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截至10月底,遼寧今年累計償還各類政府欠款141.9億元
5年前,“外鄉人”慈春蘭的照明公司與遼寧某市簽訂亮化工程合同,但項目完工后卻遲遲拿不到工程款。慈春蘭催討無果失去信心,想收回欠款就撤資關張。遼寧省有關部門接到慈春蘭的投訴后,僅一周時間,就責令對方給出了還款計劃。如今,拿回工程款的慈春蘭又安心地留在遼寧發展。
在12月8日召開的全省加快民營企業發展大會上,遼寧又出臺了《關于加快民營經濟發展的若干意見》,一口氣推出二十三項加快民營經濟發展的具體意見,明確提出要“加快誠信政府建設,弘揚契約精神,堅決杜絕‘新官不理舊事’,對政府拖欠工程款、未及時供地、優惠政策不兌現等問題進行專項整治,將政府失信行為納入政府誠信評價體系”。
近年來,遼寧省堅決向政務失信行為宣戰,通過理舊賬、清舊賬、遏新賬,在持續清理償還政府工程款、規范招商引資政府履約等方面取得顯著成效。截至10月底,今年遼寧全省累計已償還各類政府欠款141.9億元。全省公開曝光破壞營商環境問題164起,處理問責429人。
政務失信,會破壞營商環境。失信行為主要體現在承諾不兌現、政策不落實、欠款不結清等方面。多年來,這些現象在遼寧都不同程度發生過。這些“欠賬”一時難以解決逐漸變為“舊賬”,因人員變化、情況復雜、時過境遷等,給徹底解決帶來很大難度。部分干部面對“舊賬”,不愿、不想、不會、不敢接前任留下的“燙手山芋”,于是這些“舊賬”拖成了呆賬、壞賬、爛賬。“舊賬”給政府權威和公信力抹上了污點,為地方持續健康發展留下了隱患,使投資者對地方發展失去了信心。
“新官”認“舊賬”,勇擔當,敢作為,不分先后。近年來,遼寧把整治政務失信行為作為優化營商環境的突破口,多措并舉、全面發力,出真招、實招、硬招,解決企業和群眾反映強烈的突出問題。遼寧省委、省政府主要領導反復強調,無論“新賬”“舊賬”都是欠下的“民生賬”“發展賬”,各級領導干部要解放思想、轉變觀念,著眼當前、立足長遠,敢負責、勇擔當、善作為,樹立法治思維、運行法治方式,理舊賬、清舊賬、遏新賬,絕不允許舊賬高高掛起、置之不理。
整治政務失信,遼寧標本兼治動真格。2016年底,遼寧頒布了東北首部規范營商環境建設的省級地方法規——《遼寧省優化營商環境條例》,以地方立法的形式,推進營商環境改善,為投資者投資保駕護航。2017年,遼寧省又出臺了《加強政務誠信建設的實施方案》,提出政府簽的合同不得因換屆毀約,暢通政府采購毀約違約等失信行為的舉報渠道,街道和鄉鎮政務建立承諾制并將守信踐諾情況納入考核。同時,明確對政務失信的懲戒措施:存在政務失信行為的公務員,將被懲戒并在網上曝光,限制評優評先。遼寧省直各部門、各地方政府的政務失信記錄也將整合,政務誠信狀況將被評價、排序、預警。
此次遼寧全省加快民營企業發展大會上,遼寧省再次明確提出,修改完善《遼寧省優化營商環境條例》等地方性法規,構建全方位、多層次的營商環境地方性法規體系。同時,開展各級人大代表查找破壞營商環境事項活動。
為了確保各項工作落到實處,遼寧傾力打造維護營商環境的專門機構,將原遼寧省中小企業服務局改建為省營商環境建設監督局,依法維護營商環境,為企業合法經營撐腰,給經濟社會發展除障。今年深化機構改革過程中,遼寧省更進一步,把原來作為部門管理機構的“省營商環境建設監督局”設置為省政府直屬機構,并更名為遼寧省營商環境建設局,由過去單純監督職能改為營商環境的全面建設。
嚴查“舊賬”不手軟,遏制“新賬”不松口。為防止產生新的政府失信行為,遼寧省政府要求各地對30%以上新引進項目進行抽查。全省各市共抽查了2298項去年至今新招商引資項目,對發現的142個未履約項目進行持續跟蹤督導。為從源頭上杜絕發生新的失信行為,遼寧還積極改進和規范政府投資項目審批,規范招商引資合同管理,加強事中事后監管;聘請營商環境監督員,讓企業群眾監督問政,以便及時發現問題,整改問責;將政府失信行為納入政府誠信評價體系,推進政府進行守信踐諾、誠信評價等制度建設,實現政府誠信建設制度化。
遼寧營商環境的不斷改善給投資者吃下了“定心丸”,贏得普遍認可。招商局集團整合遼寧港口,沙鋼集團重組東北特鋼,華晨寶馬第三工廠動工,2018中國民企500強峰會簽約項目額近3000億元……今年前三季度,遼寧全省實有各類市場主體3330717戶,注冊資本107285.9億元,分別同比增長8.7%和19.1%,大眾創業、萬眾創新呈現良好發展態勢。遼寧利用內外資實現了兩位數增長,全省引進國內資金項目1582個,實際到位資金2692.8億元,同比增長20.8%;實際利用外資36.9億美元,同比增長63.6%。
(原題為《認舊賬 清舊賬 遏新賬 遼寧累計償還各類政府欠款141.9億元》)





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