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本期協會動態內容：

全國商業消防與安全協會安全風險控制服務專業委員會在京授牌

本報訊 8月22日，全國商業消防與安全協會安全風險控制服務專業委員會授牌儀式，在北京金衛偉業保安服務有限公司亞東大廈辦公區舉行。全國商業消防與安全協會會長張鐵英，協會副秘書長冀進剛一行領導出席參加。

授牌儀式由協會副秘書長冀進剛主持，首先宣讀了協會關于“全國商業消防與安全協會安全風險控制服務專業委員會”批復文件，介紹了專委會的組成人員：主任尹成、副主任王永強、謝立平及秘書長郭景興等。

活動中，就有關工作協會領導與專委會成員進行座談、溝通交流。金衛偉業董事長兼總經理、協會專委會主任尹成介紹了專業委員會的發起及籌備工作情況，介紹了公司相關人員，業務范圍及黨建情況，并對今后的工作方向和內容進行了匯報。協會副秘書長介紹了協會的相關情況。

張鐵英會長為專委會授牌，隨后發表了重要講話，對專委會的授牌表示祝賀，對專委會的未來發展提出了希望和要求。

北京金衛偉業保安服務有限公司副總經理、總經理助理、總監及辦公室主任等人員出席授牌儀式。 （劉玉明）

電動自行車起火之后 誰承擔責任，承擔什么責任？

電動自行車在違規停放、充電或改裝、更換鋰電池等不當使用情況下，極易發生起火和爆炸。電動自行車為何不能“進樓入戶”“人車同屋”？電動自行車引發的火災，責任該如何劃分？調查顯示，電動自行車火災致人員傷亡的，90%是因為停放在門廳、過道等部位。

北京市西城區消防救援支隊火調技術處副處長耿軍龍介紹，電動自行車火災多在充電過程中發生，起火后燃燒迅速，難以撲救。一旦發生在室內，會嚴重威脅人身安全。電動自行車部件起火也會產生大量有毒煙氣，導致窒息死亡。無論是電動自行車還是電池，都不可進樓入戶。

公安部《關于規范電動車停放充電加強火災防范的通告》規定，物業服務企業、主管單位和村民委員會、居民委員會，對檢查發現電動車違規停放、充電的，應當制止并組織清理；對拒不清理的，要向公安機關消防機構或者公安派出所報告。而在現實中，部分物業公司并未及時制止違規停放和充電行為，或未向相關部門及時報告、協助處理；一些社區和消防人員也面臨“舉證難、罰不動”的窘境。

北京市朝陽區人民法院法官陳曦告訴記者，物業公司作為小區消防責任人，應當對管理區域內的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行維護管理，提供消防安全防范服務。

陳曦說，生活中，許多居民長期將電動自行車停放在公共樓梯間內，甚至私接弱電箱內電源充電。此時，物業公司應采取相應措施，如制止將電池帶入電梯、將電動自行車停進樓道等違規停放、充電行為，并對管理區域內的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行日常維護管理。同時，對于電動自行車車棚等易產生火災的地點須安裝滅火器等消防設施，對弱電箱進行上鎖，盡到消防安全防范義務。否則，在火災事故發生時，物業公司應對損害結果承擔相應的賠償責任。

電池起火引發火災

責任要厘清

2月22日，北京市通州區一高層住宅小區27樓起火。經查，火災為該層住戶私自將電動自行車電池拎回家中客廳充電時突發故障所致。因過失引起火災，當事人被行政拘留。

很多火災案件中查明的起火點為電動自行車的電池箱。那么，由電池起火引發火災造成人員受傷的，責任應該由誰承擔？

電池生產商和銷售商的生產銷售行為是面向公眾且以營利為目的的，如果不能確保產品質量的安全可靠和經營行為的規范嚴謹，將帶來重大安全隱患。我國民法典規定，因產品存在缺陷造成他人損害的，生產者應當承擔侵權責任；因產品存在缺陷造成他人損害的，被侵權人可以向產品的生產者請求賠償，也可以向產品的銷售者請求賠償。產品缺陷由生產者造成的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。因銷售者的過錯使產品存在缺陷的，生產者賠償后，有權向銷售者追償。因此，如果涉案電池的生產商和銷售商不能證明自身生產或銷售的電池屬于合法合規合格的產品，則應承擔火災損害的賠償責任。

