浙江溫嶺，中國“個體戶”的起步之地、民營經濟先發之地。

1979年11月，中國最早一批個體工商戶營業執照在浙江溫嶺發放，主營理發。民營經濟的“種子”在溫嶺破土發芽。

接下來的幾十年里，民營企業如同星星之火，把溫嶺熔煉成中國縣域經濟版圖上的重要代表，也“從無到有”、“從有到優”創造了溫嶺的產業故事。

時至今日，民營經濟成為溫嶺經濟的底色——90%以上的GDP、99%的企業數量、97%的工業產值、89%的稅收收入、93%的從業人員，來自民營經濟的貢獻。

作為“溫臺模式”的代表之一，溫嶺以工業聞名，多年工業經濟發展位居臺州地區首位，“工業興市”發展理念在溫嶺根深蒂固。溫嶺在發展中逐漸形成泵與電機、汽摩配件、機床工具和鞋帽服飾四大支柱產業，這里是國內最大的泵業產業基地，機床裝備產業被工信部樹為全國新典型，汽摩配件方興未艾，其中，錢江摩托連續11年獲得全國大排量摩托車的銷售冠軍，“天下之履，十有其一”說的是年產10億雙鞋的溫嶺鞋業……在傳統支柱產業之外，溫嶺也在加快高端裝備、激光電子、醫藥健康、風光電及儲能、半導體及控制器等新興產業的引育集聚。

如今，溫嶺深入實施“兩城兩湖”戰略，城市產業也將隨著空間格局建設迎來新的發展機遇。處在“工業強市向2000億奮進”的關鍵時期，這座民營經濟先發之城，將如何打造現代產業之城？

溫嶺 圖 徐偉杰

抓住改革開放的機會，從工業幾乎空白進階為制造業重要基地

溫嶺三面臨海，人多地少，早年并不富裕的溫嶺人為了謀生，早早往外走，做著修鞋、賣豆腐、賣塑料等小買賣。敢嘗試、愛闖蕩，刻在了溫嶺人的性格基因里，即有開拓精神又沉穩務實。

改革開放是分水嶺。在那之前的溫嶺工業幾乎是一片空白，改革開放后，體制堅冰開始消融，亟待發掘的市場對溫嶺人來說幾乎“遍地是黃金”。

溫嶺人想方設法學技術、找市場。從家庭作坊到工廠，從悶頭搞生產到走出去推銷產品，溫嶺產業逐漸集中化、專業化，并形成區域性產業群體，創造了許多產業奇跡，溫嶺也擺脫了山海阻隔的束縛，從工業幾乎空白進階為中國制造業重要基地。

在很多方面，溫嶺敢于做“第一個吃螃蟹的人”。早在1973年，溫嶺曉村公社農民就自發進行“副業單干，分田到戶”。上世紀80年代初，社會對“姓資姓社”的討論仍在，溫嶺牧嶼牧南工藝美術廠率先摘掉社隊企業的“帽子”，成立全國首家股份合作制企業……

依靠內生力量發展，溫嶺產業“塊狀”特征明顯。比如，泵與電機產業集中在經開區、大溪、澤國，機床裝備產業目前主要在經開區、石塘、溫嶠集聚，鞋業90%以上分布在橫峰、城北、澤國、大溪、溫嶠5個區域。

泵與電機產業是溫嶺第一大產業，也是全市規模最大的傳統主導產業。

溫嶺泵業的發展大概可以追溯到上世紀80年代，當時縣辦集體企業“山市刀剪廠”效益下滑，工人靠加工鼓風機為生，后來一名工人從外地買回來一只水泵，開始研究并學著做，誕生了溫嶺第一臺水泵。

早年水泵的生產門檻并不高，幾臺設備，幾手簡單的技術，“工廠”在自己家。以大溪鎮為例，到了1990年代，幾乎形成“家家做水泵”的局面。民營小企業也如雨后春筍，主要生產水泵、鼓風機、刀剪、電機等。

“溫嶺的泵業從小規模開始，一開始就遍地開花。”溫嶺市泵業協會會長、新界泵業（浙江）有限公司董事長許敏田告訴澎湃新聞記者，這種局面的好處是社會化分工做得好，有利于迅速聚集社會各方面資源，“這對溫嶺泵業專業化水平提升、成本下降、競爭力提升都奠定了很好的基礎。”

時至今日，經過40多年發展，溫嶺已成為國內最大的泵業產業基地。主要產品有小型潛水泵、螺旋泵、污水泵、自吸泵、微型泵等五大系列500多個品種，水泵產量占全國40%以上，小型水泵產量占全國70%以上，國際市場占有率已達20%。

