新華社海口1月28日電（記者劉鄧、劉詩豪）記者28日從海南省第六屆人民代表大會第二次會議記者會上獲悉，受規劃調整、生態保護要求和房地產調控政策等影響，海南目前有3.1萬畝存量商品住宅用地不能繼續用于住宅開發。海南將通過轉型利用或退出等措施，逐步消化存量，保障土地使用權人合法權益，確保不出現區域性系統性金融風險，保持房地產市場健康穩定發展，為高質量推進自貿區建設提供良好的發展環境。

海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江介紹，海南正在研究相關政策，鼓勵和引導存量商品住宅用地轉型用于以旅游業、現代服務業和高新技術產業等為主導的符合自貿區（港）發展定位的產業項目。另外建立健全退出機制，將位于生態保護紅線范圍內和開發邊界外等區域的存量商品住宅用地調出建設用地范圍。

據了解，海南將依法出臺增加容積率、調整土地使用年限、退還土地差價、降低商業或辦公等經營性房地產項目預售門檻等優惠政策和將存量商品住宅用地與其他用途的建設用地進行置換的方式，鼓勵和引導土地使用權人將存量商品住宅改變用途用于產業項目建設。

同時支持土地轉讓盤活，鼓勵市場主體收購單宗或多宗零星分散的存量商品住宅用地，改變用途轉型用于產業項目建設。政府也將依法按市場評估價值對存量商品住宅用地有償收回，促進存量商品住宅用地依法退出。

此外，對原經海南省人民政府或市縣人民政府同意配套商品住宅用地的歷史遺留問題，海南也將尊重歷史、實事求是，將其納入規劃和用地計劃管理，積極引導土地使用權人依法取得配套用地后，轉型用于發展住宅項目以外的產業項目。