解開“被結婚”“假結婚”的癥結

——檢察機關推動解決

冒名頂替或弄虛作假婚姻登記問題

“閃婚”次日，新娘帶著彩禮消失，導致這次婚姻登記遲遲不能注銷，在福建省三級檢察機關推動下，錯誤的婚姻登記得以撤銷；

未婚女子登記結婚時發現被嫂子冒名再婚，眼看婚期將至，甘肅省會寧縣檢察院督促民政部門撤銷錯誤婚姻登記，讓當事人回歸正常生活；

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“騙婚”“被結婚”不僅嚴重擾亂婚姻登記秩序，更侵害了被冒名者的身份名譽等權利。近幾年，全國檢察機關通過開展專項檢察監督、出臺專門指導意見等，直指“離不掉”“結不成”的婚姻問題，既解決“存量”，也嚴防“增量”。

一個轉折

開篇提到的“騙彩禮”案，便是四年前維權成功的姚某與福建省某縣民政局撤銷婚姻登記檢察監督案。該案獲評“2020年度十大行政檢察典型案例”，并入選最高人民檢察院第三十批指導性案例，為指導檢察機關辦理虛假婚姻登記類案提供了參照。

近年來，檢察機關通過調查核實、公開聽證等形式，辦理了一批因冒名婚姻登記而難以撤銷婚姻關系的案件，在建立機制方面進行了有效探索：

——河南省滑縣檢察院辦理一起監督糾正錯誤婚姻登記案時，通過制發類案檢察建議，督促縣民政局加大信息審查力度，完善糾錯機制，糾正3起錯誤婚姻登記。

——山東臨沂，一名無戶籍信息的外地女子冒用他人信息辦理婚姻登記，對方因房產問題開具婚姻證明時才發現，檢察機關督促民政部門撤銷被冒名的結婚登記。以此案為切入點，山東省檢察院會同省高級法院、公安廳、民政廳聯合出臺文件，指導解決冒名或虛假婚姻登記問題。

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這些探索在實踐層面解決了此類案件法律救濟不暢等難題，逐漸凝聚了有關部門的統一共識。

終于，2021年11月，最高檢會同最高法、公安部、民政部聯合印發《關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導意見》（下稱《指導意見》），“騙婚”“被結婚”引發的矛盾糾紛化解迎來新轉機。

2022年伊始，最高檢便在全國檢察機關部署開展“全面深化行政檢察監督依法護航民生民利”專項活動，其間，指導各地檢察機關聚焦冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記問題開展小專項監督活動。據悉，《指導意見》實施后至2023年間，全國檢察機關行政檢察部門共督促撤銷或更正冒名、虛假婚姻登記2068件。

一體履職

“被結婚”“被離婚”“被生子”……2021年，方女士發現，自2012年起的近十年時間里，自己被素不相識的修某多次冒名婚姻登記，還卷入多起行政處罰、詐騙犯罪等案件。

2022年，黑龍江省依蘭縣檢察院在辦理一起公職人員濫用職權案時也發現了該線索，因案情復雜且案涉黑遼兩省多地，兩省三級檢察機關啟動一體化辦案模式。

兩省辦案組兵分兩路，通過調閱刑事案件卷宗、約見當事人，明確案件事實，采取釋法說理、公開聽證、公開宣告送達等方式，分別向兩起冒名婚姻登記地民政部門制發檢察建議，均被采納，涉案婚姻登記被依法撤銷。法院也撤銷了錯誤離婚民事判決。檢察機關還主動作為，推動解決了方女士被冒名的行政處罰、行政調解、征信不良記錄、出生醫學證明等問題。

辦理該案過程中，哈爾濱市檢察院與該市民政局探索建立協作配合機制，協同推進辦理以冒名頂替或者弄虛作假的方式進行婚姻登記類案；綏化市檢察院對全市婚姻登記情況進行調查核實，推動全市開展專項整治……

“這類案件中，受害人維權舉證困難，通過民事訴訟途徑獲得救濟很難，提起行政訴訟時又因已過起訴期限無法進入實體審理。”黑龍江省檢察院行政檢察部副主任吳立英直言，檢察機關以《指導意見》為抓手，加大與公安、法院、民政部門的銜接配合，并形成機制落地，真正達到“事心雙解”，合作共贏。

今年1月，這起案件入選“2023年度十大行政檢察典型案例”，這也是檢察機關一體化履職，延伸監督觸角，打通檢察監督與行政執法銜接，協同化解“假結婚”行政爭議的生動縮影。

一辦到底

實踐中，是否存在有人采用“假結婚”形式非法獲得不正當利益的情形？

吉林省白城市檢察院行政檢察部主任王慶雷向記者講述了一起某縣民政局向檢察機關申請監督的案件：2016年，孫某夫婦經法院調解離婚，后和好，并以吵架撕毀結婚證為由向民政部門重新申請補領結婚證。幾年后，二人又向法院提起行政訴訟，要求確認該證無效并獲支持。

“民政部門僅根據行政相對人口述即違法為其補辦結婚證，案情看似簡單，但反映的漏洞卻有可能被居心叵測之人利用。”在調查核實過程中，檢察官的這一推測得到了驗證——法院與民政部門之間的婚姻登記信息不互通，民政部門不掌握經法院訴訟判決或調解離婚的信息。

于是，某縣檢察院向縣民政局發出彌補工作漏洞的檢察建議，并召集縣法院、民政局制定了信息共享工作機制，隨即研發了婚姻登記信息數字檢察監督模型，對某縣民政局近年婚姻登記信息，與相應年份法院已生效離婚訴訟案件信息對比，發現某段時間內存在夫妻反復結婚、離婚、復婚的異常現象，且涉低保人員，遂調取比對歷年低保人員數據，篩選出以離婚逃避消費水平核查、違法享受低保待遇等線索。某縣民政局采納檢察建議，及時堵塞管理漏洞，根據這些線索，共對17人作出取消低保資格決定，并組織開展低保清查整改專項工作。

王慶雷說，隨著《指導意見》全面落實，冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記案件辦理規范化、制度化，尤其是在“檢護民生”專項行動縱深開展之際，行政檢察在解決此類糾紛中還有新的作為空間。“要多想一層、多向前一步，充分發揮行政訴訟監督、行刑雙向銜接與行政違法行為監督等行政檢察職能優勢，打通有關部門信息壁壘，通過個案推進類案辦理，推進相關領域執法司法薄弱環節的完善，維護受害人合法權益，以此推進行政檢察監督取得更大突破。”

（來源：檢察日報·要聞版 記者：劉亭亭）