新界泵業 圖 澎湃新聞記者滕晗

2018年，泵與電機產業集群列入臺州市七大千億產業集群之，2019年列入臺州市“456”先進產業集群。2020年，溫嶺裝備制造（泵與電機）列入國家新型工業化產業示范基地名錄。2021年，溫嶺市泵閥（泵業）產業大腦成功入選浙江省第一批行業產業大腦建設試點“揭榜掛帥”項目名單。2023年溫嶺農業灌溉泵入選浙江省中小企業特色產業集群 。

擺脫同質化無序競爭，企業數量銳減、產值不降反升

野蠻生長解決了“有沒有”的問題，但“好不好”決定了企業和產業能走多遠。在溫嶺眾多產業中，泵與電機成為支柱產業，也有著質量管理邏輯的改變。

如今，與溫嶺的泵業從業者聊起來，很多人反復強調質量，而這曾一度是困擾當地的問題。

這也是很多產業發展的必經之路。發展早期的低門檻積聚了很多企業，但也帶來質量問題、不合規經營、缺乏品牌意識等困境，甚至開始影響區域產業的聲譽，行業亟待進化升級。

上世紀90年代中期，溫嶺政府開始整治轄區內的水泵企業，所有泵企都被要求領到生產許可證后才可經營，同時設立水泵質量檢測中心，保證水泵產品的品質。

企業不乏堅持做好產品的。許敏田用“全力以赴”形容新界泵業對質量的追求，他告訴記者，新界對質量的要求從實驗室貫穿到用戶，“在實驗室階段，沒裝配之前，對所用材料符不符合技術要求、質量要求，我們都會通過機器檢測、驗證，這是第一關。到用戶端，如果因為質量問題被返回，我們都會追查，甚至追查到供應方。”

政府與企業共同努力，看上去水泵企業數量減少，但產值不降反升，擺脫了同質化的無序競爭，合規經營、重視質量、有實力的企業能夠更好發展，溫嶺泵與電機產業正式走上集約化、規模化發展道路。

如今，溫嶺的質量管理工作已經基本走出依靠“整治”的階段，但政府繼續在質量工作上做文章。溫嶺市市場監管局黨委副書記、副局長阮兢青告訴記者，2022年，溫嶺在全國首創金融產品“質量貸”。專為獲得國家級、浙江省、臺州市、溫嶺市乃至溫嶺各鎮街道“政府質量獎”（含“標準創新貢獻獎”）的企業及其他經濟組織提供金融信貸支持。“質量貸”用于支持獲獎企業實施卓越績效管理，進行技術改造、產能升級、廠房購建改造等，融資額度最高可達1億元，并實行利率優惠。

引來強大學術“外腦”，打造縣域科創平臺體系

在溫嶺調研泵與電機產業，一個讓人印象深刻的是當地企業、政府與全國多所高校、科研院所的緊密合作。

制造業走向高端，會越發倚重研發。溫嶺本身并沒有豐富的高校、研究機構資源，早早意識到這一問題的當地企業和政府開始了向外借力的路徑。

“傳統產業要高質量發展，必須要有提質的平臺給我們一些智力的支撐。”溫嶺市駐北京招商組組長林新德對記者說，對于高校和科研院所來說，溫嶺的產業尤其是泵與電機等優勢產業在全國、甚至全世界的體量占比都是不小的，這些有助于為他們研究課題的產業化提供了創新的基礎和應用的條件。

“以泵與電機為例，共性問題是電機的噪聲、震動、穩定性等，每家企業的個性問題，我們通過調研、對接，以及企業主動提出，我們再匯總交給合作的高校，一個個解決。”林新德說。

溫嶺市科技局局長金培智告訴澎湃新聞記者，近年來，通過培育與引進并舉，推進科技創新平臺建設發展，已初步形成以產業創新、技術服務、創業孵化等相結合的科創平臺體系。

溫嶺重視與高校的合作，據悉，目前已建成包括清華大學溫嶺電機與驅動系統聯合研究中心在內的6家研發機構，引進浙江工業大學等13所高校院所入駐科創中心設立技術轉移中心。“截至目前，各服務機構已解決企業難題超400項，簽訂合同金額近3億元，攻堅關鍵共性技術52項，其中，2023年，各校地合作平臺發布成果轉化項目608項，服務收入達7877.3萬。”金培智說。

企業方面，許敏田告訴記者，溫嶺的泵業頭部企業逐步形成共識——不斷加大技術研發投入，把品牌影響做大，而不是去搶份額、打價格戰，“沒有利潤的企業是活不下去的，技術也投入不下去，怎么跟世界頭部企業競爭？只有技術研發不斷投入，才能追趕世界頭部企業。”

這一共識也反應在數據上，2022年溫嶺泵業規上工業企業研發費用支出占營業收入比重達4.25%，近三年研發經費平均增速11.3%，有效發明專利擁有量597個，年均增速31.3%。

