中國證券報記者1月9日獲悉，自2018年5月國務院印發《關于改革國有企業工資決定機制的意見》后，《中央企業工資總額管理辦法》（以下簡稱辦法）已內部下發，并于今年1月1日起正式全面實施。

據悉，辦法加大了企業分配自主權，并將分功能類別實行差異化工資決定機制。競爭類央企工資總額由審批改為備案，工資總額與央企效益和效率相掛鉤，實現薪酬能增能減，并向生產一線和高技能人才傾斜。

工資總額管理辦法亮點

據了解，辦法主要內容有四個方面，一是完善分級管理。二是實行分類管理。三是健全決定機制。四是強化配套管理。

國資委研究中心副研究員周麗莎表示，辦法有三大亮點：

一是形成運轉協調的工資決定機制。工資總額要和央企效益相掛鉤，效益增長了工資才能夠增長，效益下降工資總額則要適度下降，強調增人不增工資總額，減人亦不減工資總額，并引入行業對標調整；

二是加大力度落實企業分配自主權。分功能定位擴大備案制范圍，競爭類的工資總額由審批改為備案，其他國企工資總額由審批改為核準，強調企業是推動內部分配改革的主體責任，并強化事中監測事后監督明確違規罰則。

三是分功能類別實行差異化工資決定機制。商業二類和公益類企業可以申請將工資總額劃分為保障性和效益性工資總額，實行結構化工資總額管理，國資委根據企業功能定位、發展階段等情況，合理確定保障性和效益性工資總額比重，原則上三年類保持不變。

中國企業研究院執行院長李錦表示，這意味著，經濟效益和勞動生產率成為決定國企工資的兩個重要因素。建立健全同勞動力市場基本適應、同國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，一是提高了職工的主體地位，意味著員工的勞動價值得到認可。二是將推動國有企業提升發展質量，重視全要素生產率的配置。三是多種分配方式共存的局面將更加合理。四是將進一步推動國有企業瘦身健體、提質增效。作為國家深化國企負責人薪酬制度改革的配套文件，預計未來還將出臺股票期權等中長期激勵政策，激勵并約束企業負責人著眼于長期效益。

你所在的地區如何改？你的工資是漲是跌？

截至目前，北京、山東、福建等多地密集出臺地方版國企工資改革意見，提出一攬子工資效益聯動具體指標，確定了工資總額增長或下降的條件和范圍，制定了鼓勵和約束措施，并于2019年1月1日起施行。

北京：

北京市近日出臺《北京市人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》明確， 企業經濟效益增長的，競爭類、特殊功能類和金融類企業上年職工平均工資達到全國城鎮單位就業人員平均工資3倍以上、城市公共服務類企業達到2.5倍以上的，企業工資總額的增幅不得超過經濟效益增幅的70%。

企業經濟效益下降的，除受政策調整等非經營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。對于當年勞動生產率未下降，上年人工成本投入產出率明顯優于行業平均水平，或者上年企業職工平均工資未達到全國城鎮單位就業人員平均工資的，當年工資總額降幅在同期經濟效益降幅的40%范圍內確定。

福建：

根據《福建省人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》，福建省屬企業經濟效益下降的，除受政策調整等非經營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。其中，當年勞動生產率未下降、上年人工成本投入產出率明顯優于行業平均水平，或者上年企業職工平均工資未達到全國城鎮單位就業人員平均工資80%的，當年工資總額可適當少降。

云南：

12月3日，云南省發布《云南省人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》意見明確：企業經濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經濟效益增長幅度范圍內確定；企業經濟效益下降的，當年工資總額原則上相應下降；企業經濟效益劇烈波動，導致按工資效益聯動機制確定的工資總額增長幅度超過20％的，當年工資總額增長幅度原則上按照不超過20％確定；企業經濟效益劇烈波動，導致按工資效益聯動機制確定的工資總額下降幅度超過20％的，在企業具備工資支付能力的前提下，當年工資總額下降幅度可按照不超過20％確定；企業未實現國有資產保值增值的，工資總額不得增長，或者根據履行出資人職責機構的有關規定適度下降。

