如果沒有海堤的保護(hù)，在海潮漲起并疊加臺風(fēng)天氣時，上海這座城市會有一大半被淹在水下。這樣的城市格局，正是隨著大江大河流向變動，不斷修建海塘、反復(fù)向海要地的過程中發(fā)育形成的。

海堤這道界面的形態(tài)，代表著人如何處理自身與自然的關(guān)系。如今，面對海平面上升、風(fēng)暴潮加劇等氣候變化風(fēng)險，城市在進(jìn)行海岸帶規(guī)劃的同時，需要拿出與可持續(xù)發(fā)展相匹配的智慧，時時檢視海堤工程，思考是否能遵循科學(xué)原理，實現(xiàn)安全和可維護(hù)，并在自然生態(tài)和社會經(jīng)濟層面體現(xiàn)系統(tǒng)性價值。

上海老港海岸。周平浪 圖

放眼全球城市，這項工作的時間長度，實際遠(yuǎn)超出一屆城市政府的任期。而不同學(xué)科的研究者和廣泛的利益相關(guān)方，則分布在各個領(lǐng)域。這意味著，管理機制層面，要確保各方能夠不斷探索，時時改進(jìn)，持續(xù)行動，那么風(fēng)險來臨之時，才會拿出最好方案。

澎湃研究所研究員嘗試梳理正在進(jìn)行和亟須推進(jìn)的海內(nèi)外相關(guān)研究和實踐，希望能有助于提升城市應(yīng)對相應(yīng)風(fēng)險的能力，降低未來災(zāi)害發(fā)生的概率和相應(yīng)的損失。

重新關(guān)注海平面上升

“你為什么會關(guān)心海平面上升？”華東師范大學(xué)生態(tài)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授陳雪初反過來問澎湃研究所研究員。在他印象中，大約20年前，這個話題比較受熱議，后來逐漸不再為公眾所關(guān)注，如今大多成為專業(yè)討論的敘事背景。

1994年6月召開的中國科學(xué)院院士大會，提交了“中國科學(xué)院院士咨詢報告”總第1號，即《海平面上升對中國三角洲地區(qū)的影響及對策》。這份黃皮書是供國家高層領(lǐng)導(dǎo)和管理部門進(jìn)行規(guī)劃決策的重要咨詢文獻(xiàn)。其前言明確指出：“海平面上升是一個緩慢過程，但長期的積累又足以對沿海經(jīng)濟發(fā)展、市政建設(shè)和人民的生活帶來多方面的嚴(yán)重影響，這種影響比任何一種自然災(zāi)害都要廣泛和深入。”

據(jù)諸多考古學(xué)者考證，距今約5000年前、分布在太湖流域的良渚文化，發(fā)展于成陸初期相對暖濕的背景下。而氣候變化導(dǎo)致降水增加，相對海平面上升至少半米。雖然良渚發(fā)展出發(fā)達(dá)的水利系統(tǒng)工程，建成長堤，但抵擋不了極端風(fēng)暴事件的影響。洪水泛濫、土壤鹽堿化讓依賴濕地稻作的良渚文化突然走向衰亡，只在這片土地上留下1米多厚的洪泛層。

 1980－2023 年中國沿海海平面變化 來源：《2023年中國海平面公報》

雖然依靠自身取得的成就，人類很大程度上能避免重蹈良渚覆轍，但這20年來，海平面上升速度也更快了。上世紀(jì)90年代，根據(jù)多數(shù)學(xué)者計算，百年來全球海平面平均上升速率是1.5-2 毫米/年。而從1993年至2023年，這個數(shù)字是3.4毫米/年。受地面沉降和大洋環(huán)流影響，中國沿海海平面上升速率高達(dá)4.0毫米/年，且仍在加速。

中國也是全球低海拔地區(qū)人口最多的國家。據(jù)《2023年中國海平面公報》，2023年，中國沿海海平面較常年（1993-2011年平均值）高72毫米，處于有觀測記錄以來的高位。在沿海11個省、自治區(qū)、直轄市中，低于10米的區(qū)域面積約為12.6萬平方公里。包括島嶼在內(nèi)，中國海岸線總長度3.2 萬公里，而大陸岸線長度為1.8萬公里。

