近年來，楊浦區大力推動數字經濟高質量發展，在美團、抖音、嗶哩嗶哩、小紅書、得物、京東達達等頭部平臺企業的引領帶動下，區內集聚了數字經濟企業7000余家，相關企業營收增長率居上海中心城區前列。

平臺企業的蓬勃發展也帶來了大量的矛盾糾紛，僅每年平臺企業自身受理的各類糾紛就達千萬件，如此龐大的糾紛數量難以全部通過訴訟渠道解決，需要平臺經濟糾紛訴源治理和糾紛化解機制已成為優化營商環境亟需解決的問題。

今年以來，楊浦區針對區內平臺經濟優勢產業發展帶來的訴訟服務需求和訴訟增量挑戰，堅持能動司法，前移工作陣地，著力構建多層次、全方位的平臺經濟矛盾糾紛訴源閉環治理體系，不斷優化法治化營商環境，護航平臺經濟新業態合規有序發展，繪好數字經濟“法治藍圖”。

前端重服務引導，積極預防成訟風險

一是開展專項普法宣傳。依托“楊小知”工作室、區悅“young”企業沙龍等政企溝通平臺，開展線上線下法律宣傳，優化“法律進行業”普法服務。圍繞平臺企業知識產權涉訟較多現狀，開展知產主題普法宣講咨詢，解答常見法律問題。

二是提供個性化法律咨詢服務。加強司法統計和分析，梳理成訟較多或涉訴風險較大企業名單，分析研究訴訟類型和案件特點，引導企業明晰自身權利邊界，增強相關法律后果的可預見性，維護市場公平競爭，減少各類矛盾糾紛的發生。

三是及時提示涉訟風險。對審判執行工作中發現的平臺企業經營問題，及時向企業提示可能引發的法律風險，通過制發司法建議，預防潛在矛盾糾紛成訟。區法院聯動區市場監督管理局等單位，以《協辦函》形式提示轄區內企業經營風險，共同規范企業經營行為。

訴前重分層調處，發揮多元共治合力

一是培育平臺內部調處機制。和美團等公司聯合創建“重點行業訴源治理實踐基地”，鼓勵平臺企業發揮自我管理作用，引導平臺企業建立糾紛公眾評議系統，推廣平臺自治模式。

二是構建多渠道解紛平臺。區分調解組織的調解性質和專業強項，對口分流矛盾糾紛，提升調解匹配度和調解成功率。如區非訴中心的人民調解以調解涉民生類及知產類糾紛為主，上海銀行業保險業糾紛調解中心等行業調解組織重點針對涉企業行業金融商事類糾紛開展調解，上海經貿商事調解中心、區律師調解中心、區冰之融法律服務中心等民非調解組織主攻涉市場經濟主體糾紛的調解。

三是聚焦重點矛盾化解。對涉平臺企業的高發糾紛、涉維穩敏感糾紛等重點矛盾實行集中化解，協同行政機關、調解組織精準發力、靶向化解。

訴中重提質增效，優化快速解紛通道。

一是建立高效的審理和司法確認通道。將“要素式”審判貫穿于審判全過程，對于案情相似的類案進行集中開庭、審理、宣判及送達，提高審理效率、縮短審判周期，實現“簡案快審”。區法院與區市場監督管理局會簽《知識產權協同保護備忘錄》，對多起商標侵權糾紛行政調解達成的協議，通過網上立案、遠程審查、即時裁定，當天完成司法確認。

二是指導平臺優化內控管理規則。與平臺企業建立信息公示、糾紛化解等協商機制，查找發現更多內部規范漏洞和管理隱患，幫助企業修補安全漏洞，減少遭侵害風險。

三是加強從個案至類案的有效調處。以“審理一案、調處一類”為目標，重視同類案件“以判促調”。對信息網絡傳播權糾紛等大體量類案，采用“首案裁決引導類案息訴”的方式確立適法規則，提升類案集中釋法說理成效和當事人調解意愿，促成同類糾紛一攬子解決。

末端重延伸治理，彰顯行業治理實效

一是豐富司法服務載體。充分挖掘司法大數據“富礦”，分析涉平臺企業糾紛情況，制發審判白皮書、司法建議、合規提示。先后發布《涉數字經濟犯罪案件審判白皮書》《涉平臺經濟知識產權審判白皮書》《涉外賣平臺騎手商業保險類案件審判白皮書》，分析類案特點和成因并提出對策建議。發布《個人信息保護指引》《企業數據合規指引》及涉數字經濟犯罪十大典型案例，向企業發送實時、精準的“合規快訊”。

二是強化治理實效跟蹤。向大眾點評、嗶哩嗶哩等多家平臺發出司法建議，針對網絡銷售平臺交易機制、平臺內審風控、直播貨源審查、重復侵權用戶篩查等方面提出針對性建議。針對京東到家平臺因交易機制漏洞等遭受“薅羊毛”詐騙情況，發出司法建議后并開展回訪督促整改，現該平臺“薅羊毛”詐騙案件下降明顯。

三是構建協同保護機制。深化區知識產權法治保障共同體建設，區法院與區知識產權局、區司法局、區檢察院等單位加強聯動協作，定期向平臺企業提供維權咨詢、法律支持與保護。在《知識產權協同保護備忘錄》框架內，將案件審理中發現的重點侵權企業信息向行政機關通報，幫助行政機關對重點侵權主體加大檢查監督力度，并聯合開展回訪、約談，不斷完善知識產權保護行政、司法銜接機制。與區檢察院會簽《關于加強配合制約、推進涉案企業合規改革檢法銜接的實施意見（試行）》，在預防企業犯罪、加強企業自我監督、實現企業依法依規經營方面形成治理合力。

正式立案數量同比下降15%

通過不斷完善前端“止于萌芽”、訴前“防于成訟”、訴中“快審提效”、末端“延伸治理”的平臺經濟矛盾糾紛閉環治理機制，使非訴訟糾紛解決渠道發揮更大效能。截至9月，涉平臺經濟立案申請數量雖同比仍有所上升，但增幅逐漸放緩。前置調解和訴前調解成功數同比上升48%，正式立案數量同比下降15%，相關糾紛進入訴訟程序顯著減少，企業糾紛解決成本有效降低。

二次申訴率（0.37%）遠低于常規客訴率（1.99%）

幫助美團、嗶哩嗶哩等平臺企業建立和完善平臺內部調處機制，并逐步向其他平臺企業進行推廣。美團公司 “小美評審團”每月處理差評爭議超9萬件，百萬用戶作為自治陪審員參與評審，經調處的糾紛，二次申訴率（0.37%）遠低于常規的客訴率（1.99%）。大量矛盾糾紛通過企業內部調處機制消化，有效防止矛盾外溢，減少企業涉訟風險。

行業調解、民非組織調解糾紛率80%

在傳統的人民調解渠道之外，積極挖掘行業調解、民非組織等解紛力量潛能。依托“重點行業訴源治理實踐基地”成功化解涉平臺快遞騎手賬號凍結相關糾紛，防范群體性勞動爭議。與上海銀行業保險業糾紛調解中心簽訂《訴源治理對接工作機制合作備忘錄》，建立“金融糾紛調解工作站”，由法官常駐調解中心指導調處對于200余件網絡投保涉疫人身保險合同糾紛進行調解160余件，為涉網絡平臺新類型金融保險糾紛探索新的化解渠道，保障企業線上業務有序健康發展。