4月26日，澎湃新聞記者從國家稅務總局了解到，4月25日，國家稅務總局印發(fā)《關(guān)于資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”有關(guān)事項的公告》（以下簡稱《公告》），明確資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的具體措施和操作辦法。

3月7日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確要求“推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者‘反向開票’做法”。

最新出臺的《公告》明確了實行“反向開票”的開受票方范圍。開票方為資源回收企業(yè)，既包括單位，也包括個體工商戶，實行“反向開票”必須具備從事相關(guān)回收行業(yè)的資質(zhì)，同時還需要實際從事資源回收業(yè)務。受票方為自然人報廢產(chǎn)品出售者，既包括銷售自己使用過的報廢產(chǎn)品的自然人，也包括銷售收購的報廢產(chǎn)品的自然人。若自然人銷售報廢產(chǎn)品連續(xù)12個月“反向開票”累計銷售額超過500萬元的，資源回收企業(yè)應引導持續(xù)從事報廢產(chǎn)品出售業(yè)務的自然人依法辦理經(jīng)營主體登記，按照規(guī)定自行開具發(fā)票。

據(jù)了解，目前，從事社會化資源回收的前端自然人往往采用“不帶票銷售”方式將報廢產(chǎn)品銷售給資源回收企業(yè)，資源回收企業(yè)缺少“第一張票”，既無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲取企業(yè)所得稅稅前列支成本費用的憑據(jù)。

根據(jù)《公告》，實施“反向開票”后，資源回收企業(yè)可以按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。若開具專用發(fā)票，在“征扣稅一致”原則下，實行增值稅一般計稅方法的資源回收企業(yè)，可以抵扣專用發(fā)票注明的增值稅稅額，增值稅抵扣鏈條進一步暢通，其購進支出還可據(jù)此在企業(yè)所得稅稅前扣除，進一步降低企業(yè)成本；若開具普通發(fā)票，也可作為資源回收企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，從而解決成本稅前列支堵點問題，使資源回收行業(yè)的稅費政策運行更加順暢。

為更好落實“反向開票”措施，《公告》在現(xiàn)有政策框架下，明確對從事資源回收業(yè)務的經(jīng)營主體給予支持。

一是允許自然人報廢產(chǎn)品出售者適用小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。通過“反向開票”銷售報廢產(chǎn)品的自然人出售者，多數(shù)屬于持續(xù)經(jīng)營，由資源回收企業(yè)代辦稅費后也實現(xiàn)了按期納稅。《公告》明確，出售者通過“反向開票”銷售報廢產(chǎn)品，享受小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計算繳納增值稅等稅費優(yōu)惠政策。

二是給目前適用增值稅簡易計稅方法的資源回收企業(yè)一次增值稅計稅方法的選擇權(quán)。《公告》允許納稅人可在2024年7月31日前，一次性變更增值稅計稅方法，給了納稅人又一次選擇權(quán)，便于納稅人在實施“反向開票”后，可以根據(jù)自身實際情況選擇適合的增值稅計稅方法。

三是做好與資源綜合利用增值稅即征即退政策的銜接。據(jù)了解，2021年，財政部、稅務總局在制定出臺《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》時，為避免納稅人享受增值稅即征即退政策后，怠于取得發(fā)票而帶來上游環(huán)節(jié)偷逃稅款漏洞，明確要求“納稅人在境內(nèi)收購的再生資源，應按規(guī)定從銷售方取得增值稅發(fā)票”后才能享受優(yōu)惠。實行“反向開票”后，部分符合規(guī)定條件享受即征即退優(yōu)惠的資源回收企業(yè)，也可適用“反向開票”。為保障這部分納稅人充分享受即征即退政策，《公告》明確，反向開具的發(fā)票屬于“從銷售方取得增值稅發(fā)票”，即反向開具的發(fā)票對應的銷售額也可以享受即征即退優(yōu)惠政策。