快過年了，轉眼間，掛職扶貧已經七個月了。過年回家前，同城的掛職干部們茶余飯后也常以茶會友，交流交流心得。在這里的外來掛職干部中，我屬于新兵，另外還有兩位老兵，目前已掛滿兩年，今年夏天即將結束掛職，返回原單位。他們一個是來自央企總部的審計專家，一個是來自上海地方的經管干部。兩年間閱人閱世不少，感觸也很深刻。

話說這一日，我們三人不約而同聊到一個貧困地區改變觀念和意識的問題。

我先講了自己最近的一段經歷。我終于遇到了不少掛職干部早晚會遇到的一種情況。我的七個掛包戶之一，他一直在外打工賺錢的兒子回家準備過年了。剛一到家，就按照門口建檔立卡戶掛包的信息卡上留下的我的手機號碼，給我打來電話，開門見山：“曹領導嗎？你好，XX鄉XX村XX家你知道嗎？”

我腦子里飛速轉了一下，這名字太熟悉了，就是我那個掛包戶啊。可是上級派來的巡視組不是剛走嗎？怎么又來打電話微服私訪？我趕快舉一反三問一答十，對答如流，把這個掛包戶家的情況說了一下。這時他才插上話，說他就是他們家的大兒子。

我這才放下心來。

他開始用生硬的質問口氣說：“你過年前不來一次嗎？”

我說：“我前不久剛去過啊，前面幾次去你都不在家。”

我心想，難道是這家老爺子糊涂了，前面我是又送被子又送米面油的，哪次也沒空手去，他都沒跟他兒子說嗎？怎么一副興師問罪的口氣？

他接著說：“哎呀，我們家人多嘴多，我們這一回來過年啊，家里就住不下了，我想在前面再蓋一幢房子。現在缺一些鋼筋水泥，領導你幫著解決一些吧。”

哦，搞了半天是這個需求。我說：“你也先不要急，我盡量幫你協調。”

放下電話，我就想，這個事要怎么弄呢？先請鄉里的干部去看一下，到底真實需求是什么，有多大，只能量力而行，盡力而為。你數額不大嘛，我給你個人掏掏腰包就算了，但你讓我是把現貨水泥給你拉過去，卻也沒那個本事，更調不動車。最終，房子還得靠他們自己蓋，不能完全寄托在別人身上。

當然，從我的角度考慮，一是要盡量幫助解決，二是既不能簡單給現金、也不能完全滿足還送貨上門，盡量留下足夠的交割證據，否則將來這事情做了都未必說得清楚，搞不好還要落一身不是。于是，通過熟悉水泥廠的人打聽價格，和掛包戶約定好時間到水泥廠，一手交錢一手拉貨。

我之前也早聽別的掛職干部講過，一些掛職干部掛包的建檔立卡戶，胃口往往會大一點，知道你是外面來的、發達地區來的，有時候會讓你給裝修，讓你給買家具，讓你拉鋼筋水泥的事當然也不稀奇。不過，我有七個掛包戶，如果家家都如此“會哭的孩子有奶吃”，“奶水”怕也不夠分。

那么，這個常年在外打工、很少回家的人，為什么一回來就敢這么理直氣壯呢？因為掛包戶會給掛包干部打分，他可以對你不滿意。一個不滿意，就可能把你一年的工作效果給籠罩住、毀滅掉。

我講完這個故事后，上海地方掛職干部也講了一件事。當地的州市代表團來到上海某區考察，看到“一站式服務”在提高審批效率、簡化辦事流程、優化營商環境方面，發揮了關鍵作用，當地領導提出，希望某區在這方面提供支持。

某區非常爽氣，表示這個作業流程背后的支撐性軟件恰是本區企業開發，他們可以將軟件無償贈送，但是也請當地的同志考慮清楚另一個更本質性的問題：軟件的更換是簡單的，但它背后要動搖的是那一套傳統的流水作業模式，而這套衙門式的作業模式，體現的是每一個部門的強大存在感和權力欲。你要用一個信息平臺集成以往幾十家單位和部門的審批權限，意味著強制他們讓渡自己的權力，這種自我革命的結果，他們愿意接受嗎？