1980-2023年中國沿海主要海洋站海平面變化  來源：《2023年中國海平面公報》

其中，地勢較低的區(qū)域?qū)夂颉Ｃ孀兓捻憫?yīng)更加明顯，最為典型的是長江三角洲和珠江三角洲。拿上海來說，過去20年，長江口的海平面上升平均速率是5毫米/年左右，疊加全市平均5毫米/年的地面沉降，相對海平面上升速度大約10毫米/年。這個數(shù)字已遠(yuǎn)低于世界上大多數(shù)發(fā)生沉降的沿海地區(qū)，相比當(dāng)?shù)厣鲜兰o(jì)50年代的105毫米/年，更是堪稱奇跡般的進(jìn)步，表明其常年堅持限制地下水開采、采用地下水人工回灌，以恢復(fù)土層彈性的地面沉降防治效果顯著。

但這些成就還遠(yuǎn)不夠。隨著海平面上升加速，在海岸帶上發(fā)展的城市，還要應(yīng)對更多復(fù)雜的挑戰(zhàn)。首先，這是一項長期工作，必定超越一兩屆城市管理者的任期。由于熱量已聚集在大氣和海洋中，即使全球的溫室氣體排放立即減少，人類也還要在至少幾十年里，面對海平面繼續(xù)上升的趨勢。

其次，災(zāi)害的時空不確定性將更強。由于大氣變暖，風(fēng)暴潮會更加猛烈。但風(fēng)暴潮的空間分布格局，也會因氣候變暖而改變。以往在一地得到的觀測結(jié)論，未必適用于未來的情況。

另外，自然界中以往被人類忽略的線索，可能起到越發(fā)重要的作用。比如，有人認(rèn)為，之所以冰川融化的速度如此之快，超過了氣候模型的預(yù)測結(jié)果，是因為北美發(fā)生的森林火災(zāi)煙灰飄來，或是由于生物的影響，使冰川顏色變黑，進(jìn)而吸收了更多熱量。

究竟該用怎樣的方法去應(yīng)對？著名海洋地質(zhì)學(xué)家、南京大學(xué)海洋地質(zhì)學(xué)教授高抒認(rèn)為，需要把管理任務(wù)放在不斷改進(jìn)的框架內(nèi)，不能采用“一刀切”的僵硬方法，而平時如果能以有效的方式，逐漸尋求最佳辦法，那么，當(dāng)危機真正來臨的時候，就會恰好找到所需的解決方案。

從眼下的基礎(chǔ)設(shè)施來看，城市如何建設(shè)和維護(hù)海堤，或許正是上述系統(tǒng)性方法的最典型呈現(xiàn)。在這個人與海的界面上，需要科學(xué)研究、工程設(shè)計施工、社會管理、城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等各方面人員的協(xié)同，也同時存在科學(xué)和管理的難點。

一些基于自然的海堤建設(shè)案例，王昀根據(jù)資料整理

上海的海岸變遷與挑戰(zhàn)

在概括近兩千年長江河口發(fā)育的規(guī)律時，中國河口海岸學(xué)的奠基人陳吉余院士的說法是：入?？诘哪习哆厼?span style="color:#999999;">（上海市區(qū)）在不斷往東推展，沙洲發(fā)育，向北并岸。

具體而言，過去兩千年來，古今上海人利用河口三角洲向海淤積生長的規(guī)律，圍墾了上海 2/3 的土地。上海水利志記載，自三國時期，上海先民就在杭州灣北岸修筑海塘。唐、宋以來，海塘修筑規(guī)模逐步擴大。

據(jù)上海師范大學(xué)人文學(xué)院歷史系教授吳俊范《唐宋以來奉賢海岸帶的坍漲變化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動響應(yīng)》、《明初以來長江口南岸地理環(huán)境的變化與人類活動響應(yīng)》兩則文章，從金山、奉賢、浦東南匯所處的杭州灣北岸看，唐宋時期氣候溫暖，海平面升高，奉賢潮侵嚴(yán)重，海岸內(nèi)坍。人們建設(shè)海塘堰壩來阻擋咸潮入侵，塘體屢被風(fēng)潮所毀，甚至局部塌陷并重修，但依靠海塘護(hù)衛(wèi)，岸線并未大幅向內(nèi)對進(jìn)。而明清時期，氣候轉(zhuǎn)冷，奉賢海岸帶進(jìn)入淤漲期，當(dāng)?shù)夭粩嘈拗笮秃Ｌ粒掷m(xù)向東海推進(jìn)，濱海農(nóng)業(yè)區(qū)范圍不斷擴張。清中期時，南匯農(nóng)人灌溉田畝要看風(fēng)向行事，東南海上刮來的風(fēng)容易帶來咸水，要盡量避免使用。由于灘涂淤漲較快，新的海塘不斷增筑，清光緒時南匯海塘下所建石洞甚多。奉賢淤漲岸段西界大致到奉城鎮(zhèn)，該處在民國初筑成一道新的圩塘，圩塘外的土地1940年代時已發(fā)育為農(nóng)業(yè)區(qū)。

