2024年5月22日，江西贛州，安遠縣產城新區的一家光電科技有限公司智能化生產車間內，技術工人在調試新型生產設備。視覺中國 資料圖

加快發展新質生產力，不僅要特別關注新興產業和未來產業，而且更要注意通過加快發展新質生產力，促進傳統產業升級。傳統產業發展新質生產力，不只是簡單的嫁接，更要注意在嫁接中實現生產力質態的變化。

經濟增長離不開傳統產業

新興產業發展很快，增速超過國內生產總值（GDP）。以國家統計局公布“三新”經濟數據略作說明。“三新”經濟是以新產業、新業態、新商業模式為核心內容的經濟活動的集合。“三新”經濟的相關數據指標，在很大程度上可以反映新質生產力的發展狀況。

“三新”經濟增加值，衡量的是一個國家（或地區）所有常住單位在一定時期內從事“三新”經濟生產活動創造的增加值。2021年和2022年，中國“三新”經濟增加值分別為197270億元和210084億元，分別比上年增長16.6%和6.5%（未扣除價格因素，下同），分別比同期GDP現價增速高3.8個和1.2個百分點；分別相當于GDP的比重為17.25%和17.36%。

需要注意的是，國家統計局所公布的“三新”經濟數據包含了三次產業的數據。“三新”經濟增加值衡量的是一個國家（或地區）所有常住單位在一定時期內從事“三新”經濟生產活動創造的增加值。分三次產業看，2021年和2022年“三新”經濟中，第一產業增加值占比均為4.0%；第二產業增加值占比分別為44.4%和44.2%；第三產業增加值占比分別為51.6%和51.8%（數據均見國家統計局網站：2021見https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230203_1901536.html ；2022年見https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202307/t20230727_1941591.html）。

根據國家統計局的解釋，新產業指應用新科技成果、新興技術而形成一定規模的新型經濟活動，既包括新技術應用產業化直接催生的新產業，又包括傳統產業采用現代信息技術形成的新產業，還涵蓋由于科技成果、信息技術推廣應用，推動產業的分化、升級、融合而衍生出的新產業。這說明，新產業統計中包括了升級的傳統產業。

新業態指順應多元化、多樣化、個性化的產品或服務需求，依托技術創新和應用，從現有產業和領域中衍生疊加出的新環節、新鏈條、新活動形態，包括三種類型：一是以互聯網為依托開展的經營活動；二是商業流程、服務模式或產品形態的創新；三是提供更加靈活快捷的個性化服務。從現有產業和領域中衍生疊加出的新業態，說明新業態與傳統產業有極為密切的關系。

新商業模式指為實現用戶價值和企業持續盈利目標，對企業經營的各種內外要素進行整合和重組，形成高效并具有獨特競爭力的商業運行模式，具體表現為三種類型：一是將互聯網與產業創新融合；二是把硬件融入服務；三是提供消費、娛樂、休閑、服務的一站式服務。新商業模式的出現，離不開新技術的支持。新技術在一定程度上改造了傳統商業模式，成為新商業模式。

從國家統計局的指標解釋和數據來看，傳統產業升級理應成為加快發展新質生產力的重要內容。“三新”經濟有全新的成分，但在很大程度上與傳統產業密不可分，其中有不少需要靠傳統產業的升級。加快發展新質生產力，最終表現在對三次產業發展的促進上。因此，加快發展新質生產力，不可能將傳統產業放在一邊。

傳統產業加快發展新質生產力的三種模式

加快發展新質生產力，是要解放和發展生產力，為中國經濟不斷塑造新動能新優勢。傳統粗放型的經濟增長模式不可持續，中國正在轉向經濟高質量發展。落實高質量發展，需要創新，需要進一步落實創新驅動發展戰略。創新從來沒有像今天這么重要。新興產業和未來產業的發展，在加快發展新質生產力中具有決定性意義。這里，重點談談傳統產業如何加快發展新質生產力。

總體上看，傳統產業要在國民經濟中繼續保持絕對優勢，要實現可持續發展，就必須升級。傳統產業涉及面廣，加快發展新質生產力需要建立在對特定產業特定行業特定企業的實際情況的準確把握上。有的傳統產業持續成功的關鍵是保持傳統工藝。面對這種情況，加快發展新質生產力的重點，很可能是如何通過創新讓傳統工藝得以更好地傳承和更有效地發揮作用，而不是去改變傳統工藝。正因為如此，當一些主要靠傳統工藝支持的企業提出加快發展新質生產力，讓人產生傳統工藝要改變的誤解。實際上，對于這樣的企業來說，加快發展新質生產力必須有區別于新興產業的著力點。