利歐集團浙江泵業有限公司總經理康湘蘭告訴澎湃新聞記者，新材料、永磁電機、智能控制是公司泵業下一步發展重點。“從技術角度看，泵的轉型升級需要突破的技術難點主要在高效節能、智能控制、環保低噪等方面。”近年來，利歐在永磁電機技術、智能控制技術、AI智慧售后服務技術上取得了突破，這些技術使得產品效率超過了IE5，解決了不同使用環境和情況下操作和監控的便捷性以及異常情況下泵的自動保護，也使得售后服務更加快速、便捷和智能化。

在許敏田看來，溫嶺泵與電機產業從2010年開始后就進入了重視品牌、規模和技術投入的時代，“這十幾年來科研投入不斷加大，已經進入良性發展。”

許敏田告訴記者，如今，中國水泵的性價比、競爭力最好，但是品牌和質量還沒有達到第一層次的水平，“以新界為例，當前重要的是加大科技的投入、技術研發的投入。當前的研究主要集中在材料、控制系統、產品結構、機械密封等，目的都是提高泵的可靠性和效率。”

“站在前輩肩膀上”

傳統產業堅實的基礎像沃土，隨著新技術的出現，經常會衍生出細分領域。太陽能水泵就是其中一種。而新產品、細分賽道一般也是彎道超車的好機會。

陳劍利就是這樣進入泵與電機行業的。在此之前，他做過汽車配件工廠外貿工作、創業辦過電焊機廠。2015年進入泵與電機行業的時候，行業競爭已經很激烈了，但也面臨產品同質化嚴重、價格競爭激烈的局面，再進入傳統賽道已經不現實，需要尋找新的突破口。一次與大學同學交流的過程讓陳劍利發現了把太陽能應用到水泵行業的商機，“它符合當下節能環保的要求，使用場景也很明確——沒有市電、光照充足的欠發達地區，免維護、免看護，有太陽就能抽水。”

確定好以后，陳劍利注冊成立臺州陸霸機電科技有限公司，并于2015年正式投產。

陸霸科技產品展廳 圖 澎湃新聞記者滕晗

早期的困難并不少，由于產業相對較新，找不到合適的電機工程師，客戶對產品認可度也不夠。“沒有專業的工程師，我們就自己摸索，去高校里去溝通，請專業的老師幫忙改進、設計。客戶不認可，我們就在自己家后門打水井，現場演示水泵的抽水能力。”陳劍利說。

陳劍利在早期的產品迭代中并不急于求成，他對客戶實行“以舊換新”辦法——客戶購買產品后，如果不滿意，可以一直更換到滿意為止。這也讓他積累了一批信任他的忠實客戶，陳劍利也把早年的這個過程看作公司產品成長的過程，出現了很多問題，也集中解決了很多問題，大概花了三年時間，公司產品開始穩定，逐漸得到了客戶的認可。

“從2015年到2019年，我幾乎所有夏天都在太陽下度過，不斷嘗試，不斷測試。”陳劍利說。

2020年，陸霸迎來爆發，當年銷售額超過5000萬元，而前一年，這一數值不足1000萬元，隨后幾年，公司發展迅速，2023年銷售額達1.5億元，2024年一季度銷售額增速達72%。

陳劍利認為，陸霸的發展是“站在前輩的基礎上”，“如果沒有完善的產業鏈，強大的產業配套，光伏水泵細分行業不可能發展這么快。水泵里需要的葉輪、壓鑄件、漆包線、模具等，無一不在當地有多年的積累。”

另外，溫嶺泵業的銷售網絡也為陸霸這些“新生代”企業帶來天然的優勢，“海外客戶對大溪鎮水泵行業的采購量是巨大的，這一體系也對我們的銷售起到了很大的幫助，可以說我們現在所有的客戶都是原來就在這里有采購經歷的，基本上都是傳統產品的一些客戶。”

如今，陸霸已經收獲了一批穩定的海外客戶并在不斷拓展中，主要市場包括東南亞、阿富汗、巴基斯坦、非洲等。

在溫嶺，新技術浪潮下升級的不止泵與電機，傳統汽摩配件產業也在積極抓住新能源風口。在政府引進新能源整車廠商、零部件企業等帶動下，加之過去的資源優勢和配套基礎，近年來新能源汽車零部件產業發展勢頭向好，形成了較強的生產配套能力，汽車零部件涵蓋變速器、齒輪、輪轂、發動機零配件等產品，與多家頭部汽車廠家建立配套關系。

再次“從無到有”，引育戰略性新興產業

邁向現代產業之城，除了做好傳統產業升級，溫嶺同步在“從無到有”引育戰略性新興產業。其中，激光產業集群已初具雛形。

溫嶺采取產業鏈精準招商，通過浙江熱刺激光技術有限公司等鏈主企業的落地，帶動一批激光項目入駐。目前，溫嶺已逐步形成以熱刺激光、天弘激光等7家龍頭企業為龍頭，以激光器、工業激光加工設備和醫療激光設備三大方向為主的激光產業格局。

