全國首部公平競爭審查省級政府規章——《浙江省公平競爭審查辦法》4月1日起施行。澎湃新聞（www.usamodel.cn)從當天召開的有關新聞發布會了解到，《辦法》主要解決公平競爭審查“審查什么”“誰來審查”“審查依據”“怎么審查”“審查質量”等問題。

發布會現場。澎湃新聞記者 陸玫 圖

全面實施公平競爭審查制度，是破除地方保護和市場分割、加快建設全國統一大市場、服務民營企業高質量發展、優化營商環境的重要舉措。除了細化公平競爭審查標準，《辦法》還在創新審查模式、規范審查程序、落實審查保障、強化審查監督等方面進行了探索。如在落實“誰起草、誰審查”“誰制定、誰審查”的自我審查模式的基礎上，規定縣級以上政府可指定相應政府部門，對一定范圍的政策文件進行集中審查；政策文件未經過公平競爭審查，或經審查不符合公平競爭規定的，不得提交行政合法性審查，不得提請審議或制定出臺；任何單位、個人對涉嫌違反公平競爭審查要求的政策文件有權進行投訴、舉報或反映；建立健全審查抽查檢查、評估清理、督查約談等制度；將公平競爭審查工作納入政府考核評價體系，對做出顯著成績的單位和個人給予褒揚，對不履行或不正確履行《辦法》規定的行為要追究相應法律責任。

“當前在各類督查檢查中，政府采購和招標投標領域存在的設置不合理條件，妨礙公平競爭的問題較為突出，《辦法》將其列為重點審查內容。”省市場監管局反壟斷處相關負責人告訴澎湃新聞，具體包括“限定投標人所在地、所有制形式、組織形式或設置其他不合理的條件，排斥經營者參與招標投標、政府采購活動”“對外地經營者設定歧視性的資質資格要求或評標評審標準，將經營者在本地區的業績、獲得的獎項榮譽作為投標條件、加分條件、中標條件或用于評價企業信用等級”“違反規定要求經營者在本地注冊設立法人或分支機構”等。

據介紹，浙江省市場監管局去年以來已通過全省交叉檢查，糾正了一批違反公平競爭審查標準的政策措施。如某市住建局下發《建設工程造價咨詢、招標代理中介機構及其從業人員考核辦法》，按照公司注冊地是否在本市設置加分項，排斥和限制外地經營者參加本地招投標。另一市政府出臺的《房屋建筑和基礎設施工程施工招標投標辦法》，規定在該市獲得“魯班獎”的加分高于在市外獲得“魯班獎”的加分，將經營者在本地區的業績、獲得的獎項榮譽作為招投標的加分條件，變相限制外地經營者參加本地招標投標活動。