中國紀檢監(jiān)察報1月28日消息，2018年9月，廣東省潮州市湘橋區(qū)法院對一起基層派出所多名警察涉案案件作出判決。至此，這起該市監(jiān)察體制改革后，市紀委監(jiān)委查辦的首宗留置系列案件有了最終結(jié)果。

2018年3月，廣東省潮州市紀委監(jiān)委對饒平縣公安局新豐派出所原所長邱小華和饒平縣公安局警務(wù)保障室原主任、新豐派出所原所長黃永德立案審查調(diào)查。5月，邱小華、黃永德二人被開除黨籍、開除公職。其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查，新豐派出所10多名民警均涉案。

人們不禁要問：這個派出所何以集體淪陷？作為人民群眾心中“守護神”的公安民警，為何淪為黑惡勢力的“保護傘”？

思想蛻變，權(quán)力成為斂財工具

邱小華、黃永德都是從饒北山區(qū)基層民警做起，逐步晉升為派出所所長的。隨著職務(wù)升遷，邱小華和黃永德的思想發(fā)生蛻變，他們把“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨拋之腦后，將手中職權(quán)變成斂財工具。

黃永德，1995年入警，在城區(qū)派出所當(dāng)警員時，他依法依規(guī)辦事查案，物質(zhì)條件雖差，但日子過得踏實。直到2012年5月，他從經(jīng)濟相對落后的饒平中部調(diào)到饒平北部的新豐鎮(zhèn)工作，擔(dān)任新豐派出所所長。

新豐鎮(zhèn)陶瓷行業(yè)興盛，溫泉資源豐富，是饒平縣經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在燈紅酒綠的經(jīng)濟大潮裹挾下，黃永德慢慢屈服于內(nèi)心對金錢的欲望，執(zhí)法為民、服務(wù)群眾的思想開始有了動搖。他在《懺悔錄》中寫道：“主動送錢求幫忙的人都是‘水魚’，他們錢多人傻，不收白不收。”

貪欲的大堤一旦決口,必然洪水泛濫。黃永德一手對送禮辦事的人來者不拒，一手開始濫用公權(quán)，謀取私利。他從默許小賭攤賭檔在轄區(qū)內(nèi)設(shè)賭，充當(dāng)賭攤的“保護傘”，到幫助“六合彩”賭博莊家躲避執(zhí)法檢查，再到利用職務(wù)之便幫人辦事收取好處費，或變更處罰方式……不少黑惡勢力分子在黃永德的“庇護”之下僥幸逃脫，更有不法分子在權(quán)錢交易中“撈人”，黃永德則從中“撈錢”。

與黃永德沆瀣一氣的邱小華同樣如此。2017年11月，黃永德被委以重任，擔(dān)任饒平縣公安局警務(wù)保障室主任，饒平縣公安局禁毒大隊原大隊長邱小華接任新豐派出所所長。新官上任的邱小華虛榮心作祟，四處高調(diào)宣揚稱“我當(dāng)上所長了”。黃永德發(fā)微信向他祝賀：“應(yīng)該向你道聲恭喜才對，全縣最好的所主人是邱小華”“去到新豐上班你就知道了，還有就是最好不要超過六年”。與黃永德互相吹捧的邱小華，也回敬對方的新職務(wù)是“裝財=釣錢”。受貪欲驅(qū)使，在辦理不少涉毒案件時，邱小華借案斂財，由“緝毒先鋒”淪為了“護毒使者”。他并不滿足于坐等相關(guān)案件當(dāng)事人或關(guān)系人送錢上門，而是恬不知恥向?qū)Ψ剿魅″X財，有些案件一開口就是幾十萬元。在邱小華的幕后“操縱”下，本該送往戒毒所強制戒毒的吸毒人員被從輕處理變成了社區(qū)戒毒，本應(yīng)依法依規(guī)辦理的案件也成為他恫嚇涉案人的斂財工具。