熱刺激光董事長徐海軍是溫嶺人，公司最早并不是誕生在溫嶺，吸引徐海軍把在外經營多年的企業遷回溫嶺的原因，既有響應鄉賢回歸的情懷，更有溫嶺良好的投資環境、政商環境的吸引力。

熱刺激光2023年3月17日在溫嶺正式投產，今年預計所有產線都將遷到溫嶺，屆時，除個別研發部門外，熱刺激光幾乎全部完成遷移。徐海軍向記者強調了他不一樣的看法，“很多人說溫嶺區位不好，但看你怎么看待，對企業來說，最重要的是物流，溫嶺的物流非常發達，托運站、運輸公司價格是我見過的城市里最便宜的，便捷度能通達中國任何一個小縣城。這點來說，我認為溫嶺的區位優勢是很好的。”另一點是常被人提起的人才問題，“我們也要拆開看，溫嶺的線上銷售人才、外貿人才，以及這么多民營企業培養了很多中層的管理人才，這些都是優勢。”

當地政府的接地氣、高效讓徐海軍至今印象深刻。熱刺剛入駐溫嶺時，因其光學鏡片上有一種放射性物質，需要政府審批，“當地政府到工廠調研，對我們整個制造工藝流程進行深入了解，對我們的產業、對這個產品生產過程中所使用的放射性材料的危害了解得比較清楚，就有了對危害的底線思維，跟我們溝通也比較順暢，政府就很有信心加快審批。以前在別處花了三年，在這里三個月就辦好了。”

熱刺生產的光鮮激光器 圖 澎湃新聞記者滕晗

徐海軍告訴記者，公司目前的主要業務是激光器和激光焊機，前者目前是公司收入的主要來源，但未來，熱刺將會更多發力在激光焊機上，“我希望激光焊機在未來三年內成為我們的主營收入。”這一方面來自于國內做這一產品的企業很少，熱刺有一定先發優勢，同時，激光焊機To C的模式決定了其量大的特點，市場會更廣闊。

徐海軍對這個“新物種”非常看好，其焊接速度大約是傳統焊機的7倍，同時，焊接精度、焊縫質量更加穩定，更重要的是激光焊機操作不需要電焊證、幾乎沒有門檻，“差不多才4個月，我就招到400多家代理，市場對這個產品還是認可的。”

熱刺激光生產的風冷激光焊機 受訪者供圖

熱刺激光的“落地生根”還帶動了上下游產業鏈的發展，比如光刻技術、芯片、光學冷加工、光學鍍膜等，熱刺給當地產業注入很多新鮮的工種，為產業下次升級儲備了一定數量的特殊工種的人才隊伍。

溫嶺市投資促進中心分管副主任告訴記者，產業鏈招商是溫嶺招商的一大亮點，溫嶺創新開展“十鏈招商”，圍繞溫嶺“兩城兩湖”戰略規劃，結合溫嶺產業特色，謀劃了風光電及儲能、新能源電車、半導體及控制器等十條重點產業鏈，每條產業鏈由市領導任“鏈長”，做深做實“鏈長+鏈主+鏈創”三鏈協同機制，實行“十個一”工作模式，深度分析產業鏈，圍繞“強鏈補鏈延鏈”精準謀劃產業鏈招商圖譜，實現傳統產業迭代升級，結合新興產業雙輪驅動，推動經濟新增長。

如今溫嶺正深入實施的“兩湖兩城”戰略，即以九龍湖為中心，推進中心城區、澤國、大溪“大三角”一體化發展，建設品質新城；以龍門湖為紐帶，向海圖強，推動經濟開發區、松門、石塘一體化發展，建設濱海新城。東部濱海新城具有“地廣”優勢，重點發展產業功能。

溫嶺市委市政府主要負責人曾在接受媒體采訪時表示，“解決溫嶺發展的結構性、素質性、體制性問題，根本之道在于‘擁湖向海’發展，把‘湖’的文章、‘海’的文章做好做足，做大做強湖區經濟、海洋經濟、創新經濟，才能推動溫嶺城市發展從‘山城時代’邁向‘濱海時代’。”

溫嶺市2024年政府工作報告提出，大力實施創新突破年、項目攻堅年、雙招雙引年、品質提升年“四年”行動，全力以赴推動項目提速、產業提效、城市提能，加速“向海圖強”揚帆遠航、“兩城兩湖”精彩蝶變。

今年是溫嶺“工業強市向2000億奮進”關鍵之年，在“兩城兩湖”戰略帶來的新機遇下，溫嶺現代產業之城的實現值得期待。