“錢有地方花”、“錢花的值”，是人民一直以來樸素又真摯的美好愿望，在每個時代下有著不同的實現(xiàn)抓手。去年7月《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施》，提出要擴大服務(wù)消費， 8月份開始，國家統(tǒng)計局按月發(fā)布服務(wù)零售額的累計增速，2023年全年服務(wù)零售額比上年增長20.0%。明確的政策風(fēng)向以及亮眼的市場表現(xiàn)，體現(xiàn)服務(wù)消費對于消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。

課題組以上海為案例進行分析，希望助力中國城市特色服務(wù)消費生態(tài)圈，為城市發(fā)展安全話題提供參考。 

一、服務(wù)消費尚有潛質(zhì)

上海作為老齡人口數(shù)量大、外來人口類型復(fù)雜、青年活力明顯的特大城市，具有天然的服務(wù)消費領(lǐng)域優(yōu)化創(chuàng)新責(zé)任與可探索空間。上海服務(wù)消費生態(tài)圈中的各主體正待加速前進，實現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域單點領(lǐng)跑；外來消費領(lǐng)域少數(shù)并跑；青年消費多數(shù)跟跑。

（一）服務(wù)消費占比提升是趨勢。2023年12月29日至31日3天，上海市線下消費支付金額255.6億元，比2022年同期增長38.7%，比2019年同期增長11.7%，監(jiān)測上海35個重點商圈的線下客流總量達到1548萬人次，比上一年節(jié)日同期增長80.0%。旅游、休閑度假、文化（以及醫(yī)療、大健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)）等服務(wù)消費占比提升是趨勢。服務(wù)消費增速高于人均消費增速，正展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Γ攸c明顯。著眼上海，具體可關(guān)注以下細節(jié)：

（1）銀發(fā)經(jīng)濟峰值未現(xiàn)，群體需求及市場空間有待排摸。2024年新年伊始，中國發(fā)布首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，提出四個方面共26項舉措，預(yù)示著國家政策視角對于各細分領(lǐng)域的關(guān)注。作為中國第一個進入高齡化的城市，上海正積極探索老年消費者畫像需求，例如推出長者專享體育消費券等。今年上海兩會期間，關(guān)于服務(wù)老年群體的“早上海”消費提案也引人關(guān)注。

（2）外來事物消費部分下降，餐飲等服務(wù)消費上升。據(jù)消費市場大數(shù)據(jù)實驗室（上海）的數(shù)據(jù)顯示，從品類上看，1-7月全市外來消費線下支付端流入消費總額中，珠寶首飾、化妝品、服裝鞋帽消費額，較2021年同期分別下降46%、23%、21%；而餐飲、住宿等服務(wù)類消費，較2021年同期增長27%。據(jù)同程研究院問卷結(jié)果顯示，82%的國內(nèi)消費者今年旅游預(yù)算較2019年有所增加，其中餐飲、住宿、體驗活動是愿意增加支出的前三位，也反映居民出游偏向體驗和服務(wù)消費。

（3）演出經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，青年成為消費主力軍。上海18家市級國有文藝院團2023年演出收入3.64億元，創(chuàng)歷史新高。中國演出行業(yè)協(xié)會票務(wù)信息采集平臺數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，中國演出市場消費主力為18至34歲的年輕人群，該年齡段人群連續(xù)3年在購票觀眾中占比超76%；在消費群體結(jié)構(gòu)中，“00后”正逐漸成為演出市場里的一支主要力量。據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上半年上海文體場館周邊商圈消費增長明顯，如“梅奔中心”周邊商圈、萬體館周邊商圈消費訂單量同比2021年均實現(xiàn)倍增。

（二）“數(shù)字+服務(wù)”進一步賦能服務(wù)消費。數(shù)字賦能優(yōu)化是滿足感的不斷升級。上海積極發(fā)揮新技術(shù)（數(shù)字技術(shù)、AI等）與服務(wù)業(yè)融合將進一步賦能服務(wù)消費。

（1）標準化政策助力線下數(shù)字場景探索。日前，上海發(fā)布“2023年上海市數(shù)字商圈十大優(yōu)秀案例”，并形成了《上海市數(shù)字商圈評價指標（試行）》等標準文件。“建筑可閱讀”等數(shù)字形式豐富用戶的體驗感。在相關(guān)監(jiān)管單位的支持下，企業(yè)一同參與探索，在城市里形成多處有代表性的標志型數(shù)字體驗場景。

（2）新業(yè)態(tài)、新場景和夜經(jīng)濟賦能明顯。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“五一”假期，IP展覽、沉浸式光影秀等文藝活動門票預(yù)定量增長超12倍。去年上海以年輕人為主要客群的24小時自習(xí)室、健身房訂單量同比2021年均實現(xiàn)倍增。數(shù)字時代的便利為服務(wù)經(jīng)濟提供了更多優(yōu)化空間。 