更多的傳統產業需要嫁接新技術來提升產業本身。嫁接新技術有三種模式：第一種是戰略性新興產業和未來產業帶來的新技術嫁接在傳統產業上；第二種是傳統產業自身發展出的新技術；第三種是發展適合不同產業需要的通用新技術。

新技術嫁接傳統產業

第一種模式較為常見，也較為容易理解。數字技術是形成新質生產力的重要支撐（具體內容參見：蓋凱程、韓文龍《新質生產力》，中國社會科學出版社2024年版），不僅是戰略性新興產業和未來產業發展之所需，而且可以嫁接到傳統產業上，促進傳統產業的升級。

新興產業和未來產業的發展，關系中國經濟高質量發展的全局，它們的發展所帶來的新技術特別是數字經濟對于各行各業來說都可能帶來直接的影響。傳統工業的數字化升級，就可以理解為這種新技術的嫁接。農業的升級早就有六次產業的提法，農業（第一產業）、工業（第二產業）、服務業（第三產業）融合在一起，大大提升了農業的地位。農業的再升級同樣受益于數字技術的發展，數字技術無論在農業管理，還是在農業科技發展上都有重要的應用。

傳統產業自身加快發展新技術

第二種模式的發展，靠的主要是傳統產業自身。傳統產業為了適應新發展階段的需要，從自身存在的問題出發，進行科技創新，讓本產業的生產力有了質的變化，形成新質生產力。

農業領域的種業振興，需要農業科技的進步。農業企業特別是有研發能力的大企業，在其中發揮重要作用。農業企業直接面對市場，對市場需求的變化最為敏感，研發的技術更能適應市場的需要，更能轉化為實實在在的經濟增加值。傳統制造業企業，面對市場競爭，需要不斷開發新技術加以應對，當技術有了質的突破，生產力質態發生變化，就形成了新質生產力。

傳統產業的不同企業，面對的具體問題不同，技術開發實力不同，在新技術的發展上，所發揮的作用也不同。不能因此就歧視小企業，新技術的突破有時可能是某個關鍵環節的突破，需要的不一定是巨額資本，這樣，在某個特定領域有技術研發優勢的小企業也可能實現生產力質的突破。總體而言，傳統產業加快發展新質生產力，需要產業中的不同類型的企業之間形成有利于新質生產力加快發展的企業生態，不同企業在這樣的生態中相互作用，共同為加快發展新質生產力作出貢獻。

樹立全產業發展理念，發展通用技術

第三種模式，強調開發適合各產業新質生產力加快發展所需的通用技術。通用技術之所以重要，是因為現代社會的產業界限越來越模糊，強調某個產業的發展，可能失之偏頗，甚至顧此失彼。

傳統產業加快發展新質生產力，需要有全產業發展的理念。全產業不僅涵蓋傳統產業，而且包括新興產業和未來產業。通用技術與全產業是契合的。通用技術對于各行各業來說，是公共產品，是共同知識。

企業開發通用技術，首先要解決的是本企業的問題。這樣的技術具有外溢性，可以讓其他企業也受益，因此僅憑特定企業的開發是不夠的。企業之間聯合攻關毫無疑問是重要的，但這只能是市場行為。通用技術往往需要基礎研究的加強。加大基礎研究投入的力度是重要的。僅此是不夠的。基礎研究的突破不僅僅需要資金投入，科研管理需要遵循科研規律。不按科研規律的資金投入可能無法達到加強基礎研究的目的。政府的基礎研究投入，如果管得過多過死，不能適應科研規律，不能充分調動科研人員的積極性。基礎研究投入多了，有錢了，如果只是用于發表論文的游戲，而不是真正推動科技進步，那么投得再多，效果也要打折扣。

近年來，中國科學進步顯而易見，但也存在不同程度的資金浪費問題。加快發展新質生產力，為科學技術的進步提供了另一個衡量指標。這與將論文寫在祖國大地上的要求是一致的。純理論研究仍然需要鼓勵，基礎研究的作用不一定馬上就能看得出來，暫時的無用，可能對應的是未來的大用。

總之，傳統產業加快發展新質生產力，實現產業升級是通向重生之門的必由之路。這條路需要結合產業的實際情況，實現科技創新，讓傳統產業嫁接新技術，并最終實現傳統產業的脫胎換骨。這條路既要注意傳統產業的“傳統”因素，在“守正”的同時，堅持創新。這條路走下去，亟待樹立全產業發展的理念，為各行各業的發展提供強有力的科技支持。

 （作者楊志勇為中國社會科學院財政稅收研究中心主任、研究員，著有《新中國財政政策70年》《大國輕稅》等。）