快過年了，轉(zhuǎn)眼間，掛職扶貧已經(jīng)七個(gè)月了。過年回家前，同城的掛職干部們茶余飯后也常以茶會(huì)友，交流交流心得。在這里的外來掛職干部中，我屬于新兵，另外還有兩位老兵，目前已掛滿兩年，今年夏天即將結(jié)束掛職，返回原單位。他們一個(gè)是來自央企總部的審計(jì)專家，一個(gè)是來自上海地方的經(jīng)管干部。兩年間閱人閱世不少，感觸也很深刻。

話說這一日，我們?nèi)瞬患s而同聊到一個(gè)貧困地區(qū)改變觀念和意識(shí)的問題。

我先講了自己最近的一段經(jīng)歷。我終于遇到了不少掛職干部早晚會(huì)遇到的一種情況。我的七個(gè)掛包戶之一，他一直在外打工賺錢的兒子回家準(zhǔn)備過年了。剛一到家，就按照門口建檔立卡戶掛包的信息卡上留下的我的手機(jī)號(hào)碼，給我打來電話，開門見山：“曹領(lǐng)導(dǎo)嗎？你好，XX鄉(xiāng)XX村XX家你知道嗎？”

我腦子里飛速轉(zhuǎn)了一下，這名字太熟悉了，就是我那個(gè)掛包戶啊。可是上級(jí)派來的巡視組不是剛走嗎？怎么又來打電話微服私訪？我趕快舉一反三問一答十，對(duì)答如流，把這個(gè)掛包戶家的情況說了一下。這時(shí)他才插上話，說他就是他們家的大兒子。

我這才放下心來。

他開始用生硬的質(zhì)問口氣說：“你過年前不來一次嗎？”

我說：“我前不久剛?cè)ミ^啊，前面幾次去你都不在家。”

我心想，難道是這家老爺子糊涂了，前面我是又送被子又送米面油的，哪次也沒空手去，他都沒跟他兒子說嗎？怎么一副興師問罪的口氣？

他接著說：“哎呀，我們家人多嘴多，我們這一回來過年啊，家里就住不下了，我想在前面再蓋一幢房子。現(xiàn)在缺一些鋼筋水泥，領(lǐng)導(dǎo)你幫著解決一些吧。”

哦，搞了半天是這個(gè)需求。我說：“你也先不要急，我盡量幫你協(xié)調(diào)。”

放下電話，我就想，這個(gè)事要怎么弄呢？先請(qǐng)鄉(xiāng)里的干部去看一下，到底真實(shí)需求是什么，有多大，只能量力而行，盡力而為。你數(shù)額不大嘛，我給你個(gè)人掏掏腰包就算了，但你讓我是把現(xiàn)貨水泥給你拉過去，卻也沒那個(gè)本事，更調(diào)不動(dòng)車。最終，房子還得靠他們自己蓋，不能完全寄托在別人身上。

當(dāng)然，從我的角度考慮，一是要盡量幫助解決，二是既不能簡單給現(xiàn)金、也不能完全滿足還送貨上門，盡量留下足夠的交割證據(jù)，否則將來這事情做了都未必說得清楚，搞不好還要落一身不是。于是，通過熟悉水泥廠的人打聽價(jià)格，和掛包戶約定好時(shí)間到水泥廠，一手交錢一手拉貨。

我之前也早聽別的掛職干部講過，一些掛職干部掛包的建檔立卡戶，胃口往往會(huì)大一點(diǎn)，知道你是外面來的、發(fā)達(dá)地區(qū)來的，有時(shí)候會(huì)讓你給裝修，讓你給買家具，讓你拉鋼筋水泥的事當(dāng)然也不稀奇。不過，我有七個(gè)掛包戶，如果家家都如此“會(huì)哭的孩子有奶吃”，“奶水”怕也不夠分。

那么，這個(gè)常年在外打工、很少回家的人，為什么一回來就敢這么理直氣壯呢？因?yàn)閽彀鼞魰?huì)給掛包干部打分，他可以對(duì)你不滿意。一個(gè)不滿意，就可能把你一年的工作效果給籠罩住、毀滅掉。

我講完這個(gè)故事后，上海地方掛職干部也講了一件事。當(dāng)?shù)氐闹菔写韴F(tuán)來到上海某區(qū)考察，看到“一站式服務(wù)”在提高審批效率、簡化辦事流程、優(yōu)化營商環(huán)境方面，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)提出，希望某區(qū)在這方面提供支持。

某區(qū)非常爽氣，表示這個(gè)作業(yè)流程背后的支撐性軟件恰是本區(qū)企業(yè)開發(fā)，他們可以將軟件無償贈(zèng)送，但是也請(qǐng)當(dāng)?shù)氐耐究紤]清楚另一個(gè)更本質(zhì)性的問題：軟件的更換是簡單的，但它背后要?jiǎng)訐u的是那一套傳統(tǒng)的流水作業(yè)模式，而這套衙門式的作業(yè)模式，體現(xiàn)的是每一個(gè)部門的強(qiáng)大存在感和權(quán)力欲。你要用一個(gè)信息平臺(tái)集成以往幾十家單位和部門的審批權(quán)限，意味著強(qiáng)制他們讓渡自己的權(quán)力，這種自我革命的結(jié)果，他們?cè)敢饨邮軉幔?/p>