經(jīng)查，黃永德于2013年至2017年擔(dān)任新豐派出所所長期間，邱小華于2016年至2018年擔(dān)任饒平縣公安局禁毒大隊大隊長和新豐派出所所長期間，都在春節(jié)、中秋節(jié)前收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金，以單位名義濫發(fā)津補貼。他們對中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律心知肚明，面對專案組的調(diào)查，卻辯稱“饒平當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗如此，收取禮金是慣例，也是正常的人情往來”。

上行下效，全所警員抱團腐敗

集體腐敗案件，往往是領(lǐng)導(dǎo)帶頭“淪陷”。縱觀本案，新豐派出所先后兩任所長利欲熏心，大搞權(quán)力尋租，帶壞全所工作風(fēng)氣。面對金錢誘惑，全所10多名警員和輔警紛紛涉案，造成惡劣社會影響。

黃永德、邱小華不僅自己貪污腐敗，還與下屬結(jié)成貪腐共同體。

經(jīng)查，2013年至2014年，黃永德帶頭并默許縱容新豐派出所民警向轄區(qū)多家賭攤收取“保護費”，從所長、教導(dǎo)員、副所長到普通民警按照職級設(shè)定發(fā)放標準，涉案金額達數(shù)十萬元，對打擊賭博違法犯罪打“馬虎眼”，為賭博人員提供“保護”，上演“貓鼠一家親”。

新豐派出所向轄區(qū)內(nèi)休閑娛樂等場所收取“管理費”是盡人皆知的“秘密”。黃永德、邱小華先后以派出所經(jīng)費不足為由，向轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)管的易涉黃的溫泉洗浴等營業(yè)場所，每月收取300至500元不等的“管理費”，實則“保護費”，收費后對這些容易滋生“黃賭毒”問題場所放松檢查監(jiān)督。

不僅如此，在共同腐敗利益驅(qū)動之下，新豐派出所民警訂立“攻守同盟”，對抗組織審查。2018年3月6日，邱小華被市紀委監(jiān)委采取留置措施后，黃永德與民警一起串供，向調(diào)查組提供虛假情況，企圖掩蓋罪行。甚至在黃永德被采取留置措施后，新豐派出所在職的所領(lǐng)導(dǎo)還多次組織民警進行串供，縱容民警翻供，對抗組織審查。可是，“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。在大量事實證據(jù)面前，黃永德及涉案民警只能如實供述違紀違法行為。

監(jiān)督缺位，“腐敗掮客”頻現(xiàn)身

在這起窩案中，還活躍著一群當(dāng)?shù)卮甯刹?、?dāng)?shù)亍班l(xiāng)賢”的神秘身影。他們在違法犯罪人員和黃永德、邱小華間牽線搭橋充當(dāng)“腐敗掮客”，游走于權(quán)錢交易之間，促使相關(guān)人員成功行賄黃永德、邱小華。

經(jīng)查，新豐鎮(zhèn)、黃岡鎮(zhèn)多個村（社區(qū)）均有村干部以及饒籍在外“鄉(xiāng)賢”牽涉其中，范圍之廣，令人咋舌。他們表面上協(xié)調(diào)關(guān)系，為涉嫌違法犯罪人員說情，要求從寬處理，實則介紹賄賂，充當(dāng)權(quán)錢交易、利益輸送的掮客。這也給黃永德、邱小華提供了權(quán)力尋租機會，助長他們以權(quán)謀私的囂張氣焰。

此外，監(jiān)督缺位也是黃永德、邱小華腐化墮落的重要原因。在辦理治安、刑事案件過程中，他們想改變定性就改變定性，想從輕處理就從輕處理，派出所民警唯所長馬首是瞻，所長決定的事情沒有人提出反對意見?！吧霞壉O(jiān)督太遠，所里監(jiān)督太軟，造成黃永德、邱小華一手遮天。”辦案人員表示，如果監(jiān)督蕩然無存，紀律和制度就成了紙老虎、稻草人。

心莫貪，貪心必起禍；手莫伸，伸手必被捉。黃永德、邱小華等人無視法紀，濫用公權(quán)力肆意斂財，必將為之付出慘痛的代價。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十五條 利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

（原題為《“金盾”何以淪為“保護傘”》）