“要證明此事關(guān)乎國(guó)家安全已經(jīng)越來(lái)越困難了。”據(jù)《參考消息》援引路透社9月5日?qǐng)?bào)道，荷蘭半導(dǎo)體設(shè)備制造商阿斯麥（ASML）公司首席執(zhí)行官克里斯托夫·富凱近日在紐約的一場(chǎng)會(huì)議上表示，隨著時(shí)間推移，美國(guó)牽頭以“國(guó)家安全”之名限制阿斯麥對(duì)華出口變得更像是“出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)”。

兩個(gè)月前，今年早些時(shí)候退休的阿斯麥前首席執(zhí)行官彼得·溫寧克對(duì)荷蘭媒體表示，中美“芯片戰(zhàn)”主要是意識(shí)形態(tài)方面的，而非基于實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)踐，美國(guó)越來(lái)越多地?cái)D壓該公司限制對(duì)華出口。

坐落在荷蘭南部小鎮(zhèn)維爾德霍芬的阿斯麥公司，目前是全球最大的光刻機(jī)制造商，在“光刻”這個(gè)贏者通吃的領(lǐng)域是無(wú)可爭(zhēng)議的行業(yè)霸主。在科技競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈之際，阿斯麥的出口走向以及荷蘭政府的態(tài)度牽動(dòng)各方目光。

9月6日，荷蘭政府宣布，擴(kuò)大光刻機(jī)出口管制范圍至浸沒(méi)式深紫外光刻設(shè)備。這與美國(guó)去年10月更新的先進(jìn)芯片制造技術(shù)出口管制政策進(jìn)行了“對(duì)齊”。此前，荷蘭政府對(duì)光刻機(jī)的出口限制措施還沒(méi)有如此嚴(yán)格，但阿斯麥兩個(gè)型號(hào)的浸沒(méi)式深紫外光刻設(shè)備被美國(guó)列入出口管制名單，出口相關(guān)芯片設(shè)備要向美國(guó)申請(qǐng)授權(quán)。

然而，從現(xiàn)在起，荷蘭政府自己收緊了對(duì)光刻機(jī)的出口限制——阿斯麥如果要向中國(guó)出口TWINSCAN NXT：1970i和1980i型號(hào)浸潤(rùn)式DUV光刻系統(tǒng)，需要先向荷蘭政府申請(qǐng)出口許可證。而更先進(jìn)的極紫外（EUV）光刻機(jī)此前早已被完全禁止出口中國(guó)。此外，據(jù)路透社報(bào)道，荷蘭政府9月10日表示，阿斯麥在中國(guó)維修一些設(shè)備需要申請(qǐng)?jiān)S可證。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人8日表示，近來(lái)，中荷雙方就半導(dǎo)體出口管制問(wèn)題開展了多層級(jí)、多頻次的溝通磋商。荷方在2023年半導(dǎo)體出口管制措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)光刻機(jī)的管制范圍，中方對(duì)此表示不滿。

除了荷蘭之外，日韓兩國(guó)也在做艱難權(quán)衡。據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引《韓國(guó)先驅(qū)報(bào)》9月11日?qǐng)?bào)道，美國(guó)正要求韓國(guó)芯片制造商向韓國(guó)盟國(guó)而不是中國(guó)等國(guó)提供高帶寬內(nèi)存（HBM）等先進(jìn)芯片，這引發(fā)韓國(guó)企業(yè)的擔(dān)憂。據(jù)彭博社2日?qǐng)?bào)道，美國(guó)一直在向日本施壓，要求日本對(duì)東京電子等企業(yè)對(duì)華出口高性能半導(dǎo)體制造設(shè)備施加更多限制。知情人士稱，中方近期向日本發(fā)出警告，如果日本進(jìn)一步加強(qiáng)高性能半導(dǎo)體制造設(shè)備對(duì)華出口管制，中方將以“嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)措施”予以反制。

阿斯麥與荷蘭政府是怎么想的？

“對(duì)荷蘭來(lái)說(shuō)，阿斯麥?zhǔn)且粋€(gè)極其重要的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，在任何情況下都不應(yīng)受到影響，因?yàn)檫@將損害阿斯麥的全球地位。”8月30日，荷蘭首相迪克·斯霍夫?qū)γ襟w說(shuō)，在決定進(jìn)一步收緊對(duì)華出口阿斯麥芯片制造設(shè)備時(shí)將考慮該公司的經(jīng)濟(jì)利益。財(cái)報(bào)顯示，2023年中國(guó)已成為阿斯麥的第二大市場(chǎng)。

然而幾天后，荷蘭政府宣布，擴(kuò)大光刻機(jī)出口管制范圍。

主要負(fù)責(zé)出口管制政策的荷蘭對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展部長(zhǎng)雷內(nèi)特·克萊弗稱，出于安全原因做出了這個(gè)決定。“我們看到技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)導(dǎo)致與這種特定制造設(shè)備出口相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)增加，特別是在當(dāng)前的地緣政治背景下。”她說(shuō)。

