一場核電科普講座的新聞報道，卻意外發酵成一則內陸核電的傳聞。“陜西韓城全力推動國內首座內陸核電站落戶”，讓備受關注的內陸核電再次引起熱議。

輿論發酵之后，微信公眾號“韓城日報”1月22日發布韓城市委外宣辦的情況說明稱，“目前并沒有確定要在市內實施核項目建設。市上決策層認為，核安全是關系民生的大事。核項目的確定，會廣泛聽取和征求群眾意見，并須經過前期的科學論證和國家層面核準后，方可立項”。

上述說明表示，目前韓城市還沒有開始論證核項目，更沒有啟動核項目。

韓城市委外宣辦1月22日“關于媒體報道韓城推動核電站落戶情況的說明”。 微信公眾號@韓城日報 圖

內陸地區要不要發展核電，內陸核電何時建、在哪里建，一直是能源領域的“網紅”話題和敏感神經，爭議不斷。目前，國內所有商運核電站都建設在沿海地區。政策層面來看，當前核電建設的重心仍是沿海廠址，“十三五”期間，內陸核電將處于研究論證、前期準備和廠址保護階段。

“全力推動國內首座內陸核電站落戶韓城”

韓城位于陜西省東部黃河西岸，關中盆地東北隅，是陜西省省內計劃單列市。“推動首座內陸核電站落戶”的傳聞，源頭是韓城日報微信號1月18日發布的一則題為“我市邀請核電專家作專題講座”的新聞報道。

1月18日，韓城市舉辦核電科普大講堂。 微信公眾號@韓城日報 圖

上述報道稱，該市舉辦的核電科普大講堂，邀請廣東核電合營公司顧問、嶺澳核電有限公司工程部副部長兼施工經理、中國廣東核電建設監理公司總經理高勝玉教授作專題講座。“講座中，高勝玉教授結合自己多年從事核電站建設工作相關經歷，深入淺出地為大家闡釋了發展核電的意義、我國核電發展的歷程及現狀、核裂變和核電站工作原理等，深刻分析了韓城建設核電站的優勢條件及發展核電對推動我市經濟社會發展的巨大意義。”

該報道還稱，“會議指出，要深刻認識新常態下的經濟發展形勢，堅守生態環保和安全生產底線，認真學習研究核電產業發展情況，更好把握能源行業變革的規律、特點和變化，增強發展低碳經濟意識，搶抓內陸核電站發展機遇，全力推動國內首座內陸核電站落戶韓城，為我市經濟高質量發展提供強有力支撐。”

首先，核電選址有其嚴格要求，并不是靠地方爭取就能決定。在選址時要考慮社會、經濟等原則，外部自然條件對設施的安全影響評價（如地震、工程地質、洪水和極端氣象條件、水體交換、大氣擴散等），外部人為事件、人口分布及應急計劃等因素。

核電站從前期工作到真正開建需要多久？

內陸省份對于核電建設的熱情和開閘呼聲一直沒有間斷。

據澎湃新聞（www.usamodel.cn）此前不完全統計，國內開展前期工作的內陸核電廠址，多達30余處，主要分布在湖北、湖南、江西、河南、安徽、浙江等地。其中，湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤三大內陸核電項目，若從2008年2月國家發改委批準其開展前期準備工作算起，已經歷10多年時間。

核電站的全生命周期，大致可分為前期準備、土建、安裝、調試、運行和退役等階段。其中，核電站的前期工作，是一項復雜且耗時漫長的系統工程。核電項目通過國務院核準并獲得安全監管部門頒發的建造許可證、將核島底板澆灌第一罐混凝土（First Concrete Dull，FCD）之前，必須先完成核電站廠址的普選和比選（備選）、初步可行性論證研究、現場“五通一平”、項目申請、可行性論證研究、項目核準審批等前期準備工作。

前期準備階段，可以說是一個核電項目安全性和經濟性的驗證過程。總體而言，采用不同技術路線的核電項目，前期準備階段所開展的工作類似。前期準備工作的進度，很大程度上取決于國家核電發展政策和地方、國家層面主管部門的態度。

公開資料顯示，2011年日本福島核事故發生之前，湖南、湖北、江西、河南、重慶等多個內陸省份都已開始著手核電項目的準備工作。僅湖南省已經簽訂合作開發協議的核電站就有四家，分別為桃花江核電站、小墨山核電站、華銀核電站和常德核電站。

2008年2月，國家發改委根據國務院核電領導小組第四次會議精神，下發了同意湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤三個內陸核電項目開展前期準備工作的文件。桃花江核電項目原計劃在2011年正式開工建設，2015年投入商業運行。

但2011年日本福島核事故令上述三地核電建設的前期工作戛然而止。一年后的國務院常務會議作出要求，“十二五”期間不安排內陸核電項目。自此，內陸核電進入蟄伏期。

2014年國務院辦公廳印發的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020)》提出：在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區啟動新的核電項目建設，研究論證內陸核電建設。

2016年國家發改委、國家能源局印發《電力發展“十三五”規劃（2016-2020 年）》明確，安全發展核電，推進沿海核電建設。深入開展內陸核電研究論證和前期準備工作。認真做好核電廠址資源保護工作。