而長江口南岸的寶山、嘉定等岸段，明清時期常受強潮沖擊，岸線常處于坍進(jìn)狀態(tài)。與之相應(yīng)，各入海干河的出?？陬l被人工堵筑。這與長江主泓南偏，加劇對南岸沖刷有關(guān)，而崇明島沙洲并岸成型，也使河口斷面縮窄，加大了江水對沿岸的沖刷力度。萬歷年間，建成的軍事堡壘寶山所城，康熙八年完全淪入江中，康熙三十三年建起的新寶山城，東面在雍正年間又面臨坍江之虞，幸而雍正十一年建起江東大海塘，不斷重修加固，康熙寶山城的主體才得以保全。而清后期關(guān)于強潮沖激江東海塘發(fā)生的險情亦常見于史料。

進(jìn)入“人新世”之后，人類開始掌控生地化循環(huán)。向海要地的過程更為迅速。中國的海岸開發(fā)利用強度，無論在激烈程度和尺度上，在歷史和全球范圍都屬罕見，面臨的問題也更多更復(fù)雜。

比如，1984-2020年，上海在杭州灣北岸進(jìn)行了多期潮灘圍墾。研究者測算，總面積達(dá)301.7平方公里，海岸線從150公里增加到185公里。其中，以1997-2015年浦東機場建設(shè)和1996 年至今的臨港新城建設(shè)影響最大。過程中，為促進(jìn)南匯東灘的泥沙淤積和灘涂發(fā)育，實施了海岸硬質(zhì)促淤工程，采用混凝土和透水巖石建造了T型促淤堤，攔截水流中的沉積物，促進(jìn)泥沙在促淤區(qū)沉淀；并在海堤到促淤堤約100米范圍內(nèi)，人為引種互花米草，期望借助其根系繁茂的特性，進(jìn)一步促進(jìn)泥沙淤積。

1990—2020年上海海岸帶岸線向海推進(jìn)區(qū)域。圖片引自崔子奧、高郭平、陳潔等人 論文

2010年后，南匯東灘這些增加的濕地，大量轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。據(jù)研究者測算，2010—2020年，上海海岸帶濕地面積減少32.08平方公里 ，建設(shè)用地面積增加92.92平方公里，后者則來自濕地和水體。與此同時，由于流域減沙等原因，長江口外，水下三角洲面臨嚴(yán)重侵蝕。上世紀(jì)80年代以來，長江大通站年輸沙量呈顯著下降。1980年代初期，其年輸沙量約4.8億噸；而近10年均值只有1.1億噸，減少了77%。

上海海灣國家森林公園，位于上海市奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)五四農(nóng)場境內(nèi)。王昀 圖

相對海平面上升本身也導(dǎo)致潮灘的可持續(xù)性受損。由此，杭州灣北岸也需應(yīng)對相應(yīng)一系列問題，如沉積物被沖刷、生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定、生物多樣性減少等，以更好地抵御極端氣候事件的影響。

在眼前來看，這需要海堤更好地發(fā)揮作用，維護(hù)人類在海岸線上更長期的發(fā)展環(huán)境?！皩嵤┖０稁ПＷo(hù)修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)海堤，提升抵御臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力”。正是習(xí)近平總書記在2018年10月10日主持召開中央財經(jīng)委員會第三次會議，研究提高我國自然災(zāi)害防治能力時提出的。

上海已建設(shè)了超過500公里的海堤，并于 2019 年開展了海塘堤身去硬質(zhì)化和生境化的改造試驗。同氣候變化一樣，這項工作需要長期關(guān)注。

