(CAE)在本次締約方大會上引起了各國和民間社會的更多關注。在締約方大會全體會議的一般性辯論中，包括EWC在內的20個國家和9個組織就解決CAE問題的必要性發表了聲明。此外，還有7場邊會討論各種環境犯罪，其中一場由EWC組織。巴西、法國和秘魯在締約方大會開始前還提出了關于CAE的決議草案。

各國通過了關于影響環境的犯罪的開創性決議

締約方大會全體會議通過了關于CAE的決議

締約方大會一致通過了一項具有開創性的決議，題為“加強措施，防止和打擊《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》范圍內影響環境的犯罪”。該決議由巴西、法國和秘魯提出。

在締約方大會開始之前，EWC公開分享了其對決議草案的意見，包括對替代措辭的建議。該決議草案在締約方大會期間進行了修訂，修訂后的最終版本反映了EWC的許多建議，包括插入以下參考：

預防犯罪和刑事司法委員會(CCPCJ)歷史性的第31/1號決議，題為“加強國際合作，防止和打擊野生動植物非法販運的國際法律框架”。

聯合國大會第77/325號決議，題為“打擊野生動植物非法販運”。

CCPCJ第16/1號決議，題為“開展國際合作，防止和打擊包括木材、野生動植物和其他森林生物資源在內的森林產品非法國際販運”；第23/1號決議，題為“加強有針對性的預防犯罪和刑事司法應對措施，打擊非法販運森林產品，包括木材”；第28/3號決議，題為“加強區域和國際合作，預防犯罪和打擊非法販運野生動植物的刑事司法應對措施”。

至關重要的是，該決議要求毒品和犯罪問題辦公室召集一個不限成員名額的CAE政府間專家組，授權審查《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》在解決CAE問題方面的實施情況；確定國際法律框架中可能存在的任何差距，以及根據《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》可以解決的差距，以防止和打擊CAE；并考慮對這些差距的可能應對措施，包括《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》任何附加議定書的可能性、可行性和優點。這是《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》締約方大會決議首次要求各國考慮一項關于影響環境的犯罪的附加議定書。

決議還強調了《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》在打擊影響環境的犯罪方面的重要性，并敦促《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》締約國采取有效措施，通過加強立法、國際合作、刑事司法應對和執法努力，預防和打擊CAE。此外，決議呼吁各國為CAE的證人和受害者提供保護，追回和返還CAE的收益，并解決CAE對環境造成的損害。

EWC在全體會議上發表聲明

EWC政策顧問Ana Motamayor發表聲明

2024年10月15日星期二，EWC在締約方大會全體會議一般性辯論期間發表了一份聲明。在聲明中，EWC鼓勵各國通過關于CAE的決議草案，并就目前缺失的語言提出了建議，包括提及總統、部長和外交官在過去十年中為推動打擊野生動植物販運所做的非凡努力，包括通過六項聯合國大會決議并承認護林員在執法中的作用，正如2019年以來聯合國大會的這些決議所做的那樣。其中許多建議都反映在決議的最終文本中。

2024年10月17日星期四，EWC向締約方大會全體會議發表了另外兩份聲明。

在第一份聲明中，EWC對關于CAE的決議草案表示歡迎，并鼓勵各國通過該決議。EWC還就如何加強其文本提出了建議，包括參考聯合國大會第77/325號決議，該決議承認護林員和警衛在打擊野生動植物販運和實現全球生物多樣性框架方面發揮著關鍵作用。

在第二份聲明中，EWC強調，《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》的附加議定書將促進和加強國際合作，以防止和打擊野生動植物販運，從而解決當前國際法律框架中的漏洞，包括通過啟動《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》的一般跨境合作工具，而無需將犯罪定為四年或四年以上的監禁。

EWC創始成員馬克·瓊斯（Mark Jones）博士也發表了兩次全體發言。在一般性辯論中，他鼓勵與會代表支持通過關于CAE的決議草案，并補充道：“作為終止野生動植物犯罪全球倡議指導小組成員，自2020年以來，我們一直在聯合國預防犯罪和刑事司法委員會歷屆會議上強調達成一項打擊野生動植物犯罪的全球協議的必要性，并傾向于為該公約制定一項具體議定書?！?/p>

