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9月12日《應急管理周刊》精彩內容（礦安山西）

本期礦安山西內容：

國家礦山安全監察局山西局

舉辦第八期“礦長履職能力提升”大講堂

本報訊   9月6日，國家礦山安全監察局山西局舉辦的“礦長履職能力提升大講堂”第八期專題講座開講。

山西凱嘉能源集團義棠煤業有限責任公司礦長李龍以深刻汲取事故教訓開篇，談了自己對安全與發展辯證關系的體會，闡釋了“市場左右企業運營狀況，但事故決定企業生命”的認知；以“勿忘教訓、知恥后勇、敬畏安全”為主線，系統闡述了義棠煤業反思事故原因、聚焦短板弱項、防止重蹈覆轍，在安全目標考核、現場變化管控、加強技術管理和班組建設等方面的一系列做法，詳細介紹了“三項辦法”“走動式”“積分制”等頗具特色的安全管理舉措，以及本礦在瓦斯、承壓水、頂板等災害防治方面的實踐探索和經驗成效。

舉辦“礦長履職能力提升大講堂”，是山西局黨組深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，扎實推進礦山安全生產治本攻堅三年行動，著力提升礦山企業從業人員安全素質能力，加強礦山企業主要負責人安全教育培訓的一項重要舉措。自4月份首期講座舉辦以來，先后有8名來自不同地市、不同集團、不同企業性質的優秀礦長就夯實安全責任、依法全面履職、防范遏制事故等方面進行了典型經驗交流。山西各級礦山主體企業主要負責人及煤礦、非煤礦山礦長共18300余人次通過現場或視頻形式收看了講座，36.1萬人次通過網絡收看了同步直播?；顒尤〉昧四鬯枷牍沧R、傳播先進經驗、發揮示范效應的預期成效，成為提升全省礦山企業主要負責人和安全管理人員依法履職能力的有效載體。

國家礦山安全監察局山西局

加強對所屬煤礦預警工作的監督檢查

本報訊   為進一步規范煤礦企業事故信息報送、監測預警和汛期防范等工作，9月2日至4日，國家礦山安全監察局山西局統計中心到晉控煤業集團和軒崗煤電開展工作座談。

統計中心傳達了省委省政府和國家礦山安全監察局山西局相關政策要求，通報了2023年以來企業在事故信息報送、風險監測預警處置中存在的問題和不足，并幫助分析問題癥結，提出改進建議。參會企業表示，將進一步提高政治站位，建立完善各項工作制度，加強職工隊伍素質建設，切實提高事故信息報送的及時性、規范性。

座談指出，煤礦企業要高度重視事故信息報送工作，完善相關制度，規范處置流程，定期開展事故信息報送演練；要做好預警信息接警處置，嚴防數據聯網中斷，堅決杜絕數據造假，特別是對于甲烷濃度超過2.0%以上的報警要立即處置、上報；煤礦上級公司要加強對國家礦山安全生產風險監測預警系統的日常應用，加強對所屬煤礦預警工作的監督檢查。

國家礦山安全監察局山西局：抽查檢查礦山救援隊標準化建設

本報訊   按照《礦山救護隊標準化定級管理辦法》相關規定，進一步督促礦山救援隊的標準化建設，8月26日至9月2日，國家礦山安全監察局山西局救援指揮中心對省內5支礦山救援隊的標準化建設進行專項抽查檢查。

檢查組嚴格按照《礦山救護標準化考核規范》的要求，從培訓與訓練、裝備與設施、救援準備、醫療急救、技術操作、準軍事化操練等10個方面進行仔細檢查，針對檢查發現的問題，與救援隊伍負責同志一同剖析原因，提出改進的意見和建議。

檢查組要求，礦山救援隊伍要進一步提高思想認識、提升訓練標準，通過不斷學習和實踐，提高救援隊伍的協同作戰和應急響應能力；要建立完善的準軍事化管理制度，確保制度執行力，以精細化管理提高隊伍整體素質；要加強裝備配備和基礎設施建設，加大新技術、新裝備應用，強化應急物資儲備，為高效開展救援工作提供堅實保障；要以標準化建設為契機，不斷強化應急處置能力，為礦山安全生產保駕護航。

國家礦山安全監察局山西局舉辦《礦山救援規程》專題講座

本報訊   為進一步做好《礦山救援規程》的學習使用，切實加強礦山應急救援工作，提高礦山事故應急救援能力，近日，國家礦山安全監察局山西局邀請相關專家進行了《礦山救援規程》專題視頻講座。講座由局黨組成員、副局長李朝陽主持。

講座從礦山應急救援的隊伍建設、裝備設施、培訓訓練、相關制度、方法準則、現場急救、預防檢查等方面對《礦山救援規程》進行了詳細講解，闡釋了礦山應急救援對礦山安全工作的重要作用和意義。