今年7月剛剛就任荷蘭首相的斯霍夫，就職當(dāng)天在接受彭博社采訪時(shí)稱，美國(guó)是荷蘭值得信賴的伙伴，這種伙伴關(guān)系非常重要。

中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所副所長(zhǎng)田德文對(duì)澎湃新聞（www.usamodel.cn）指出，即使是阿斯麥，雖然在荷蘭，其實(shí)并不完全算是荷蘭企業(yè)，無(wú)論是技術(shù)還是產(chǎn)權(quán)上面的控制權(quán)都被美國(guó)捏在手里。

作為半導(dǎo)體強(qiáng)國(guó)，荷蘭是世界上少數(shù)擁有完整“合縱芯片供應(yīng)鏈”的國(guó)家之一。荷蘭外商投資局1月30日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，荷蘭企業(yè)在半導(dǎo)體制造設(shè)備市場(chǎng)占有33%的份額，其中阿斯麥、恩智浦（NXP）和Besi等公司占據(jù)主導(dǎo)地位。

但實(shí)際上，盡管阿斯麥的光刻設(shè)備主要在荷蘭組裝，其關(guān)鍵部件來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣供應(yīng)商，其中一些公司也依賴美國(guó)生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備。而且，作為目前全球唯一使用EUV（極紫外線）的光刻機(jī)制造商，阿斯麥?zhǔn)菍⒚绹?guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室率先開發(fā)的一項(xiàng)技術(shù)商業(yè)化，該技術(shù)主要由英特爾提供資金。《光刻巨人：ASML的崛起之路》一書的作者瑞尼·雷吉梅克曾直言，阿斯麥一半是歐洲的，一半是美國(guó)的，它的主要股東也是美國(guó)人。

從荷蘭政府的角度來(lái)說(shuō)，田德文認(rèn)為，它在西方集團(tuán)當(dāng)中想要表現(xiàn)出“承擔(dān)更多道義責(zé)任”的形象，希望得到西方各方的贊賞，采取措施擴(kuò)大光刻機(jī)出口管制范圍，可以提高它的“道德地位”，所以甚至顯得比歐盟更為激進(jìn)。

據(jù)美國(guó)politico網(wǎng)站報(bào)道，去年上半年，荷蘭決定與美國(guó)、日本協(xié)調(diào)芯片技術(shù)出口管制，這使得其他歐盟成員國(guó)和歐洲自己的芯片產(chǎn)業(yè)被邊緣化。荷蘭去年9月針對(duì)先進(jìn)半導(dǎo)體制造設(shè)備進(jìn)行額外的出口管制后，促使歐盟其他國(guó)家加快協(xié)調(diào)出口管制。

今年1月，阿斯麥時(shí)任首席執(zhí)行官溫寧克疾呼，歐洲需要團(tuán)結(jié)起來(lái)，應(yīng)對(duì)美國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易舉措。他說(shuō)，“我們應(yīng)該制定一個(gè)歐洲出口管制標(biāo)準(zhǔn)，而不是27個(gè)。”

據(jù)路透社報(bào)道，歐洲半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（ESIA）近日也發(fā)布聲明，敦促歐盟加強(qiáng)對(duì)芯片行業(yè)的支持，強(qiáng)調(diào)需要減少出口限制，并加快財(cái)政援助的分配。

疫情期間，歐洲由于過(guò)度依賴亞洲供應(yīng)鏈而出現(xiàn)半導(dǎo)體短缺，因此正在大力推動(dòng)芯片制造業(yè)發(fā)展以及芯片供應(yīng)鏈渠道多樣化。2023年11月生效的《芯片法案》中提到，歐盟將募集430億歐元公共和私有資金，目標(biāo)是到2030年將歐盟占全球半導(dǎo)體市場(chǎng)的份額翻一番，從現(xiàn)在的10%增加到至少20%。

歐洲《芯片法案》下的主要項(xiàng)目包括臺(tái)積電在德國(guó)德累斯頓的工廠，以及英特爾在德國(guó)馬格德堡的項(xiàng)目。據(jù)路透社9月5日?qǐng)?bào)道，臺(tái)積電在德累斯頓的工廠上個(gè)月剛開始動(dòng)工，而英特爾在馬格德堡的項(xiàng)目還未獲得歐盟的補(bǔ)貼批準(zhǔn)，而且英特爾因虧損嚴(yán)重，今年7月已經(jīng)宣布暫停對(duì)法國(guó)和意大利的芯片產(chǎn)業(yè)投資。德國(guó)智庫(kù)interface最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，歐洲可能無(wú)法按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)，而且40年里都沒(méi)有拿下全球市場(chǎng)15%的份額。

被擠壓的日韓

受美國(guó)施壓的不只是荷蘭，還有日本和韓國(guó)。據(jù)彭博社7月報(bào)道，美國(guó)進(jìn)一步向日本和荷蘭施加壓力，警告稱，如果日本Tokyo Electron和荷蘭阿斯麥等公司繼續(xù)向中國(guó)提供先進(jìn)的半導(dǎo)體技術(shù)，則考慮對(duì)這些企業(yè)采取最嚴(yán)格的出口管制措施。