EWC支持巴西組織一次關于野生動植物犯罪影響和加強國際合作的專家討論

從左至右：Juliana Ferreira,Susan Lylis,Vanessa Negrini,Nelson Antonio Tabajara de Oliveira,John E Scanlon AO,Liliam Balln,Irene Manso

2024年10月17日星期四，EWC支持巴西政府組織了一場題為“野生動植物犯罪的毀滅性影響：加強國際合作如何幫助預防和打擊這些嚴重犯罪”的邊會。

這次邊會探討了野生動植物犯罪對當地和全球生物多樣性的影響，以及國際合作的作用和《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》附加議定書對有效解決這些問題的潛在好處。

專家討論以EWC主席約翰·斯坎倫（JohnEScanlonAO）的開幕詞開始，他總結了各國在過去四年中為推進關于《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》可能涵蓋野生動植物販運的附加議定書的對話而采取的關鍵步驟，直至巴西、法國和秘魯在本次《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》締約方大會上提出的關于CAE的決議草案。他鼓勵各國通過該決議，并代表EWC分享了對草案文本可能進行的修改建議。

小組討論。從左至右：Juliana Ferreira,Susan Lylis,Vanessa Negrini,Nelson Antonio Tabajara de Oliveira,John E Scanlon AO,Liliam Balln,Irene Manso.

小組討論以巴西環境與氣候變化部國家動物權利與保護部主任凡妮莎·內格里尼（VanessaNegrini）的發言開始。她描述了巴西有超過1,200種動物和超過3,000種植物面臨滅絕的威脅。她補充說：“作為世界上生物多樣性最豐富的國家之一，巴西處于這場戰斗的最前線。然而，利用我們的動植物和森林的犯罪網絡在上運全球，我們的應對措施也必須同樣具有全球性。”她總結說，加強國際合作至關重要，巴西支持制定《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》附加議定書。

秘魯外交部長在安第斯共同體打擊跨國有組織犯罪決議行動計劃(RAP)高級別小組的代表莉莉婭·巴隆（LiliamBallón）大使向聽眾介紹了南美洲野生動植物執法網絡(SudWEN)。秘魯于2023年11月擔任主席國，并已開始努力使Sud WEN在區域層面有效運作，以加強其10個現有成員國之間的合作與對話，打擊該地區的野生動植物販運。SudWEN第一次年度會議于2024年10月2日至4日舉行，會議通過了2024-2025年行動計劃，并承諾支持聯合國毒品和犯罪問題辦公室開始實施該計劃。

小組討論繼續進行，安哥拉常駐維也納代表團二等秘書艾琳·曼索（IreneManso）強調，盡管野生動植物販運對物種、自然和公共衛生產生了重大影響，但國際應對措施仍然不足，而且任何國際法律文書都沒有涉及野生動植物販運。她補充說，需要制定一項具體的法律文書，以《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》的附加議定書的形式，規定打擊這些犯罪的義務。她介紹了安哥拉為應對野生動植物販運而采取的一些國內立法措施，并總結說，安哥拉一直走在打擊野生動植物販運的最前線，并致力于在國家和國際層面解決這一問題。

ICCF集團執行副總裁蘇珊·萊利斯（SusanLylis）概述了哥斯達黎加、加蓬、安哥拉和馬拉維的主席聲明，這些聲明支持《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》關于野生動植物販運的附加議定書，通過了CCPCJ第31/1號決議，以及各國根據該決議提交的答復。她介紹了此次分析的主要結果，包括答復國發現的國際法律框架中的漏洞，這些漏洞可以通過《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》的附加議定書來解決。她總結說，本次締約方大會提供了一個機會，繼續加強協調努力，進一步推動各國對這一問題的審議。

巴西自由地執行董事朱莉安娜·費雷拉（JulianaFerreira）博士就未列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）的物種的困境以及CITES為何不適合預防和打擊野生動植物販運發表了講話。講述了參觀歐洲爬行動物博覽會的經歷，在那里，巴西特有的幾種物種被廣泛交易，但這種交易是合法的，因為它們未被列入CITES。盡管巴西主權決定保護其所有生物多樣性，但這種情況仍然發生，并指出巴西120,000多種動物物種中只有不到1%受到CITES的國際監管。