海堤要怎么建

多年來，上海一直在針對極端氣候的可能性，提高防御標(biāo)準(zhǔn)。

為應(yīng)對愈發(fā)頻繁和猛烈的風(fēng)暴潮，需要建造更結(jié)實和更高的海堤。而海堤越高，要承受同樣的沖擊力，其加固就越難以實現(xiàn)，同時，在三角洲海岸實施的防護(hù)工程，也會面臨沉降等風(fēng)險，維持其結(jié)構(gòu)的成本將會指數(shù)級上升。此外，這些堤防還會阻擋沉積物的輸送和生物洄游，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面影響。

更重要的是，未來海平面上升和風(fēng)暴增強的幅度難以準(zhǔn)確預(yù)測，而海堤工程的建設(shè)周期很長，如果人類立即開始為此而防護(hù)，那么在變化實際發(fā)生前，尚未建成的工程可能早已落后，甚至到了使用壽命結(jié)束的時候。那么，我們到底該怎么做？

綠色

如何將現(xiàn)有的海堤改建為綠色海堤？

“值得注意的是，綠色海堤的意思，不僅是對海堤進(jìn)行綠化，使它好看一些，更重要的是，要利用海堤附近的生態(tài)系統(tǒng)來保護(hù)海堤自身，提高海堤的使用效率。”高抒教授指出。

生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建并不容易。高抒教授提到，雖然理論上，生態(tài)系統(tǒng)可以對海堤進(jìn)行支撐和保護(hù)，比如，以鹽沼和紅樹林等濕地，來承擔(dān)一部分風(fēng)浪沖擊，并可拓寬河流的空間，使其蓄滯能力提高。這樣既保護(hù)海堤自身，也從生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)中獲得更多益處。但現(xiàn)實中，海岸侵蝕和海平面上升的作用，恰恰會令這些支撐海堤的濕地消失。也就是說，非防護(hù)重點處有潮灘，防護(hù)重點處無潮灘。

這就意味著，綠色海堤需要系統(tǒng)構(gòu)建。在《防范未來風(fēng)暴潮災(zāi)害的綠色海堤藍(lán)圖》、《綠色海堤的沉積地貌與生態(tài)系統(tǒng)動力學(xué)原理：研究綜述》等文章中，高抒教授對此進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

要尋求留住濕地和灘面并使其為人類服務(wù)的方式，高抒認(rèn)為，可以從轉(zhuǎn)變海堤結(jié)構(gòu)和創(chuàng)造濕地生態(tài)位兩個視角著手。

針對未來風(fēng)暴增水的防范，可在現(xiàn)有海堤以內(nèi)一定距離之外，建設(shè)一道防范高水位淹沒的海堤，其標(biāo)準(zhǔn)采用未來的“200年一遇高水位”。由于外側(cè)海堤已擋住波浪，只可能有一部分海水越過外側(cè)海堤。兩道海堤之間的地帶有水無浪，內(nèi)測海堤無需具備防浪功能。兩道堤之間的地帶可經(jīng)過規(guī)劃，作為生態(tài)建設(shè)用地。這樣一來，把防浪和擋水的功能分開，可大大降低修建成本。

現(xiàn)有的海堤，其功能轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏摹胺览恕?，因此?span style="color:#2980b9;">工程設(shè)計只需考慮海堤自身和堤前塊體的抗浪能力。而生態(tài)系統(tǒng)抗浪條件的培育，需要十年甚至更長時間。這就需要早動手，力爭在下次風(fēng)暴到來之前，讓人工建造的鹽沼和生物礁生長到一定規(guī)模。同時，必須明確，這些人工鹽沼的建造不是為了圍墾更多土地，而是為了保障海堤安全。

具體則可以引入基于自然的適應(yīng)性設(shè)計手段。比如，針對護(hù)岸邊坡，在潮灘難以存在的區(qū)域，采用生態(tài)混凝土砌塊等綠色環(huán)保材料，在海岸工程護(hù)坡上種植根系穩(wěn)固牢靠、能抗擊風(fēng)浪的植被；又或是在垂直海堤中建設(shè)懸崖池塘，底棲動物可在其中生存，后者可產(chǎn)生植物所需要的養(yǎng)分，以此使局部棲息地得到恢復(fù)。

另外，珊瑚礁和牡蠣礁，也是天然的綠色生態(tài)堤防。近年來，美國東部開始用牡蠣殼做海岸防護(hù)設(shè)施。在海岸投入從餐館回收的牡蠣殼，使牡蠣定殖后，自發(fā)生長為堤狀牡蠣礁，可起到防波堤作用。當(dāng)然，這些方法的應(yīng)用，都需要進(jìn)一步研究，如何結(jié)合海堤去構(gòu)建生態(tài)位，以及生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

