就因5萬元，房產(chǎn)被查封還成了“老賴”

焦作解放：

依法監(jiān)督糾正不當信用懲戒措施

因為未依法繳納防空地下室易地建設費，在尚有房產(chǎn)可供執(zhí)行的情況下，公司竟成了失信被執(zhí)行人名單上的“老賴”。法院為何作出如此決定？河南省焦作市解放區(qū)檢察院通過行政非訴執(zhí)行監(jiān)督找到了問題所在。日前，從失信被執(zhí)行人名單中被拉出來后，公司負責人給解放區(qū)檢察院檢察官打來電話表示感謝。

2022年6月，焦作市人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)，某房屋開發(fā)公司建設的一處項目未依法修建人防工程，根據(jù)人防法等法律法規(guī)規(guī)定，該公司需要繳納防空地下室易地建設費5萬余元。然而，人防主管部門依法向該公司下發(fā)繳費通知后，該公司遲遲未繳納易地建設費。同年8月，人防主管部門送達《繳納防空地下室易地建設費決定書》，限其在決定書送達之日起5日內(nèi)繳費，但該公司經(jīng)催告仍不繳納費用，也未通過申請行政復議或提起行政訴訟等方式表達異議。

2023年5月，人防主管部門向焦作市解放區(qū)法院申請強制執(zhí)行上述費用，法院作出準予強制執(zhí)行裁定。面對這種情況，該公司稱經(jīng)營不善，無力承擔該項費用。于是，2023年9月6日，法院查封了該公司一處面積為139.58平方米的房產(chǎn)。同年9月14日，法院作出失信決定書，將某房屋開發(fā)公司列入失信被執(zhí)行人名單，并裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。次日，法院對該公司發(fā)出限制消費令。

今年5月，解放區(qū)檢察院在開展“檢察護企”專項行動中發(fā)現(xiàn)了這一線索。“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，已被采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的財產(chǎn)足以清償生效法律文書確定債務的，法院不得將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。案涉房屋開發(fā)公司被查封的房產(chǎn)為首次查封，足以清償生效裁定確定的債務，法院將該公司納入失信被執(zhí)行人名單的決定不符合相關(guān)規(guī)定。”該院檢察官表示。

仔細審查卷宗并調(diào)取案涉房產(chǎn)的查封登記信息后，檢察官來到被查封房產(chǎn)所在的小區(qū)實地了解情況。然而，實地見到房屋情況后，檢察官心中生出了更多疑問——小區(qū)干凈整潔，地段也比較好，該處房屋面積為139.58平方米，價值肯定遠超5萬元，法院的決定是否還有其他隱情？

今年6月，河南省焦作市解放區(qū)檢察院檢察官分析該案案情。

今年6月，解放區(qū)檢察院對此召開了公開聽證會。聽證會上，某房屋開發(fā)公司負責人多次表示：“除了這處房產(chǎn)外，我們公司已經(jīng)沒有其他的資產(chǎn)，由于經(jīng)營不善，也沒有能力繳納防空地下室易地建設費。”人防主管部門也表明了自己的擔憂：“被查封的房產(chǎn)價值遠遠大于5萬元，如果拍賣流拍，以物抵債是不合適的。但是該公司一直不繳納易地建設費，態(tài)度消極，如果將其納入失信被執(zhí)行人名單能夠督促其盡快繳納費用，我們是支持的。”與此同時，執(zhí)行法官說明了作出失信決定書時的考慮：“被查封的房產(chǎn)價值遠遠大于5萬元，人防主管部門出于多種原因不能申請?zhí)幹迷摲慨a(chǎn)，但是除該房產(chǎn)外，被執(zhí)行人又沒有其他的財產(chǎn)，案件也不能長期處于未結(jié)的狀態(tài)。根據(jù)法院終結(jié)本次執(zhí)行程序的相關(guān)規(guī)定，法院需要先向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。我們也是無奈之下，才作出失信決定書。”

對此，該院審查后認為，案涉被查封的房產(chǎn)足以清償其須繳納的防空地下室易地建設費，在此情形下，法院不應將案涉房屋開發(fā)公司納入失信被執(zhí)行人名單。此外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于嚴格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》，限制消費令應當在終結(jié)本次執(zhí)行程序前作出，但是法院于2023年9月14日作出終本裁定，9月15日發(fā)出限制消費令，在程序上存在不當之處。

“一旦成為失信被執(zhí)行人，企業(yè)會背上沉重的包袱，在招標投標、行政審批和資質(zhì)認定等方面處處受限，經(jīng)營會受到嚴重影響。”檢察官表示。為及時糾正對被執(zhí)行企業(yè)的不當信用懲戒措施，6月14日，解放區(qū)檢察院向法院發(fā)出檢察建議。6月26日，法院函復采納了檢察建議，將該房屋開發(fā)公司的失信信息予以撤銷，并進一步加強案件執(zhí)行規(guī)范化管理。

檢察官點評

開展調(diào)查核實，做實精準監(jiān)督

檢察機關(guān)開展“檢察護企”專項行動辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件中，踐行精準監(jiān)督理念，積極開展調(diào)查核實，及時糾正執(zhí)行法院對被執(zhí)行企業(yè)采取的錯誤信用懲戒措施，保護企業(yè)合法權(quán)益。本案中，檢察機關(guān)通過調(diào)查核實，查明執(zhí)行法院在查封被執(zhí)行企業(yè)足以清償債務的房產(chǎn)后，仍將被執(zhí)行人納入失信名單的情況，及時向執(zhí)行法院發(fā)出檢察建議予以糾正，保障企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，平等保護企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。

（來源：檢察日報·法治新聞版 作者：劉立新 沈蒙婷）