山西局要求各處室要督促礦山企業嚴格落實主體責任，加大應急救援投入，建立健全應急值守、信息報告等規章制度，做好應急預案和人員培訓工作，切實提升本單位事故災害應急救援水平；要督促各礦山救援隊伍認真學習、嚴格執行新版《礦山救援規程》，確保每一名應急救援人員精準掌握規程的具體要求，不斷加強隊伍標準化、思想政治、職業作風和救援文化建設；要結合日常檢查和礦山救護隊標準化考核定級等事項，檢驗規程的落實情況和執行效果，加強督促和服務指導，切實保護礦山從業人員和應急救援人員的生命安全。

講座采用視頻形式召開，局領導，二級巡視員，機關各處室有關人員，救援指揮中心和統計中心全體人員參加。

國家礦山安全監察局

山西局召開煤礦安全生產風險分析研判會

本報訊   為落實落細國家礦山安全監察局山西局黨組防范遏制事故系列舉措，9月2日，監察執法九處組織全體監察員召開轄區煤礦安全生產風險分析研判會。

會上，各監察執法小組結合日常監察、聯系督導、事故調查過程中掌握的情況，列出了存在安全管理薄弱、系統可靠性差、災害治理不到位等問題的高風險煤礦名單。從瓦斯、水害、頂板等重點災害治理和安全基礎、系統運行、生產秩序、現場管理等方面，逐礦逐項進行了詳細的研判分析，并提出了針對性管控措施。

會議要求，各監察執法小組要充分運用研判成果，緊盯重點煤礦和重大風險，綜合運用限期整改、通報約談、行政執法等方式嚴格將各項管控措施落實到位。對系統性、源頭性的難點堵點問題，由處室主要負責人成立工作專班，定期調度整改進度，全力消除轄區煤礦各類安全風險隱患。

國家礦山安全監察局

山西局對礦山救援隊標準化建設進行專項檢查

本報訊   8月26日至9月2日，國家礦山安全監察局山西局救援指揮中心對省內5支礦山救援隊的標準化建設進行專項抽查檢查。

檢查組嚴格按照《礦山救護標準化考核規范》的要求，從培訓與訓練、裝備與設施、救援準備、醫療急救、技術操作、準軍事化操練等10個方面進行仔細檢查，針對檢查發現的問題，與救援隊伍負責同志一同剖析原因，提出改進的意見和建議。

檢查組要求，礦山救援隊伍要進一步提高思想認識、提升訓練標準，通過不斷學習和實踐，提高救援隊伍的協同作戰和應急響應能力；要建立完善的準軍事化管理制度，確保制度執行力，以精細化管理提高隊伍整體素質；要加強裝備配備和基礎設施建設，加大新技術、新裝備應用，強化應急物資儲備，為高效開展救援工作提供堅實保障；要以標準化建設為契機，不斷強化應急處置能力，為礦山安全生產保駕護航。（韓雅琦）

堅持“六個強化” 筑牢安全防線——翼城縣應急管理局強化非煤礦山安全監管工作側記

2019年以前，翼城縣非煤地下礦山企業呈現“多、小、散”發展態勢?！岸唷笔侵笖盗慷?，資源整合以前，全縣各類非煤礦山企業40余家60多個系統；“小”是指規模小，目前全縣非煤地下礦山最大生產規模僅為10萬噸，最小為0.3萬噸，全部為小型礦山企業；“散”是指分布散，全縣9個鄉鎮中涉非煤鄉鎮7個，星羅棋布。

資源整合以后，翼城縣非煤礦山企業為21家，其中地下礦山17家，小型露天采石場4家。隨著2019年翼城縣應急管理局掛牌成立，做好新形勢下全縣非煤礦山安全監管工作，成為翼城縣應急管理局面臨的嶄新課題。

翼城縣應急管理局全局上下堅持問題導向、責任導向和結果導向，強化政治擔當，緊扣責任鏈條，推動全縣非煤礦山安全治理模式向事前預防轉變，以時時放心不下的責任感和如臨深淵的緊迫感，落實落細部門監管責任，確保了全縣非煤礦山企業連續21年未發生較大以上生產安全事故，非煤礦山安全監管工作躋身全市、全省一流方陣。