當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是一件容易做的事。回去沒多久，讓當(dāng)?shù)馗鞑块T開始推動(dòng)，結(jié)果各部門主要的工作都是借機(jī)報(bào)上一堆機(jī)器設(shè)備采購的預(yù)算清單，卻都對(duì)讓渡自己的權(quán)力推三阻四。換言之，他們想要的是東西，而不是觀念。這個(gè)改革就只能停滯在那里，無疾而終。

央企掛職干部接著談了他的體會(huì)。他認(rèn)為，“等、靠、要”思想仍然是嚴(yán)重束縛貧困地區(qū)發(fā)展的觀念障礙，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)落戶投資，當(dāng)?shù)厝耸紫认氲降氖侨绾巍瓣P(guān)門打狗”、將之吃干榨盡，而不是追求細(xì)水長流、培育內(nèi)生動(dòng)力和稅源增長點(diǎn)。將企業(yè)的一些公益性活動(dòng)視為理所應(yīng)當(dāng)，反而認(rèn)為企業(yè)來貧困地區(qū)就不該追求正當(dāng)合理利潤。這些都是對(duì)營商環(huán)境的極大破壞，也給企業(yè)留下了不好印象。

另一方面，決策效率也存在改進(jìn)空間。部門之間推諉扯皮、看人辦事而不是就事論事、模塊化操作，這樣的行為方式有普遍性。在這個(gè)意義上說，擺脫貧困，觀念至關(guān)重要，有時(shí)候真不完全是錢的問題。

有人說，去農(nóng)村扶貧還不如直接把人趕到大城市算了。這種想法太過天真。一來，靠城市化的吸納，解決不了如此龐雜的貧困問題。更何況，城市單向度地抽空農(nóng)村已經(jīng)一再以事實(shí)證明，是存在巨大隱患的。二來，即便城市愿意吸納，農(nóng)村人口就真的愿意去嗎？很多貧困人口是沒有外出務(wù)工意愿的。每天在家里喝著小酒過日子，舒服得不要不要的。政府圍繞著他們搞產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)下來雞苗鴨苗魚苗。隨便養(yǎng)一養(yǎng)，然后逢年過節(jié)，親戚朋友一來，大家把它吃掉。發(fā)給他的很多東西，不會(huì)變成資產(chǎn)，會(huì)變成一個(gè)消費(fèi)品，吃到肚子里。你說這個(gè)鴨子賣出去100多塊錢一只，沒法變現(xiàn)可惜了，他們卻未必認(rèn)同，吃掉就吃掉。

所以，為什么鄉(xiāng)村振興過程要把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)擺在很重要的位置呢？很多貧困地區(qū)農(nóng)村薄養(yǎng)厚葬，禮俗規(guī)矩繁多，動(dòng)輒紅白喜事，隔三差五過節(jié)，誰吃得起？沒錢了，正好手頭有那些雞苗鴨苗魚苗，就干脆就吃掉，抵人情債。然后，明年很可能政府還要繼續(xù)給你發(fā)雞苗鴨苗魚苗，但這些初始投資并未結(jié)出碩果，反而始終在商品化、市場化的流通體系之外處于游離狀態(tài)。

這就形成了一個(gè)扶貧領(lǐng)域的一個(gè)怪相：扶貧，扶到致貧；不扶貧，穩(wěn)定何來？

所以我常說，只有教育扶貧是有用的。年輕一代人通過讀書，真的可以改變命運(yùn)。比如說，他到外面讀書了，不回來了，在城市就業(yè)、當(dāng)老師、考公務(wù)員等等。按照規(guī)定，這家就不可能算貧困戶了。自己子女有長期穩(wěn)定的收入來源，會(huì)不按照贍養(yǎng)老人的法律規(guī)定解決家里貧困問題？所以這就直接脫貧了。

老一代人不愿意走，但政府不可能不管他們，任其自生自滅，因?yàn)槲覀兊闹笇?dǎo)思想是以人民為中心。對(duì)政府而言，目前的一些幫扶措施，幾乎可以理解為常規(guī)性地以工代賑，把很難改變觀念、也不可能“樹挪死、人挪活”的老一代人養(yǎng)起來，畢竟他們的內(nèi)生發(fā)展能力是極其脆弱的。

反觀那種硬性的、有組織的勞動(dòng)力輸出，對(duì)于未來兩年的數(shù)據(jù)指標(biāo)來說，確實(shí)是有效果的。可那都是短期的。全縣人口中的1/3、14萬多人外出務(wù)工，很多是小學(xué)學(xué)歷甚至文盲，有的甚至連自己的名字都不會(huì)寫。他們最終不可能留在城市，還是會(huì)回到故土，屆時(shí)就仍將面臨返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在就只能寄希望于年輕人通過教育提高自己的技能，甚至離開當(dāng)?shù)亍Ｍ耆繒r(shí)間的洗刷，實(shí)現(xiàn)一種代際的繼替。這樣說也許消極了些，有些群體已經(jīng)錯(cuò)過了最佳的時(shí)間窗口，難于改變。

扶貧先扶志，扶貧先扶智。根子還是出在思想上，區(qū)域閉塞，認(rèn)識(shí)滯后，這是最大的前置性問題。幸福不會(huì)從天降，美好生活等不來，前路漫漫，任重道遠(yuǎn)，唯有點(diǎn)滴改進(jìn)，累積改善。