市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)一步釋放支持鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)。

8月30日，據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局消息，2021年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱阿里巴巴集團(tuán)）在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施“二選一”壟斷行為作出行政處罰開展行政指導(dǎo)，責(zé)令其停止違法行為、全面自查整改，連續(xù)三年向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。

消息指出，三年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)對(duì)阿里巴巴集團(tuán)合規(guī)整改的督導(dǎo)，對(duì)整改落實(shí)情況開展深入核查，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法效果評(píng)估。從核查和評(píng)估情況看，阿里巴巴集團(tuán)按照《行政處罰決定書》《行政指導(dǎo)書》要求，全面停止“二選一”壟斷行為，嚴(yán)格規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，認(rèn)真落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，健全企業(yè)合規(guī)管理制度，提升平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者服務(wù)水平，合規(guī)整改工作取得良好成效，網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)環(huán)境得到改善，公平競(jìng)爭(zhēng)秩序有效恢復(fù)，市場(chǎng)發(fā)展空間不斷拓展，平臺(tái)間競(jìng)爭(zhēng)活力明顯提高，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將指導(dǎo)阿里巴巴集團(tuán)持續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升合規(guī)質(zhì)效，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平，為建設(shè)世界一流企業(yè)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)保障。

針對(duì)上述公告，阿里巴巴方面回應(yīng)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，“?duì)于阿里巴巴而言，這是一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)。未來(lái)，我們將繼續(xù)立足創(chuàng)新，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加大科技投入，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值?！?/p>

市場(chǎng)監(jiān)管總局還表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，深入推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，加快健全常態(tài)化監(jiān)管制度，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)提升合規(guī)能力和水平，不斷優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

“阿里巴巴集團(tuán)完成三年整改并取得良好成效，可以視為監(jiān)管部門在釋放支持鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極信號(hào)?！北本┦猩鐣?huì)科學(xué)院副研究員王鵬告訴澎湃新聞?dòng)浾?，這一信號(hào)表明，監(jiān)管部門在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的同時(shí)，也注重引導(dǎo)和支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范中健康發(fā)展。前幾年關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的緊張氛圍，主要是為了糾正市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。隨著整改工作的推進(jìn)和成效的顯現(xiàn)，監(jiān)管部門對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度更加趨于理性和支持。

“國(guó)家一直在支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管并重的政策始終沒有變，而且希望能夠?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管?！鼻迦A大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭告訴澎湃新聞?dòng)浾摺?/p>

此前，2020年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。經(jīng)查，阿里巴巴集團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。自2015年以來(lái)，阿里巴巴集團(tuán)濫用該市場(chǎng)支配地位，對(duì)平臺(tái)內(nèi)商家提出“二選一”要求，禁止平臺(tái)內(nèi)商家在其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)開店或參加促銷活動(dòng)，并借助市場(chǎng)力量、平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種獎(jiǎng)懲措施保障“二選一”要求執(zhí)行，維持、增強(qiáng)自身市場(chǎng)力量，獲取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2021年4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國(guó)境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。同時(shí)，按照行政處罰法堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。

“強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，始終都不會(huì)是阻礙高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，而是更有利于效率提升、企業(yè)創(chuàng)新和消費(fèi)者福利提升的推動(dòng)力量。”劉旭進(jìn)一步指出，過(guò)去三年，被反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)處罰的阿里巴巴、美團(tuán)、知網(wǎng)來(lái)看，相關(guān)處罰并未給三家企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展障礙。2020年底中央提出強(qiáng)化反壟斷，消除了三家超大型平臺(tái)所在領(lǐng)域的“二選一”行為，它們各自的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)展得也更好了，且沒有以被處罰企業(yè)的衰敗為代價(jià)，而是共同走向了擴(kuò)大海外市場(chǎng)，爭(zhēng)取高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

“這樣的積極信號(hào)無(wú)疑會(huì)影響未來(lái)的政策走向和市場(chǎng)環(huán)境。”王鵬則指出，監(jiān)管部門對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持態(tài)度，將有助于為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者提供更加穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。對(duì)于像阿里巴巴這樣的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者而言，這意味著在開展業(yè)務(wù)時(shí)可以更加大膽地進(jìn)行創(chuàng)新和拓展。但同時(shí)，也需要注意遵守相關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和可持續(xù)性。

王鵬進(jìn)一步指出，未來(lái)政策走向可能會(huì)更加注重平衡創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，既鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，又加大監(jiān)管力度，防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。