在美國(guó)的施壓下，日本已經(jīng)一步一步收緊半導(dǎo)體技術(shù)出口。去年7月，日本限制半導(dǎo)體制造設(shè)備出口的新規(guī)正式生效，限制23種高性能半導(dǎo)體制造設(shè)備出口。日本在向中國(guó)大陸出口這些設(shè)備時(shí)，需要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣的單獨(dú)許可。今年4月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，半導(dǎo)體和量子相關(guān)的4個(gè)技術(shù)品類將被納入出口管制范圍，這些技術(shù)在面向所有國(guó)家和地區(qū)出口時(shí)均須事前獲得官方許可。

對(duì)于日方擬收緊半導(dǎo)體等領(lǐng)域出口管制，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人4月表示，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切，日方擬議的有關(guān)措施，將嚴(yán)重影響中日企業(yè)間的正常貿(mào)易往來(lái)。

二戰(zhàn)后，日本半導(dǎo)體在美國(guó)扶植下從無(wú)到有，20世紀(jì)80年代日本半導(dǎo)體企業(yè)迅速崛起，就光刻行業(yè)而言，佳能和尼康是市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。但由于美日貿(mào)易摩擦，美國(guó)打壓日本芯片，并排除日本公司作為合作對(duì)象，阿斯麥因其中立立場(chǎng)，被美國(guó)公司視為尼康和佳能的替代者。而現(xiàn)在，日本和荷蘭公司再度受到美國(guó)的擠壓。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，2023年1月，日荷兩國(guó)在華盛頓與美國(guó)國(guó)家安全官員進(jìn)行高層會(huì)議后達(dá)成協(xié)議，兩國(guó)均同意與美國(guó)一道禁止對(duì)華出口部分最尖端半導(dǎo)體設(shè)備。華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心高級(jí)研究員艾米莉·本森表示，荷蘭和日本擔(dān)心，如果退出中國(guó)市場(chǎng)，外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就會(huì)取而代之，可能將影響他們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)的能力。

韓國(guó)也陷入類似的困境。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，起初，半導(dǎo)體技術(shù)水平較高的荷蘭和日本是美國(guó)的施壓對(duì)象，但從去年下半年開始，美方對(duì)韓方施壓力度愈發(fā)增強(qiáng)，甚至點(diǎn)名韓國(guó)的特定企業(yè)，將韓國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體設(shè)備出口當(dāng)成問(wèn)題。

據(jù)韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)工業(yè)和安全事務(wù)的副部長(zhǎng)艾倫?埃斯特維茲9月10日在美韓經(jīng)濟(jì)安全會(huì)議上表示，韓國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的高帶寬存儲(chǔ)器（HBM），應(yīng)該向美國(guó)和盟國(guó)而不是向中國(guó)供應(yīng)。

“盟國(guó)參與對(duì)華出口管制非常重要。”埃斯特維茲表示，世界上有3家制造HBM的企業(yè)，其中兩家是韓國(guó)企業(yè)，重要的是要開發(fā)和利用這些能力來(lái)滿足我們自己和盟國(guó)的需求。

作為一種高性能存儲(chǔ)芯片，HBM是支持人工智能半導(dǎo)體驅(qū)動(dòng)的核心產(chǎn)品。據(jù)《韓國(guó)先驅(qū)報(bào)》報(bào)道，韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所一名研究員稱，“與日本和荷蘭不同，韓國(guó)無(wú)法100%與美國(guó)出口管制措施保持一致，因?yàn)轫n國(guó)高度依賴對(duì)華出口”。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長(zhǎng)鄭仁教在參加美韓經(jīng)濟(jì)安全會(huì)議后對(duì)韓媒表示，“美國(guó)正在要求我們就這些問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。”他在9月早些時(shí)候接受彭博社采訪時(shí)提出，希望美國(guó)提供更多靈活性激勵(lì)措施，以鼓勵(lì)韓國(guó)遵守美方考慮的對(duì)華先進(jìn)半導(dǎo)體出口的額外限制。

上月底，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在與美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文舉行新一輪戰(zhàn)略溝通時(shí)指出，國(guó)家安全需要有明確邊界。美方應(yīng)停止在經(jīng)貿(mào)和科技領(lǐng)域打壓中國(guó)，停止損害中方正當(dāng)利益。

針對(duì)美國(guó)對(duì)高端芯片行業(yè)的控制，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院榮休研究員宿景祥8月對(duì)澎湃新聞表示，應(yīng)深入研究、借鑒美國(guó)、日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，由政府相關(guān)部門牽頭，成立一個(gè)由研究機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)組成的研發(fā)聯(lián)合體，建立共同投資、共享利益的研發(fā)平臺(tái)。他認(rèn)為，全球芯片生產(chǎn)研發(fā)技術(shù)不會(huì)停滯，未來(lái)如何發(fā)展，誰(shuí)輸誰(shuí)贏，還很難說(shuō)，但應(yīng)不會(huì)以美國(guó)戰(zhàn)略家的意志為轉(zhuǎn)移。