最高人民法院、最高人民檢察院、公安部今天（26日）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。《意見》突出四個懲治重點：

依法重點打擊犯罪集團(tuán)及其組織者、策劃者、指揮者和骨干成員；

重點打擊為跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動提供庇護(hù)的組織；

重點打擊犯罪集團(tuán)實施的故意殺人、故意傷害、綁架、強奸、強迫賣淫、非法拘禁等犯罪行為；

重點打擊為跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪集團(tuán)招募成員而實施組織、運送他人偷越國（邊）境的犯罪行為。

《意見》聚焦司法辦案中法律適用、證據(jù)收集審查運用、刑事政策、追贓挽損等問題，有針對性提出解決方案。

如針對跨境電詐等犯罪組織集團(tuán)化、壟斷化，在境外地區(qū)打著“工業(yè)園”“開發(fā)區(qū)”等幌子，實則詐騙斂財?shù)葐栴}，《意見》明確規(guī)定，通過提供犯罪場所、后勤保障、武裝庇護(hù)、人員管理等方式，管理控制犯罪團(tuán)伙實施跨境電詐、敲詐勒索等犯罪活動，抽成分紅或收取相關(guān)費用，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員固定或基本固定，符合刑法第26條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪集團(tuán)，依法予以嚴(yán)懲。組織者、領(lǐng)導(dǎo)者未到案或者因死亡等法定情形未被追究刑事責(zé)任的，不影響犯罪集團(tuán)的認(rèn)定。

針對跨境電詐案件犯罪數(shù)額認(rèn)定難的問題，《意見》規(guī)定，無法查明被害人及其具體被騙或者被敲詐勒索的數(shù)額時，可以根據(jù)賬戶交易記錄、通訊群組聊天記錄等證據(jù)，結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人供述，綜合認(rèn)定犯罪數(shù)額；跨境電詐集團(tuán)的犯罪數(shù)額，可以根據(jù)該犯罪集團(tuán)從其管理控制的犯罪團(tuán)伙抽成分紅或者收取費用的數(shù)額和方式折算。

針對跨境犯罪集團(tuán)難以查證每名成員具體對應(yīng)犯罪數(shù)額的難題，《意見》規(guī)定，查明犯罪集團(tuán)犯罪數(shù)額后，即使未查清各犯罪嫌疑人、被告人具體參與的犯罪數(shù)額，也可綜合考慮其在犯罪集團(tuán)、犯罪團(tuán)伙中的地位作用、參與時長、與犯罪事實的關(guān)聯(lián)程度，以及主觀惡性、人身危險性等因素，確定其所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。其中，犯罪嫌疑人、被告人一年內(nèi)出境赴境外犯罪窩點累計時間30日以上或者多次出境赴境外犯罪窩點的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪依法追究刑事責(zé)任。有證據(jù)證實其出境從事正當(dāng)活動的除外。

同時《意見》強調(diào)全面加強追贓挽損，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查、審查跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索等犯罪集團(tuán)、犯罪團(tuán)伙及其成員的財產(chǎn)狀況，依法及時查詢、查封、扣押、凍結(jié)涉案賬戶資金、房產(chǎn)、車輛、貴金屬等涉案財物。犯罪嫌疑人、被告人逃匿境外的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序沒收其違法所得及其他涉案財產(chǎn)。