“從前年開始已經在做這方面的研究，包括打造骨干線網，接駁線網，目前正逐步在實施。”“我們也正在和公交企業一起想辦法，比如建立集體宿舍，讓家在遠郊的公交司機可以緩解疲勞，保障他們的休息。”1月27日，上海市政協十三屆二次會議現場咨詢會上，面對委員們對公交問題的提問咨詢，上海市交通委副主任楊小溪一一給予答復。

進一步完善公交線路規劃

當天咨詢會一開始，多年關注交通出行的上海市政協委員、上海協力律師事務所創始合伙人游閩鍵便來到了上海市交通委的咨詢點，圍繞完善公交線路規劃，優化公交站點設置，改善公交司機就業環境等方面提問咨詢。而此次兩會，游閩鍵與付軍、伍愛群等12名委員聯名遞交了關注上海公交行業發展的5份提案。

提案中寫道，截至 2018 年6月底，上海市公交運營線路共 1516 條。根據相關數據, 從 2011 年至 2018 年，年均新增線路 60 余條，調整 140 余條。然而調研發現，現有的線路中有很多線路存在重疊，而很多線路調整方案最終卻并未通過和落實。目前上海的公交資源過度集中在內環內。很多郊區站點或者尚未有公交線路實現居民區與地鐵站的連接，或者公交車班次很少，不能滿足出行需求。

“上海城市規模大、跨區域出行需求高，公交站點的設置還有不合理的情況，我們通過調研發現，有些公交車站點離紅綠燈過近，并且沒有設置公交港灣。”游閩鍵說。

公交線路的規劃能否再進一步完善？能否讓公交站點的設置更合理？

面對委員的提問，上海市交通委副主任楊小溪坦言，公交線網的調整的確還面臨一些難題。“居民對線網調整會有一定的想法，比如部分居民對原有線路有一種情結，也有居民擔心改路線后的換乘時間和成本。”楊小溪介紹，交通部門從前年開始已經在做這方面的研究，包括打造骨干線網，接駁線網，目前正逐步在實施。“公交骨干走廊精簡線路后，能有效減少道路資源的浪費，類似71路中運量這樣的，正在論證中，今后幾年會逐步推。到時中運量周邊的線網就是接駁線，解決出行問題。當然，面對居民的反映，我們也在想辦法，比如用投票機制，總體上我們還是想找一個最大的公約數”。

針對破解上述難題，游閩鍵等12名委員在聯名遞交的提案中也給出了建議。建議主管部門、公交運營企業與第三方數據平臺合作，完善公交信息采集系統，充分利用大數據工具，構建上海公交線路優化的總體規劃。對已有的重疊線路進行梳理和排查，簡化重疊線路，合并、刪減運量較低的線路。對于已經存在的客流寥寥無幾的站點，建議改成接駁線站點，定時定點到站，可根據具體情況減少每天的發車車次。

建集體宿舍保障公交司機休息

在當日中午的咨詢現場，公交司機短缺、待遇問題也引起了委員的關注。

“目前，上海公交車駕駛員的人車比例為 1.8：1，每輛車分配到的司機不足兩名。這種短缺導致有車無人開。而且，我們去走訪了部分公交公司，目前上海公交司機平均年齡在 48 歲，多數處于亞健康狀態，頸椎病、胃病、心血管疾病等職業病非常普遍。” 游閩鍵說，走訪過程中看到許多公交司機都來自崇明、南匯等遠郊，趕到市區上班十分辛苦，公交車有早晚班，他們上下班時間經常在凌晨或深夜。

“如今公交司機短缺的問題確是存在，包括市場化程度很高的旅游大巴司機也短缺，這是近些年勞動力發生的結構性問題，也是社會性問題。”對于如何改善公交司機的就業環境，楊小溪表示，通過政府給予補貼的方式，近兩年上海公交司機的收入，應該說有所提升。交通部門也正在和公交企業想辦法，一起改善公交司機的就業環境，比如建立集體宿舍，讓家在遠郊的司機可以緩解疲勞，保障他們的休息。

“現在年輕人愿意做司機的也少，期待更好的政策，提高崗位的吸引力。而在中心城區終點站設置一個調度亭非常難，包括接水接電，我們也呼吁全社會來支持公交行業的發展。”楊小溪坦言。