南通市風(fēng)光  IC 資料圖

產(chǎn)教融合被認為是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有機銜接的重要舉措。在實踐中，這一路徑遇到了哪些阻礙？又有何解法？

江蘇南通現(xiàn)有職業(yè)院校23所，其中高職院校7所，中職院校16所，其中國家“雙高計劃”建設(shè)單位3個、省中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位2個，省中職“領(lǐng)航計劃”建設(shè)單位5個，省優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校建設(shè)培育單位4個。南通市教育局近日在答復(fù)市政協(xié)十三屆三次會議民盟南通市委“關(guān)于破解我市產(chǎn)教融合難題、賦能技能人才培養(yǎng)的建議”時提到，近年來，全市各職業(yè)院校充分把握發(fā)展機遇，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域影響力不斷提升，各項工作均取得明顯成效，南通市三年內(nèi)兩次獲評省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的設(shè)區(qū)市。

當(dāng)?shù)禺a(chǎn)教融合過程中也存在一些問題，據(jù)南通市教育局介紹：

一是合作意識有待加強。產(chǎn)教融合政校合作以政校企為主體，多方協(xié)同、融合發(fā)展，共同培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，但作為合作方，存在諸多顧慮。政府方面，一般通過出臺相關(guān)政策提高合作積極性，但由于目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度較快，部分政策的實施滯后于社會發(fā)展需求。企業(yè)方面，目前南通中小微企業(yè)占比較大，多數(shù)企業(yè)愿意與院校合作培養(yǎng)人才，但因擔(dān)心投入培養(yǎng)后技能人才不能為企業(yè)所用或流失至蘇南等地，不愿投入過多精力與財力深入開展校企合作育人。學(xué)校方面，職業(yè)院校尤其公辦院?；诮虒W(xué)管理、學(xué)生安全、績效考核等因素，意愿不強。學(xué)校和企業(yè)對對方的期望值過高，雙方要找到一個合適的切入點需要一個長期的過程。

二是合作成效有待凸顯。全市職業(yè)院校與企業(yè)合作的深度和廣度還有較大提升空間。企業(yè)除了為合作院校提供實訓(xùn)場地和崗位外，對人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計、課程設(shè)計開發(fā)等事務(wù)參與不足。校企合作深度不夠，部分校企合作僅停留在協(xié)議層面或勞務(wù)用工層面，未能深入到課程體系、教學(xué)方式、實習(xí)實訓(xùn)等方面，導(dǎo)致學(xué)生職業(yè)理論知識和實踐技能與企業(yè)需求脫節(jié)。產(chǎn)教融合項目大多流于淺層合作，缺乏穩(wěn)定的“雙師型”師資隊伍，校外實習(xí)實訓(xùn)基地與校內(nèi)教學(xué)活動缺乏一體化設(shè)計。

三是合作動力有待提升。行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動力不足。在目前文憑內(nèi)卷的背景下，企業(yè)擁有更大的選人用人裁量權(quán)，缺乏舉辦職業(yè)教育的內(nèi)在動力。相關(guān)政策落地仍顯遲緩，實施細則操作性不強，企業(yè)和學(xué)校在期待和觀望情緒中徘徊不定。例如《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》中“學(xué)校開展校企合作所得收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一核算和管理，可以按一定比例作為績效工資來源。適當(dāng)增加績效工資總量，具體分配由學(xué)校按規(guī)定處理”“職業(yè)學(xué)校可以先行聘用特殊緊缺崗位的專業(yè)課教師，學(xué)校教師可按規(guī)定到企業(yè)或其他高校、機構(gòu)兼職取酬”等相關(guān)條款均因政策障礙無法落地，成為影響合作動力的重要因素。

如何解題？

南通市教育局介紹，將在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，主動協(xié)調(diào)好教育、發(fā)改、財政、人社等部門，制定行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的配套政策，支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育，推進職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以多種要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，形成部門協(xié)調(diào)、校地協(xié)同、行業(yè)企業(yè)參與的政策紅利。    

另外，基于國家、江蘇省促進產(chǎn)教融合、校企合作工作的政策法規(guī)，加快出臺深入推進產(chǎn)教融合工作的地方性配套政策，強化頂層設(shè)計，構(gòu)建完善的產(chǎn)教融合制度體系，進一步細化部門職責(zé)，完善工作方案和評價機制，提供多元治理結(jié)構(gòu)以協(xié)調(diào)各方利益。通過給予充分政策支持和監(jiān)管保障，全面調(diào)動校企合作積極性，一方面，大力提高職業(yè)院校合作意識，堅持就業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)使之適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求，加強校企共投、共育、共培、共生，目前已結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，制定《南通市中高職專業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄》；另一方面，通過中國特色學(xué)徒制、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、合作辦學(xué)等形式不斷創(chuàng)新辦學(xué)體制，切實解決校企合作中一直存在的企業(yè)參與程度不深、“一頭熱”“兩張皮”等問題，破解校企合作運行機制不順暢、合作協(xié)議不規(guī)范、育人效果不明顯等難題，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力，打好“組合拳”，形成“戰(zhàn)斗力”。

南通還將明確專業(yè)設(shè)置改革方向，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、綠色環(huán)保、5G、物聯(lián)網(wǎng)、第三代半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)所需的新興專業(yè)，加快建設(shè)托育、家政、養(yǎng)老、護理等民生事業(yè)領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的緊缺專業(yè)，動態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)布局，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。豐富產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)，拓展培養(yǎng)內(nèi)容，開展訂單班、學(xué)徒制等創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。