重要的一點是，在生態(tài)綠色海堤的建設(shè)和維護(hù)過程中，需要支持來自不同學(xué)科研究者的觀測和研究。這些工作必須是長時段的。

圖片來源： 高抒, 2020. 防范未來風(fēng)暴潮災(zāi)害的綠色海堤藍(lán)圖. 科學(xué), v.72, no.4 

社會

在理想愿景中，要建生態(tài)綠色海堤，需要設(shè)計和建設(shè)具有更強的抵御自然災(zāi)害能力的城市系統(tǒng)：城市的建筑和道路能夠防范淹沒等災(zāi)害的影響，居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等空間布局也需要在這個框架中得到優(yōu)化，讓一個城市擁有的生態(tài)系統(tǒng)價值不斷升值。聯(lián)系到近期頻發(fā)的一系列自然災(zāi)害，這恰恰是目前需要在較短時間內(nèi)解決的問題。

由此，需要把海堤系統(tǒng)納入規(guī)劃中審視，使其能夠為生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建做出示范。如今，海洋空間規(guī)劃納入由自然資源部主導(dǎo)建立的國土空間規(guī)劃體系。海岸帶規(guī)劃是其中唯一的國土空間涉海專項規(guī)劃，繼承和代替原來的海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)規(guī)劃，其聚焦解決海岸帶地區(qū)的陸海沖突，對海岸帶地區(qū)進(jìn)行陸海統(tǒng)籌綜合管控和戰(zhàn)略功能引導(dǎo)。

2021年，全國省級海岸帶專項規(guī)劃編制工作已全面推開。新一輪國土空間規(guī)劃年限為2035年。在生態(tài)環(huán)境脆弱、社會經(jīng)濟活動聚集的海岸帶城市，需要立足海洋發(fā)展基礎(chǔ)，充分考慮長周期的海平面上升對城市發(fā)展的影響。作為其中一項區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，海岸帶退縮線規(guī)劃是針對海岸帶區(qū)域開發(fā)建設(shè)的控制規(guī)劃。對海岸帶區(qū)域，腹地的社會經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域的災(zāi)害風(fēng)險以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，都需要在退縮線的編制和實施中去考慮。

就上海來說，上海城市總體規(guī)劃2035中，涉及的城市開發(fā)邊界劃定，也可視為納入氣候變化的風(fēng)險的考慮。至 2035年，城市開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)用地在全市建設(shè)用地總規(guī)模中的比例達(dá)到 80% 以上；城市開發(fā)邊界外建設(shè)用地由現(xiàn)狀868平方公里減少到600平方公里。聯(lián)系總規(guī)中的圖集可見，城市開發(fā)邊界大多相對處于內(nèi)陸。因此，某種程度上，減少邊界外建設(shè)用地，是對瀕臨海岸的用地做騰退。

以這個維度而言，將處于邊界外的建設(shè)用地收攏到邊界之內(nèi)，可優(yōu)先考慮對那些氣候變化影響最顯著的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)在，經(jīng)常受淹的地方，屆時會面臨更大的風(fēng)險。如生態(tài)學(xué)者象偉寧所言，有些地方需要退給自然。

從海岸帶退縮線規(guī)劃來看，很多時候，海堤被作為城市開發(fā)邊界，但實際上，在條件允許的情況下，可以讓開發(fā)邊界再向后退。在海堤和開發(fā)邊界之間，引入林地、農(nóng)田或水域等，這樣可以大大增強一地的韌性。如果能留出更大的緩沖空間，就能應(yīng)付更大的風(fēng)暴潮。

另外，海岸帶規(guī)劃工作本身，也需要開展更大范圍的公眾參與。作為大氣、海洋和人類的界面，海岸帶本身也是一項重要的公共資源，需要讓市民充分意識到自身所在的城市與海洋的關(guān)系，能夠表達(dá)對海岸帶保護(hù)與利用的設(shè)想。尤其是，生態(tài)綠色海堤的營建與維護(hù)，需要讓人更多地能看到和思考。