小組討論之后是問答環節，國家和民間社會代表均參與其中。哥斯達黎加常駐維也納代表團的維羅妮卡·加西亞·古鐵雷斯（VerónicaGarcíaGutiérrez）作了簡短發言。她強調，減少野生動植物販運需要強有力的連貫性和協調性，而這需要強有力的國際合作和全球執法方法，這就是哥斯達黎加呼吁通過一項或多項附加議定書來應對野生動植物犯罪的原因。

最后，巴西駐奧地利大使納爾遜·安東尼奧·塔巴哈拉·德奧利維拉（Nelson Antonio Tabajara de Oliveira）閣下致閉幕詞。大使強調了野生動植物犯罪對生態系統、可持續發展、人類健康和氣候變化造成的災難性后果。他表示：“巴西堅決支持呼吁為《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》制定一項或多項附加議定書?！贝笫箍偨Y道：“我們有責任確保將在此作出的承諾轉化為切實的行動。我們必須繼續倡導更強有力的法律框架、更深入的國際伙伴關系以及在執法和預防方面的更大投資。賭注太高，不能讓惰性蔓延?！?/p>

納爾遜安東尼奧塔巴哈拉德奧利維拉致閉幕詞。從左至右：Juliana Ferreira,Susan Lylis,Vanessa Negrini,Nelson Antonio Tabajara de Oliveira,Liliam Balln,Irene Manso,John E Scanlon AO.

會議回放可在https://www.youtube.com/watch?v=KGvFD-Nh7eI觀看

Earth Ranger宣布成為首位EWC影響力技術冠軍

2024年10月17日星期四，野生動植物正義委員會主辦了“聯合行動：利用伙伴關系打擊影響環境的犯罪”邊會。

從左至右：Laura S.H. Holgate, John E Scanlon AO, Lisa Hartevelt, Kristina Amerhauser, Carlos Snchez del guila, Juliette Bigot

約翰·斯坎倫先生是本次會議的專家小組成員之一，他介紹了EWC的起源和正在進行的工作，并重點介紹了其新推出的影響力技術冠軍（Impact Technology Champions）計劃，該計劃旨在促進保護界和技術部門之間的更深入合作。該網絡將匯集技術人員、獨立軟件供應商(ISV)、獨立硬件供應商(IHV)和系統集成商(SI)，以擴展創新解決方案，幫助應對日益復雜的野生動植物販運和其他環境犯罪。

EWC影響力技術冠軍聯合主席SarahM.W.Maston.

影響力技術冠軍計劃聯合主席、微軟Project15創始人薩拉·M.W.馬斯頓（Sarah M.W. Maston）也通過預先錄制的視頻參加了此次邊會。在視頻中，Sarah概述了新計劃的意圖，并宣布Earth Ranger為首位影響力技術冠軍。Earth Ranger是一個領先的軟件平臺，旨在支持保護區管理。通過聚合多源數據流，Earth Ranger使保護團隊能夠實時跟蹤偷獵等非法活動。

EWC主席會見毒品和犯罪問題辦公室執行主任

約翰斯坎倫先生和聯合國毒品和犯罪問題辦公室執行主任加達法蒂瓦利（Ghada Fathi Waly）

在維也納期間，EWC主席約翰·斯坎倫會見了聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)執行主任兼聯合國維也納辦事處(UNOV)總干事加達·法蒂·瓦利。斯坎倫先生祝賀瓦利女士成功舉辦了UNTOC締約方大會，并祝賀UNODC為打擊影響環境的犯罪所做的努力。瓦利女士祝賀斯坎倫先生最近被任命為國際環境法理事會執行主席，并討論了2025年及以后的合作機會。

下一步

從EWC的角度來看，UNTOC第12次締約方大會組織取得了成功。包括野生動物販運在內的CAE受到了廣泛關注，并通過了具有開創性的CAE決議，UNTOC締約方同意通過該決議啟動一項新的政府間進程。

EWC將積極參與CAE決議產生的所有進程，并將繼續向各國提供支持，包括推動對《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》的審議和附加議定書的制定。

參加UNTOC COP12的EWC核心團隊

（注：本文僅代表資訊，不代表平臺觀點。歡迎留言、討論。）

編譯 | YJ

編輯 | 綠茵

排版 | 綠葉

【參考資料】

https://www.admcf.org/ewc-untoc-cop12/

本文來自“海洋與濕地”微信公眾號