3月27日，在安順市西秀區城區新大十字統一路大街上，炸土豆片、烙清明粑、烤紅薯、手機貼膜、磨剪刀的攤販在劃定的攤位上井然有序經營。攤販賣東西，行人自由行。曾經那種流動攤販隨意擺攤設點導致人行道擁擠狹窄的景象，已不見了蹤影。

　　如今，這種喜人景象在安順市西秀區的大街小巷隨處可見。而這種改變，與安順市西秀區城市管理局（以下簡稱：西秀區城管局）轉變管理方式密不可分。

　　轉型——

　　城市“文明攤”應運而生

　　今年66歲的蔡洪田是普定人，多年前，其老伴在工地干活，受傷后落下了病根，因此喪失勞動力。2016年，蔡洪田的兒子在一次意外中撒手人寰，接著兒媳婦離家出走，只留下她和老伴以及三個年幼的孫子。

　　2021年，蔡洪田和老伴帶著3個孫子來到安順生活。在黨和政府的關懷下，3個孫子都在安順城區學校讀書，并享受相應的低保待遇。為改善家庭生活，蔡洪田跟人學做糯米飯、賣糍粑，成了一名流動攤販。

　　“因為是占道經營，每天跟城管‘躲貓貓’。”回憶過去，蔡洪田直言，她以前怕城管，老遠看見就躲。

　　一直以來，流動攤販占道經營的現象長期困擾著城市管理。于是，城管工作人員與流動攤販展開智斗，形成激烈的“躲貓貓”現象。

　　為突破傳統管理模式，營造規范有序的市容環境，自2023年3月起，西秀區城管局轉變城市管理理念，按照“疏堵結合、服務群眾、規范有序”的原則，經過充分調研選址，在城區逐步增設臨時便民疏導點，既解決流動攤販管理難題，同時又守護城市“煙火氣”，讓城市管理更人性化、更顯文明、更有溫度。

宏宇小區路口便民服務點，水果攤主楊花妹與城管協管員周翔在拉家常

　　“‘堵’不如‘疏’，所以我們設臨時便民疏導點，就是要改‘堵’為‘疏’?！卑岔樖形餍銋^城市管理局黨組成員、城管大隊大隊長甘偉介紹，為此，西秀區城管局聯合安順市主城區各街道、新型社區進一步規范市場管理，采用市場化運作的形式，升級改造“臨時便民疏導點”，統一制作指示牌，劃出點位經營黃線，科學布局便民攤位。隨著一條條特殊的黃線施劃，一個個1平方米攤位的固定，一個個城市“文明攤”應運而生。

　　“增設臨時便民疏導點后，我們通過宣傳疏導等措施，引導周邊流動攤點退路入市，讓攤點有處可賣?！备蕚ジ嬖V記者，臨時便民疏導點以促進“微就業”、助民增收為出發點，既滿足了流動攤販的經營需求，又活躍了轄區商業氛圍，實現了便民、利民和惠民的目標。

　　規范——

　　讓流動攤販“安營扎寨”

　　流動攤販有了“家”，那如何規范攤販經營，營造良好生活環境？

　　西秀區城管局的答案是：對各臨時便民疏導點安排城市管理工作人員定時、定點進行管理，保證便民服務點環境衛生秩序。同時，均要求攤販簽承諾書，保證誠信、合法經營，并自覺服從城市管理相關要求。經營熟食的攤販要求辦理健康證，并到疏導點所屬社區報備后發放食品攤販備案卡。

　　對此，記者前往臨時便民疏導點一探究竟。只見每個臨時便民疏導點旁都有一個公示牌，公示牌上對銷售物品種類、銷售時間、投訴舉報方式等進行公示，并要求攤販在規定時間內進行擺攤，不允許攤販長期占位經營。

新大十字的統一路路口，城管協管員張翔向賣烤紅薯的倪元珍老人了解生意情況

　　“管這片的胡隊長真的是個好人，專門給我一個攤位，還不用交攤位費?！辈毯樘锔嬖V記者，2023年3月，西秀區城管局鳳凰社區城管中隊中隊長胡修長來到她家，并送來了一張“食品攤販備案卡”，讓她以后到宏宇小區路口便民服務點劃定的黃線內擺攤經營。從那以后，她結束了跟城管“躲貓貓”的日子，出攤像上班一樣“朝九晚五”。

　　截至目前，西秀區主城區共優化設置了大大小小23個臨時便民疏導點，疏導點內每天有近千商販在黃線內經營，覆蓋周邊居民小區60余個，服務居民10萬余人。

　　“西秀區城管局持續鞏固深化‘強基礎、轉作風、樹形象’專項行動，不斷完善為民服務舉措，提升群眾居住環境品質，在與市民攜手‘共建、共治、共享’中，不斷滿足群眾對美好生活的向往?！备蕚フf。

　　惠民——

　　“繡花功夫”守護“城市溫度”

　　安順顧府街夜市、新天地小吃街、安順歷史文化街區、“品讀安順·好吃街”、國貿廣場夜間便民服務中心、萬綠城商業區6個夜市經營場所，是安順市主城區廣大市民的“餐桌”和夜生活的主要場所。

　　每到夜晚，這些地方“煙火氣”十足。

　　近年來，為了規范這些場所的經營行為，西秀區城管局以“繡花功夫”，采取了一系列精細化管理措施，不斷推動城市管理工作邁上新臺階。

　　“首先，西秀區城管局對各個夜市經營場所進行了合理規劃，確保攤位的設置不影響交通通行，同時也保證了市容環境的美觀。其次，對于夜市經營的商家，西秀區城管局實行了嚴格的準入制度，確保商家具備合法的經營資質，從而保障了消費者的權益。”西秀區城市管理局黨組書記、局長余新安說。此外，西秀區城管局還加強對夜市經營時間的管理，規定了具體的經營時間段，避免了夜市經營對周邊居民的生活造成影響。對于夜市的環境衛生，西秀區城管局也采取了嚴格的監管措施，確保夜市環境衛生整潔，為市民提供一個良好的消費環境。

　　值得一提的是，西秀區城管局還充分考慮商家的經營需求，通過提供指導等方式，幫助商家提升經營水平，實現可持續發展；與商家建立了良好的溝通機制，及時了解商家需求和困難，為商家提供解決方案等必要支持。

　　通過這些精細化管理措施的實施，西秀區的夜市經營得到了規范，城市管理水平得到了極大提升。這不僅為廣大市民提供了更好的生活環境，也為安順夜經濟發展注入了新活力。

　　在采訪過程中，蔡洪田樂呵呵地告訴記者，自從有了固定的攤位，她每天上午7點出攤。生意好的時候每月可掙2000多元，補貼家用綽綽有余；統一路路段烤紅薯的倪元珍老人對給她派發遮陽傘和城管隊員幫她推手推車的事贊不絕口。

攤販蔡洪田老人在打包糯米飯

　　“讓‘流動攤販’變得規范、有序，考驗的是我們城管人的‘繡花’功夫。只有想人民之所想，急人民之所急，把城市管理精細化做深做實，才能切實打通城市管理‘最后一公里’。”余新安說。

　　讓城市更美好，西秀區城管局一直在路上。接下來，西秀區城管局將以人民為中心，不斷探索適應新時代城市管理的需求，努力提高城市管理水平，打造更加宜居的城市環境，為實現人民群眾對城市美好生活的向往奮勇前進。

記者 任莉 張光平

編輯 周止戈

二審 李雅

三審 黃峰

來源：貴州法治報2024年3月28日