【中國綠發會訊】2024年9月14日，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會法律工作委員會（簡稱綠會法工委）聯合北京知行法律實務研究中心（簡稱知行中心）共同舉辦了“《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《工作方案》）討論會”。

以下是四川大學化工學院梁玉祥教授的發言分享：

（圖源：綠會融媒）

從我們的角度看，《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)是非常及時也是非常好的方案，但可能有這幾個問題，希望能有更深入一些的內容。

首先，對水泥、鋼鐵、電解鋁行業來說，低碳的內涵到底包括哪些內容，似乎不是很清晰。

其次，2014年我們就做過一個農業低碳的體系，想跟著歐盟低碳農業行動來推進低碳農業，但到底是按照碳足跡還是按照生命周期來計算，到底怎么算它的碳，當初也是有很多爭論。從2014年到現在，雖然北京市政府給了很多補貼，但這個方法也沒有推進起來。

第一，是低碳的界定，是以單位產品來算還是以生產過程的物理截面來作為碳截面，還是原材料到成品的整個周期？這個界定明確了，就能將低碳落實到具體的一些方法上，執行起來可能會容易一些。當初我們算農業這一塊，算到生產1公斤水稻，按照我們國家的水平，可能從施肥到農業耕作整個過程只能耗120克碳，倒逼上游配套的各種行業必須是低碳系統的。實際上，鋼鐵、水泥和電解鋁這三個行業也是和上下游都有關系的，尤其上游，從開礦開始，進入到工廠的界面，有了碳交易覆蓋到這三個行業，可執行程度就會高一些。

第二，每一個過程能有量化，可考評。相關的碳核算的評價體系或者標準體系如果不完善，后邊也有一些麻煩。

第三，這三個行業雖然是排碳大戶，但如果排碳可追溯，那在執行過程中，第一個發言老師也談到，碳交易產生的經濟價值，可以補貼先進的生產技術、低碳技術，對高碳的比較落后的產能可以用經濟手段或者碳效益去推進低碳技術升級，可追溯的經濟價值會起到很好的推動作用。

第四，這三個行業都是基礎產業，也涉及到產品跟國際上的接軌。我們在和國外同行交流的時候發現，我們的算法跟國外的不對口，即我們的一些計算方法或者方式與國外的存在一些差異。這三個行業在實施相關碳排放工作過程中，如果能考慮到對接，有一些跟國外相關的比較體系，從長遠角度看可能更好一些。

我簡單從我的角度表述幾個想法，供各位老師參考，也請各位老師批評指正。謝謝！

整理/藍天

審/梁玉祥

排版/angel

本文來自“中國綠發會”微信公眾號