今后，上海飯店售賣“拍黃瓜”不需要再設置專間，只要設專區，零食店可現場制售面包咖啡。對徹底解決之前紛紛擾擾的“拍黃瓜”問題、鼓勵企業探索新型商業模式，提供了穩定的政策保障。守法誠實的業主可以放心經營，不再提心吊膽于“打假人”的舉報，也讓更多企業在創新混業經營時沒了后顧之憂。

《上海市食品經營許可和備案管理實施辦法》5月10日起正式施行，《辦法》對食品經營許可、備案和許可程序進行了細化和完善。食品經營全面取消二級目錄許可項目，支持多種業態混合經營。新實施的《上海市食品經營許可和備案管理實施辦法》將經營目錄限制從原來的19項合并整合為四個大類，分別為熱食類、冷食類、生食類和自制飲品制售。《辦法》還與地方標準銜接，將“現制現售”調整為“現場制售”。

“食品安全大如天”。近年來，中國的食品監管有了長足的進步，當下食品監管標準也越來越專業、復雜。另一方面，抽象的監管規范如果沒有及時更新，就可能和現實的經營環境、業務模式產生脫節，明明經營中能夠保證食品安全的，在法條上卻是“違規”的。如果再機械執法，就可能出現不合理的執法結果，極端個案就是之前多地發生過的“賣‘拍黃瓜’被處罰”的事件。

這次《辦法》提出了實事求是、因地制宜的監管標準，讓監管規范直接面對經營者，讓監管標準盯緊市場動向，而不是讓市場經營者來“刻舟求劍”，滿足可能已經不合適的監管標準。比如，《辦法》一方面對冷葷類食品等高風險食品的制售，繼續實施嚴格的專間要求，保障舌尖上的安全。另一方面，對拍黃瓜、泡茶、解凍等食品安全風險較低的簡單制售行為，明確設置“簡單制售”經營項目，在保證食品安全的前提下，僅設置專區就能依法經營。原本，拍黃瓜、泡茶和醉蟹、生腌就不應放在“冷食、生食”的同一個類目下監管。

近幾年，圍爐煮茶、書吧咖啡、輕食簡餐、便利店手磨咖啡等新興食品業態百花齊放，跑出了新賽道、抓住了消費者的新需求，因此，食品監管標準也應跟上新業態的發展。監管部門要為這些新業態探索新的監管標準，幫助新業態守住食品安全底線，同時要激發市場活力。

要在食品安全和市場活力之間選擇精準的平衡：“管”是為了人民生命健康安全，不是為了把市場管死。“放”是為了讓企業有更多的創新活力，而不是對食品安全風險聽之任之。這一次，吳江路上的來伊份labmini店收到靜安區市場監管局頒發的新《食品經營許可證》，按新的監管規范，這家零食店除了賣傳統的常溫零食之外，還能合法地現場烘焙面包，制售咖啡、茶飲，新監管標準讓企業有了更多嘗試的空間。

監管格局打開了，企業的想象力也就打開了；監管標準俯下身子，企業就有上升的空間。食品安全的監管標準，一邊是安全的底線，一邊是上海的營商環境的不斷提升改善，這涉及簡政放權的大課題。多年前，上海為當時的盒馬鮮生開出了中國第一張“三合一”的食品經營許可證，被稱為“一張證救活一個新興業態”。當下企業探索模式融合、混業經營，更需要行政服務的助力。讓市場更精彩，讓食品更安全，兩者應該兼顧。