內蒙古：

內蒙古自治區日前出臺的《關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》中規定，企業經濟效益增長的，當年企業勞動生產率未提高、上年企業人工成本投入產出率低于全國行業平均水平或者競爭類企業上年職工平均工資超過全國城鎮單位就業人員平均工資3倍及以上的，當年工資總額增長幅度應低于企業同期經濟效益增長幅度，且不得超過自治區人力資源和社會保障廳發布的工資指導線；非競爭類企業上年職工平均工資超過全國城鎮單位就業人員平均工資2.5倍及以上的，當年工資總額增長幅度應低于企業同期經濟效益增長幅度，且不得超過自治區人力資源和社會保障廳規定的工資增長調控目標。

企業經濟效益下降的，當年企業勞動生產率未下降、上年人工成本投入產出率優于全國行業平均水平30%以上或者上年職工平均工資未達到全國城鎮單位就業人員平均工資70%的，當年工資總額可適當少降。

四川：

《四川省人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》明確，企業經濟效益增長的，當年勞動生產率未提高、上年人工成本投入產出率低于行業平均水平或者上年職工平均工資達到全國城鎮單位就業人員平均工資3倍以上的，當年工資總額增長幅度應低于同期經濟效益增長幅度；對主業不處于充分競爭行業和領域的企業，上年職工平均工資達到人力資源社會保障部門規定的調控水平及以上的，當年工資總額增長幅度應低于同期經濟效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過人力資源社會保障部門規定的工資增長調控目標。

企業經濟效益下降的，除受政策調整等非經營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。其中，當年勞動生產率未下降、上年人工成本投入產出率高于行業平均水平20%或者上年職工平均工資低于全國城鎮單位就業人員平均工資70%的，當年工資總額可適當少降。

江西：

根據江西省政府去年印發《關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》，對經濟效益增長但未完成履行出資人職責機構下達的經濟效益考核目標任務的國有企業，應適當少增工資總額。未實現國有資產保值增值的企業，工資總額不得增長或者適度下降。其中，國有資產減值幅度超過10%的，當年工資總額降幅不低于5%。

重慶：

根據《重慶市人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》

商業一類企業當年勞動生產率未提高、上年人工成本投入產出率低于行業平均水平或者上年職工平均工資高于同期城鎮單位就業人員平均工資3倍的，當年工資總額增長幅度在不超過同期經濟效益增長幅度的90%范圍內確定。商業二類企業當年勞動生產率未提高、上年人工成本投入產出率低于行業平均水平或者上年職工平均工資高于同期城鎮單位就業人員平均工資3倍的，當年工資總額增長幅度在不超過同期經濟效益增長幅度的85%范圍內確定且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規定的工資增長調控目標。

公益類企業當年勞動生產率未提高、上年人工成本投入產出率低于行業平均水平或者上年職工平均工資高于同期城鎮單位就業人員平均工資2.5倍的，當年工資總額增長幅度在不超過同期經濟效益增長幅度的80%范圍內確定且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規定的工資增長調控目標。文化類企業社會效益完成情況未達到良好考核等級、當年勞動生產率未提高、上年人工成本投入產出率低于行業平均水平或者上年職工平均工資高于同期城鎮單位就業人員平均工資2.5倍的，當年工資總額增長幅度在不超過同期經濟效益增長幅度的80%范圍內確定且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規定的工資增長調控目標。

企業經濟效益下降的，當年工資總額原則上應相應下降。其中，當年勞動生產率未下降、上年人工成本投入產出率優于行業平均水平、上年職工平均工資低于同期城鎮單位就業人員平均工資70%，文化類企業當年社會效益完成情況達到良好以上考核等級的，當年工資總額下降幅度可在不超過同期經濟效益下降幅度的50%范圍內確定。

（原文標題為《重磅！國企工資大改革，打破“能增不能減”慣例，工資福利向這類員工傾斜》）