“吉林省農村仍存在著學前教育資源總量不足、師資短缺、教師專業性差等問題亟需解決。”1月25日，政協吉林省委員會第十三屆二次會議將開幕，澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者24日從民進吉林省委了解到，農村學前教育已作為團體提案向本次會議提交。

針對農村學前教育問題，民進吉林省委在提案中建議，應健全鄉村學前教育教師培訓制度，擴大學前教育資源供給，擴大師資來源。

農村學前教育存在三個方面的發展問題

民進吉林省委在提案中指出，目前吉林省學前教育所存在的發展問題，主要歸結為三個方面：

首先，農村學前教育資源總量不足，發展不均衡。目前，吉林省農村幼兒園主要有公立的鄉鎮中心幼兒園、校帶園、民辦園等幾種形式，其中鄉鎮中心幼兒園和校帶園的辦學條件相對較好，為推廣農村學前教育起到了實質性或決定性的作用。但每個鄉鎮基本只有一所中心幼兒園，許多地區的公立幼兒園僅占幼兒園總數的1/4，可容納的幼兒數非常有限。

其次，農村學前教育教師數量不足，教師隊伍穩定性差。鄉鎮中心園編制不足，需要從社會上招聘教師；校帶園無獨立的教師編制，教師多為小學的轉崗教師，教育小學化現象嚴重；民辦幼兒園教師資源相對不足，教師職位的補給渠道混雜，而且教師待遇低，流動性非常強，隊伍很不穩定。

最后，農村學前教育教師的專業性差，教師培訓制度不健全。目前，農村地區學前教育教師的專業水平參差不齊，一些民辦園甚至不考慮文憑高低和專業是否對口。同時，由于缺乏有效的教師培訓機制，農村學前教師的綜合素養無法得到保證和進一步提高。

公立園帶動民辦園，財政扶持需到位

為此，提案建議，應有計劃分步驟地建設標準化公立幼兒園，但同時也要因地制宜促進村屯多種幼教形式的發展。如在大規模村屯建立公辦園或發展村小附帶園，并加強建立其與鄉鎮中心幼兒園的聯系；在小規模村屯，應鼓勵發展非正規的幼兒教育形式，例如家庭作坊式幼兒園、親子活動中心等。

其次，加強對民辦普惠園的扶持力度，使民辦幼兒園成為公立幼兒園的有力補充。民進吉林省委認為，可以通過政府購買服務、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式，支持民辦園提供普惠性服務；有條件的地區可參照公辦園生均公用經費標準，對普惠性民辦園給予適當補貼。

再次，政府的財政性學前教育投入要最大限度地向農村地區傾斜，加大對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育的資助力度。

保障教師待遇，擴大師資來源

解決農村學前教師的待遇問題，也是改善農村學前教育局面的重要措施。提案指出，應落實農村學前教師的編制問題，使其享有與中小學教師同等的待遇、工資收入和各項保險福利，并給予一定的培訓和幫扶；民辦園要參照當地公辦園的教師工資收入水平，逐步實現同工同酬；對長期生活在農村艱苦邊遠地區的一線學前教師要按國家規定實行工資傾斜政策。

其次，制定農村學前教師培養規劃，擴大師資來源，以補充目前農村學前教育教師的不足。建議在省內實施學前教育師范生免費教育制度，各市鎮則充分利用本地區的職教中心培養學前教師；此外，可以按照“特崗教師”的模式，設立農村學前教師的公益崗位，聘任優秀的幼兒園退休教師，到教師資源短缺的地區任教或開展巡回支教。

另外，教師水平也需要提高，應出臺幼兒園教師培訓課程指導標準，加強與省內外學前教育專業院校的合作，多方面提高農村幼師隊伍水平，還要加強農村幼兒園與省內優秀幼兒園的聯系，建立教師交流、合作的機制。