那么，室內放置電動自行車造成失火，行為人也要擔責嗎？陳曦告訴記者，根據我國消防法，電動自行車失火引起火災，尚不構成犯罪的，處十日以上十五日以下行政拘留，可以并處500元以下罰款；情節較輕的，處警告或者500元以下罰款。此處失火中的過失一般是指行為人應當負注意義務，但因為疏忽大意或者過于自信而未盡到相應的注意義務。

值得注意的是，違規充電的行為人需承擔相應責任，而違規停放電動自行車導致引起助燃、加大火勢的，視過錯程度也可能承擔相應責任。即使是將電動自行車停放在公共充電棚的電動自行車所有人，也應對自己的電動自行車安全情況盡到注意義務，及時發現并排除車輛故障及安全隱患，否則導致火災發生，致使他人人身財物受損，也需視過錯程度承擔相應責任。

改裝車輛

引發嚴重火災恐擔刑責

造成火災的原因多種多樣，不僅包括違規停放、違規充電，違規改裝也可能使電動自行車不符合安全標準從而引發火災，上述行為均有可能承擔刑事責任。

我國刑法第一百一十五條規定，放火或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑；過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

陳曦告訴記者，過失致使電動自行車引發火災造成較大社會危害的，行為人可能承擔拘役、有期徒刑等刑事責任。如果行為被認定為故意放火，還可能承擔無期徒刑乃至死刑。因此，除對停放和充電盡到合理注意義務之外，電動自行車經營者、所有者和使用者不得對電動自行車進行非法改裝，如改裝或者改動電動機，使其超過原車出廠設置的額定功率；改動或者拆除限速裝置、腳踏騎行設備；加裝蓄電池或者更換不符合原車出廠設置額定電壓的蓄電池等。否則，可能會導致電動自行車安全性不符合國家標準或者行業標準，從而引發火災。

此外，銷售違規改裝的電動自行車，可能會被追究罰款、吊銷營業執照等行政責任；構成犯罪的，還會被追究刑事責任。消費者也不可購買明知違規改裝的電動自行車，否則如果引發火災，亦需承擔責任。（法治日報）

使用偽造證件

3名消防控制室值班員被拘留

近日，三名消防控制室值班人員持假證上崗，均被公安機關處以行政拘留的處罰。北京市豐臺區消防救援支隊聯合看丹派出所對看楊路附近的一家公司開展消防檢查時發現，兩名在消控室值班的保安員幾乎不具備執業所需的消防安全知識。

“介紹一下滅火器的使用流程吧。”“那水槍水帶呢？也不會用嗎？”……面對防火監督員的詢問，兩名保安員既說不清滅火器的標準使用方法，又不懂“四快”處置流程。隨后，在檢查二人的消防操作員證件時，執法人員發現了端倪。

兩人證件上的二維碼根本掃不出來，證件編碼通過人社網也查詢不到。原來，兩人年后為了應聘該崗位，在網上購買制作了假證，本打算上崗后再慢慢考一個，沒想到干了不到一個月，遇到消防檢查就露了餡。

最終，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條第（二）項，違法人員高某和楊某某被公安機關處以行政拘留五日的處罰。

北京市昌平區消防救援支隊防火監督員在消防安全檢查過程中發現，回龍觀街道某小區消防控制室的值班人員閆某使用2018年7月11日頒發的《建筑物消防員職業資格證書》上崗，經現場查詢，未查到該持證人員相關信息，執法人員認定該證件為偽造，立即將此情況反饋給公安機關。

根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條第（二）項之規定，公安機關依法對其處以行政拘留十日的處罰。

消防部門提醒，消防控制室是設有火災自動報警控制設備和消防控制設備，用于接收、顯示、處理火災報警信號，控制相關消防設施的專門處所。消防控制室必須嚴格實行每日24小時專人值班制度，每班不應少于2人，每班工作時間不應超過8小時。

消防控制室值班人員應通過消防行業特有工種職業技能鑒定，持有職業資格證書，并能熟練操作消防設施。如未依法持證，將面臨罰款、行政拘留等處罰，出現火災事故時還將被追究刑事責任。企業在招聘相關人員時，應通過人社網核查對方的職業資格證，確認無誤后才能上崗。（北京日報）