當地領導認為這是一件容易做的事。回去沒多久，讓當地各部門開始推動，結果各部門主要的工作都是借機報上一堆機器設備采購的預算清單，卻都對讓渡自己的權力推三阻四。換言之，他們想要的是東西，而不是觀念。這個改革就只能停滯在那里，無疾而終。

央企掛職干部接著談了他的體會。他認為，“等、靠、要”思想仍然是嚴重束縛貧困地區發展的觀念障礙，沿海發達地區的企業落戶投資，當地人首先想到的是如何“關門打狗”、將之吃干榨盡，而不是追求細水長流、培育內生動力和稅源增長點。將企業的一些公益性活動視為理所應當，反而認為企業來貧困地區就不該追求正當合理利潤。這些都是對營商環境的極大破壞，也給企業留下了不好印象。

另一方面，決策效率也存在改進空間。部門之間推諉扯皮、看人辦事而不是就事論事、模塊化操作，這樣的行為方式有普遍性。在這個意義上說，擺脫貧困，觀念至關重要，有時候真不完全是錢的問題。

有人說，去農村扶貧還不如直接把人趕到大城市算了。這種想法太過天真。一來，靠城市化的吸納，解決不了如此龐雜的貧困問題。更何況，城市單向度地抽空農村已經一再以事實證明，是存在巨大隱患的。二來，即便城市愿意吸納，農村人口就真的愿意去嗎？很多貧困人口是沒有外出務工意愿的。每天在家里喝著小酒過日子，舒服得不要不要的。政府圍繞著他們搞產業扶貧，發下來雞苗鴨苗魚苗。隨便養一養，然后逢年過節，親戚朋友一來，大家把它吃掉。發給他的很多東西，不會變成資產，會變成一個消費品，吃到肚子里。你說這個鴨子賣出去100多塊錢一只，沒法變現可惜了，他們卻未必認同，吃掉就吃掉。

所以，為什么鄉村振興過程要把鄉風文明建設擺在很重要的位置呢？很多貧困地區農村薄養厚葬，禮俗規矩繁多，動輒紅白喜事，隔三差五過節，誰吃得起？沒錢了，正好手頭有那些雞苗鴨苗魚苗，就干脆就吃掉，抵人情債。然后，明年很可能政府還要繼續給你發雞苗鴨苗魚苗，但這些初始投資并未結出碩果，反而始終在商品化、市場化的流通體系之外處于游離狀態。

這就形成了一個扶貧領域的一個怪相：扶貧，扶到致貧；不扶貧，穩定何來？

所以我常說，只有教育扶貧是有用的。年輕一代人通過讀書，真的可以改變命運。比如說，他到外面讀書了，不回來了，在城市就業、當老師、考公務員等等。按照規定，這家就不可能算貧困戶了。自己子女有長期穩定的收入來源，會不按照贍養老人的法律規定解決家里貧困問題？所以這就直接脫貧了。

老一代人不愿意走，但政府不可能不管他們，任其自生自滅，因為我們的指導思想是以人民為中心。對政府而言，目前的一些幫扶措施，幾乎可以理解為常規性地以工代賑，把很難改變觀念、也不可能“樹挪死、人挪活”的老一代人養起來，畢竟他們的內生發展能力是極其脆弱的。

反觀那種硬性的、有組織的勞動力輸出，對于未來兩年的數據指標來說，確實是有效果的。可那都是短期的。全縣人口中的1/3、14萬多人外出務工，很多是小學學歷甚至文盲，有的甚至連自己的名字都不會寫。他們最終不可能留在城市，還是會回到故土，屆時就仍將面臨返貧的風險。

現在就只能寄希望于年輕人通過教育提高自己的技能，甚至離開當地。完全靠時間的洗刷，實現一種代際的繼替。這樣說也許消極了些，有些群體已經錯過了最佳的時間窗口，難于改變。

扶貧先扶志，扶貧先扶智。根子還是出在思想上，區域閉塞，認識滯后，這是最大的前置性問題。幸福不會從天降，美好生活等不來，前路漫漫，任重道遠，唯有點滴改進，累積改善。