最近，我應邀參加了“澎湃下午茶/京滬之間”第五場研討會，探析什么是高質量孵化器。我回顧了中國孵化器的起步，談及中國科技成果轉化痼疾和現有孵化器的問題，提出了創業孵化器需要正本清源，發展創業生態系統。參加這場研討會，促使我對創新集群的內涵進行了深入的思考。

我從1978年開始研究產業集聚，1991年開始研究產業集群，之后逐步轉到探索創新集群，并著有《創新集群三十年探索之旅》（2016年出版）。最近我越來越清晰地感到過去認識的不足，創新集群應該有更深的含義。10月19日，我將在第二十三屆產業集群與區域發展學術會議上做主旨報告，我將題目確定為“關于創新集群概念的再探討”。 

關于創新集群概念的認知

在研究產業集群和創新集群的二十多年里，基于對創新是社會過程的認識，在經濟全球化的背景下，我一直從地方的視角，從隱含經驗類知識面對面地交流對創新的重要性來認識創新集群，強調機構（促進集群成員合作的機構）和活動（促進市場交易和知識交流的活動）這兩個創新集群的特征。

2023年中國電子工業出版社出版了我的文集《園區和集群》，該書由澎湃研究所編輯。我在緒論中寫道，“創新集群”（Innovation Cluster）或“創新型集群”（Innovative Cluster）都是外來語，體現了各創新型行為主體之間的互動合作關系。創新集群可能更多地需要在集群促進機構的推動下建立，因此創新集群又被理解為新的區域治理模式。

我所列出的創新集群的創新型行為主體包括：同行業和相關行業的供應商、制造商、客商、服務提供商，以及政府機構和行業協會、科研機構和培訓機構等。其中，集群促進機構，即促進各行為主體合作的機構，是創新集群的核心。

各種正式或非正式的活動是創新集群的表征，它能夠促進跨學科、跨產業的產學研合作和知識交流，使創新型行為主體在濃厚的創新氛圍中發揮集體創造力。

這是我此前對創新集群的理解，將創新集群和創新型產業集群相提并論。在《園區和集群》一書中我闡述了1990年代分別起源于美國和意大利的產業集群兩大學派——波特的產業集群和巴卡蒂尼的產業區。我提出，這兩個概念都是創新型產業集群，又稱為創新集群或高端集群，而發展中國家有很多依賴型的非創新型的產業集群，又稱為生存型集群或低端集群。

低端集群要在全球價值鏈上升級為高端集群，必須通過其行為主體的合作行動來提高集體效率。經濟合作與發展組織（OECD）所提倡的合作機構（IFC，Institution for Collaboration）非常重要。2019年以來，工業和信息化部采取競賽方式遴選國家先進制造業集群，“集群發展促進組織”是參選的必備條件之一。我欣喜地看到“集群發展促進組織”的建立，它是一項重要的制度創新。 

關于創新集群概念的再探討

不過，之前我們對創新集群的認識還是不夠清晰，因為它縱然列出了集群中的各類行為主體，強調了合作行動，也沒講清楚哪幾個行為主體更加重要，因此不能解釋如何使得創新快速發生，尤其是難以解釋突破性或顛覆性創新的發生。最近我認真閱讀了2014年恩格爾（J. S. Engel）主編的《全球創新集群——世界經濟增長的創業引擎》，他的觀點令人耳目一新。恩格爾是在創業領域有豐富經驗的加州大學伯克利分校哈斯商學院教授，他從企業家和創新過程的角度來定義創新集群。

他將創新集群定義為一種充滿創業精神的商業環境，其特點是資源（包括人員，資本和技術）的高度流動性。他認為創新集群是由初創企業、支持創業的企業和從創業迅速發展起來的成熟企業所組成的充滿活力的生態系統。他認為對創新起關鍵作用的是企業家和創業行為。他說，創業行為是創新集群的核心和靈魂，企業家精神是啟動價值創造過程的引擎。這有助于對創新集群深入理解。我認為，這個定義找到了創新集群的源頭。

他的創新集群定義既不像波特的定義那樣注重國家競爭優勢產業的專業化特征，又不像巴卡蒂尼那樣注重經濟嵌入地方創新文化的地域特征。恩格爾等人以集群成員的發展和創新的過程來界定創新集群，強調新創企業（start-ups）和技術商業化。他所定義的創新集群側重于不同產業之間和不同技術之間的跨界融合，從而能夠產生突破性或顛覆性創新。從這個認識出發，創新不僅是社會的、地方的過程，而且是全球的過程。隨著數字化的發展，還可以從非地理意義的視角，在全球尺度上認識全球創新集群網絡和超級集群，這有助于加強創新集群的國際合作交流。

恩格爾以美國硅谷為案例分析和定義了創新集群的組成部分。創新集群的核心，即創新引擎包括企業家、風險投資者，以及主要公司、戰略投資者、研發中心和有潛力的公司。硅谷大量現金匱乏以及高潛力的初創公司萌生，促使專業服務提供商（如律師、會計師、設計專業人士、招聘公司、投資銀行家、孵化器和加速器）和專業的創業管理階層發展起來，成為創新集群的組成部分。

近十年來，國際上有大量研究者從創業行為和創新過程分析了各國的創新集群案例。例如，2016年經濟學人智庫發布了對英國、印度、美國、新加坡和愛沙尼亞的五個創新集群案例的生命周期以及成功因素的調研報告。在我國，深圳市是創業行為最活躍的城市，深圳市南山區有“中國硅谷”之稱。在不到15平方公里的粵海街道，高密度地聚集了華為、中興、大疆、騰訊等創新型企業，還有虛擬大學園、深圳大學、軟件園以及多個孵化器，風險投資公司及各類商業服務供應商十分活躍。深圳市及其粵海街道可以作為典型的創新集群進行深入調研。 

創新集群需要真正的創業孵化器

三十多年前，第三次產業革命的信息化使得大企業垂直分離，亟需發展分工協作的中小企業集群。如今數字化驅動的發展加劇了全球經濟發展的不平衡，國家和地方對創新經濟需求迫切，尋找經濟增長新動力。在這種背景下，必須高度重視創業行為和創新過程，因此需要從企業家精神以及從顛覆性創新的視角進一步理解創新集群，要為集群內的企業家提供由利益相關者組成的合作網絡，以快速創新促進由企業家主導的經濟增長。

當前，中國正在培育標桿孵化器，多個省市都出臺了標桿孵化器的培育方案和行動計劃。我在最近澎湃研究所舉辦的“澎湃下午茶”中談到，希望創業孵化器能夠正本清源，要糾正一些對孵化器的認識誤區。我現在再探討創新集群概念，進一步認識到創新集群需要真正的創業孵化器。我希望將有實質意義的創業孵化器的建設作為我國創新集群培育的重要工作。學術研究和政策實踐必須結合起來。通過不斷進展的學術研究來影響政策，是學術研究者的使命。 

參考文獻：

王緝慈, 2016. 創新集群三十年探索之旅[M]. 北京: 科學出版社.

王緝慈, 2023. 園區和集群[M]. 北京: 中國電子工業出版社.

Engel JS. 2014. Global Clusters of Innovation: Entrepreneurial Engines of Economic Growth around the World. Northampton, MA: Edward Elgar Publishing Inc. 

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王緝慈，系北京大學城市與環境學院經濟地理學教授，持續關注國內外產業園區和創新集群。本專欄以園區之思為主題，求索園區的初衷和未來。