國家稅務總局近日印發《關于資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》（以下簡稱《公告》），從“明范圍、明抵扣、明優惠、增便利、增規范、增效率”六個方面，明確資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”的具體措施和操作辦法，自4月29日起實施。

澎湃新聞了解到，連日來，各地稅務部門制定實施方案，細化落實措施，推進“反向開票”各項工作任務。

比如，海南省稅務局構建“省市縣聯動工作機制”，在確保信息流通和資源共享高效性的基礎上，針對可能出現的問題設立專門的應急響應小組，隨時準備處理各種突發狀況，護航“反向開票”工作平穩推進。湖南省稅務局推出“三清單一報告”工作機制，在建立“政策清單”“責任清單”“風險清單”的基礎上，構建分析報告機制，要求按月對政策落實情況、存在問題、完善機制等內容進行總結分析，保障政策精準直達。

據悉，為確保納稅人懂政策、會操作，各地稅務部門打好“分類宣傳+精準輔導”組合拳。比如，浙江省稅務局主動聯系有開票需求的企業進行上門輔導，為其提供“政策宣講、資格審核、歸類管理、輔導開票”全流程服務，并及時反饋處理企業疑難問題。在新疆，昌吉回族自治州稅務局規范系統內“再生資源回收”標簽維護、運用，設立“反向開票”業務咨詢專線、服務專窗，提供“一站式+管家式”便民服務，隨時隨地解答納稅人問題。

同時，為促進企業規范經營發展，各地稅務部門建立健全針對“反向開票”的稅收風險監測預警機制，跟蹤監測分析各地區政策落實情況。比如，吉林省稅務局建立“反向開票”納稅人認定臺賬、“反向開票”發票開具臺賬，以掌握全省資源回收企業“反向開票”情況。省市兩級稅務部門在功能上線初期按周統計發票開具情況，防范虛開風險。廣東省稅務局實行“收購者+出售者”雙核查，充分利用合同、臺賬、憑證、資金以及物流等相關信息，通過核實抽查企業享受條件、業務真實性等方式，幫助資源回收企業及時排除“反向開票”各個環節的稅收風險。

根據《公告》，自4月29日起，有“反向開票”意愿的資源回收企業，可向稅務部門提交相關資料，履行完規定的簡單程序后，可以第一時間便捷實現“反向開票”。出售者通過“反向開票”銷售報廢產品，可以享受小規模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計算繳納增值稅等稅費優惠政策。

作為一家從事資源回收業務的企業，寧波特力富再生資源有限公司對“反向開票”政策很有感。“在廢舊物資回收業務中，銷售方一般為自然人，往往采用‘不帶票銷售’方式將報廢產品銷售給資源回收企業，這導致企業不僅無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲得合規的增值稅發票作為稅前扣除憑證。”該公司財務負責人李秋妍表示，“此次出臺的‘反向開票’政策對我們來說是一場‘及時雨’，解決了長期困擾資源回收行業的取票難題?！?/p>

廣西柳州市元哥再生資源回收有限公司經理李陽橋認為，“反向開票”對企業來說是一舉多得的利好政策。“對于合法合規經營的企業，只需提交《申請表》和資質證明就可以申請開票資格，辦理手續簡單便利?！彼硎荆啊聪蜷_票’可以降低企業因未取得稅前扣稅憑證而違規扣除的稅務風險，有助于鼓勵更多企業和個人參與到廢舊物品的回收中來，推進資源的循環利用?！?/p>

國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，將運用好政策工具，通過“反向開票”促進上下游協同聯動、形成合力，為大規模設備更新和消費品以舊換新提供強有力支撐，持續增強資源回收企業、自然人報廢產品出售者的獲得感，為資源回收利用行業全產業鏈加快發展營造良好的稅收環境。