同時，基于海岸帶規(guī)劃，城市也可開展更多基于自然的城市設(shè)計活動，以此撬動更多的青年創(chuàng)新和創(chuàng)意力量，一起來設(shè)計海堤生態(tài)系統(tǒng)——這是對城市至關(guān)重要的海岸帶界面。其中也需要開辟更多自然教育的空間，讓更多青少年參與其中。這種廣泛的認(rèn)同感和參與度，可以促成生態(tài)海岸帶的良性循環(huán)。比如，面對候鳥經(jīng)過的海洋、海堤和海岸帶，觀鳥者會對生態(tài)有更深的理解，會將自身的更多資源，投入相關(guān)可持續(xù)發(fā)展的工作中。其后，與之對應(yīng)的公眾響應(yīng)機制，就可以建立起來。

也就是說，必須結(jié)合社會和經(jīng)濟的視角，這就需要從規(guī)劃層面來切入。正如高抒教授所說：“管理的優(yōu)化，首先是資金上的優(yōu)化，它應(yīng)是最節(jié)省、效果最好的。其次是社會經(jīng)濟的優(yōu)化，從整個社會來看，要萬無一失地治理氣候變化影響下的海岸帶，既無可能，也沒必要。如果采取一項措施后，社會不得不承受更大的生態(tài)和經(jīng)濟損失，那就得不償失了?！?/p>

科學(xué)決策

包括建設(shè)和維護(hù)海堤在內(nèi)，城市應(yīng)對氣候變化和海平面上升等問題，最后還需要運用科技的力量，大力發(fā)展人工智能的應(yīng)用研究。這是高抒教授所持的觀點。

他認(rèn)為，首先，是需要借此更好地認(rèn)識問題，即海堤所處的自然環(huán)境。數(shù)據(jù)驅(qū)動和機器學(xué)習(xí)的方法，在許多人工系統(tǒng)的運行中已經(jīng)得到了很好的應(yīng)用。但自然系統(tǒng)，或再加上人類活動影響的耦合系統(tǒng)，是典型的復(fù)雜系統(tǒng)，目前人工智能尚未達(dá)到游刃有余地加以處理的程度。

這需要各個專業(yè)的合作，共同推進(jìn)人工智能技術(shù)的提高，進(jìn)而使用人工智能技術(shù)提高自然科學(xué)研究水平，發(fā)現(xiàn)更多更好的科學(xué)問題，并且通過計算機的輔助，更好地將科學(xué)理論與數(shù)據(jù)統(tǒng)計相結(jié)合。

更重要的現(xiàn)實問題是，氣候變化的時間尺度，會超過通常為5-10年的人類自身制定計劃的尺度，包括政府部門的換屆考核。這需要通過相應(yīng)的管理機制，來確保能夠長期有效應(yīng)對。

由此，人工智能更是一項重要的管理工具。利用人工智能，可以改善管理。對各種管理措施在實施之前，進(jìn)行比較徹底的預(yù)估，防止管理失誤。在沒有較大失誤的情況下，讓管理逐漸得以改善，最終達(dá)到較高的水平。

比如，可以讓海堤的建設(shè)和維護(hù)，能夠分步驟實施，并有及時調(diào)整的空間。甚至，類似保險精算的原理，在風(fēng)險極大、成本極高的時候，人工智能可以通過數(shù)據(jù)和信息，做出撤退的建議。人類只需要判斷，是否需要采納這一建議。

“人類對氣候變化的適應(yīng)，是多層次、多視角的。需要從各個層面加以考慮，然后采取可行的、優(yōu)化的策略?！备呤憬淌谡f。

他認(rèn)為，未來采取多學(xué)科交叉融合的方式，對于擬采取的措施，從科學(xué)原理、可行性和系統(tǒng)優(yōu)化三個角度，進(jìn)行深入研究，才能高效地解決氣候 - 海面變化的應(yīng)對問題。而在這方面，科學(xué)和管理的難點并存，需要科學(xué)研究、工程設(shè)計施工、社會管理、城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等各方面人員的協(xié)同。“人類社會還有時間來做到這一點。因為，海平面變化現(xiàn)在剛露出了一點端倪，其最大效應(yīng)還將在未來幾十年乃至更久的時候出現(xiàn)?！备呤憬淌谧詈笳f。

海報設(shè)計 白浪

--------------

澎湃城市報告，一份有用的政商決策參考。

由澎湃研究所團隊主理，真問題，深研究。用“腳力”做調(diào)研，用“腦力”想問題，用“筆力”寫報告。