堅持強化政治站位，狠抓責任落實。縣委、縣政府帶頭落實領導責任，全面實行縣級領導包保非煤地下礦山安全生產工作制度，定期通過縣委常委會、政府常務會專題聽取非煤礦山安全生產工作情況匯報，分析研判安全風險、安排部署重點工作；組建非煤礦山安全生產專業委員會，加強部門之間信息共享和協調聯動，通過專委會工作會議及成員單位聯合執法，切實增強工作合力；縣應急局嚴格落實非煤礦山安全綜合監管責任，派駐非煤礦山安全監管專員38名，其中新增7人為礦山相關專業的本科和碩士畢業生，制定了專員管理辦法和考核細則，確保非煤安全監管專員履職盡責到位，全縣上下構建起橫向到邊、縱向到底的非煤礦山安全監管責任體系。

堅持強化系統觀念，狠抓風險管控。扎實推動國務院督導組反饋意見整改工作，對國務院督導組移交的重大事故隱患全部掛牌督辦管理，逐條分析、逐項盤點、逐一細化整改措施，逐件明確整改責任，查擺問題癥結，對產生問題的深層次原因進行全面剖析，確保高標準嚴要求整改到位；堅決防范化解非煤礦山各類安全風險隱患，有效建立落實非煤礦山安全風險分級管控制度，制定風險分級管控清單，全縣13家企業編制完成隱蔽致災因素普查報告；扎實開展非煤礦山“體檢式”精查、礦山安全生產集中排查整治行動、汛期專項等工作，通過企業自查、專家會診、上級督查、縣級部門執法等方式，排查整治各類問題隱患466條，全力以赴防范化解各類安全風險，促進非煤礦山安全生產形勢持續穩定。

堅持強化治本攻堅，狠抓措施落地。以國務院安委會《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》及正在開展的安全生產治本攻堅三年行動為工作主線，確定工作目標，細化分解攻堅克難、礦山源頭管控、“三個一批”等主要任務，扎實推進非煤礦山政策措施在基層落實到位，徹底扭轉全縣非煤礦山“多、小、散、差”的局面；縣應急管理局多次召開非煤礦山企業座談會，進一步統一思想、提高認識，準確把握文件精神，充分利用此次資源整合有力契機，因地制宜進一步細化完善配套落實方案或措施落實落細落地，真正推動全縣非煤礦山安全有序高質量發展。

堅持強化隊伍建設，狠抓基層基礎。常態化開展監管隊伍業務培訓，邀請相關專家授課，組織開展能力提升測試，非煤礦山安全監管水平顯著提高；今年以來組織開展了8期非煤礦山企業主要負責人專題培訓，非煤礦山企業主體依法辦礦、依法管礦的安全發展理念進一步增強；成立15支近200人的專兼職非煤礦山應急救援隊伍，補充三大項51類820余件應急救援物資，簽訂《礦山救護協議》，全縣非煤礦山應急救援隊伍結構更加完善、布局更加合理、反應更加靈敏。

堅持強化守正創新，狠抓精細管理。翼城縣應急管理局率先在全省應急系統使用行政執法全過程記錄，創新式建設完善全縣安全生產監管平臺，全縣非煤礦山共上傳各類數據4343筑牢條，全面推行非煤專員手機監管APP運用，通過“平臺遠程監控+專員線下巡查”，對全縣非煤礦山企業停產停建期間各系統各環節情況進行調度檢查，堅決打擊停工停建期間非煤礦山企業“最后的瘋狂”；不間斷發布“非煤之聲”?？?58期，與縣融媒體中心聯合創辦《安全365》全媒體、多矩陣宣傳平臺，已制作電視欄目48期、視頻號1650余期。印發非煤礦山各類學習手冊3500本，連續三年發出《致全縣非煤礦山企業的一封信》，努力營造安全生產的濃厚氛圍。2023年在國家礦山局山西局組織的“全省礦山企業安全生產月微視頻大賽”中，翼城縣推送的1個作品獲得全省一等獎，4個作品獲得優秀獎。

堅持強化嚴督細查，狠抓監管執法。突出監管差異化管理，實行分類分級管控，確保以嚴格執法檢查倒逼企業堅守底線、不越紅線。通過“電力助應急”，核準企業用電負荷，對停工停建期間各非煤礦山企業用電量實行周分析制度；通過非煤專委會聯合行動，今年以來共采取多部門聯合執法、夜間突擊檢查、無人機巡查30余次，對非法違法苗頭形成有力震懾；通過建章立制保障非煤礦山安全管理，結合當前現狀，研究制定了《翼城縣安全生產委員會關于進一步加強全縣非煤礦山企業停工停產期間安全監管工作的通知》《翼城縣非煤礦山安全生產工作管理辦法（試行）》《翼城縣安全生產委員會關于設立非煤礦山安全生產專業委員會的通知》等文件，形成多頭并進、齊抓共管的新格局，全縣非煤礦山安全監管工作長期安全有序，為推動下一步資源整合，實現全縣非煤礦山安全生產本質化提升提供了堅強保障。（韓雅琦 郭建軍）