二、激發(fā)服務(wù)消費潛能的堵點有哪些

（一）服務(wù)消費整體需求不斷增長下的個體服務(wù)體驗滿足感有待提升。正如人們感嘆“過年”過的其實是“年前”，人們對“服務(wù)消費”的重要需求之一其實也是對于服務(wù)的“期待”。消費向“游”“娛”的轉(zhuǎn)化使得“期待”的種類有所豐富，但同時，對于服務(wù)提供方的數(shù)量及質(zhì)量也有了新的要求。例如，哈爾濱與“白狐合影”從火上熱搜，到“白狐被摸出黑眼圈”，再到“白狐咬人”事件后的“不合規(guī)”定性。消費潛能的提升不應(yīng)是無序的市場行為所帶來的投機機會。

（二）數(shù)字場景探索的耐心與創(chuàng)新性不足，部分消費環(huán)境基礎(chǔ)性問題仍未解決。例如，上海服務(wù)消費的數(shù)字賦能空間大，但部分基礎(chǔ)場景需求尚未滿足。有時會遇到行李或物品無處存放的問題，有的商場找不到母嬰室、兒童推車、無障礙設(shè)施等；此外，境外人士普遍反映國內(nèi)存在支付環(huán)境不夠便利、打車和地圖軟件缺少英語界面等短板。同時，利用新媒體吸引流量的“新打法”相較于西安、長沙等網(wǎng)紅城市不算多、創(chuàng)新性也有待提升。“繁花”的現(xiàn)象級出圈應(yīng)得到更多延伸性的文化價值保留，避免優(yōu)質(zhì)資源的浪費。

（三）以監(jiān)管部門協(xié)同為主導(dǎo)的良性生態(tài)圈未建立。無論是將“服務(wù)消費”單獨研究還是將其放在“消費”這一大話題中討論，需要明確的前提都是“消費都是走向復(fù)合的”。但從頂層來說，各部門的聯(lián)動融合還不夠，從監(jiān)管單位到市場產(chǎn)品都是單打獨斗。以上海為例，服務(wù)消費生態(tài)圈因其消費群體的多樣性和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境存在天然生態(tài)圈機會。但單從“商旅文體”融合的服務(wù)消費類型來看，就包括政策法規(guī)不完善，缺乏針對性和可操作性；不同產(chǎn)業(yè)部門分割管理，難以形成合力；產(chǎn)業(yè)融合不充分，缺乏廣度和深度等問題，無法為高質(zhì)量生態(tài)圈提供有力支撐。 

三、進一步的對策建議

（一）動態(tài)監(jiān)測消費群體需求及變化，服務(wù)“到點”、“到位”。

（1）繼續(xù)圍繞不同群體打造消費場景。服務(wù)消費群體的可支配收入與休閑時間不盡相同，不同區(qū)域之間的服務(wù)能力也存在差異。以上海為例，繼續(xù)打響全球新品首發(fā)地IP，打造若干具有全球吸引力、常演不衰的文化體驗項目；繼續(xù)積極培育引進若干高能級、流量型的消費類展會；繼續(xù)釋放“一江一河”消費活力，點亮“夜上海”城市IP。以上海現(xiàn)有服務(wù)消費標桿場景為基礎(chǔ)，針對不同人群策劃差異性服務(wù)方案，釋放創(chuàng)新活力。

（2）打造城市服務(wù)觀察團隊。利用重大課題、決策咨詢等內(nèi)參渠道、通過不同群體的調(diào)研走訪、招募社會各界人士成立城市觀察家。邀請外籍人士、外來游客、本地居民、社區(qū)長者、高校學(xué)生等群體線上線下階段性共話城市服務(wù)消費，形成形式多樣、渠道多樣的公開性報告，把城市人民的需求談清講透，讓服務(wù)真正做到點，做到位。

（二）重點關(guān)注數(shù)字賦能場景及效果，賦能“有范”、“有度”。

（1）打造商旅文體展聯(lián)動項目。以上海為例，有重點地選擇數(shù)字化賦能場景，支持標桿文旅、賽事，聯(lián)合商圈、品牌推出節(jié)慶賽事系列活動、品牌新品發(fā)布等。結(jié)合“首發(fā)”、“首創(chuàng)”試點AR、VR、元宇宙等系列虛擬現(xiàn)實場景；繼續(xù)打造一批標桿性劇院演藝綜合體、游樂綜合體、體育綜合體，實現(xiàn)周邊商業(yè)體聯(lián)動。

（2）推動政產(chǎn)學(xué)協(xié)同研究。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)場景的創(chuàng)新融合離不開高校研究側(cè)的參與，服務(wù)消費領(lǐng)域發(fā)展的快速增長階段會產(chǎn)生許多具有研究價值的現(xiàn)實案例與珍貴數(shù)據(jù)。推動該領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研融合工作，打造以真實商業(yè)場景為可研對象的系列案例，為環(huán)境優(yōu)化提供研究支持。

（三）專注強化消費環(huán)境建設(shè)及暢通，治理“要準”、“要快”。

（1）建設(shè)友好型服務(wù)消費環(huán)境。聚焦景點、酒店、商圈、出租車等重點場景支付環(huán)境，提升外來消費好感；關(guān)注母嬰室、嬰兒車等女性、兒童向服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；政策上針對有市場引領(lǐng)性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式、場景及創(chuàng)意活動，以及對消費市場增長有突出貢獻的企業(yè)予以支持。

（2）面對社會輿論快速反應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)時代信息傳播速度快且雜，信息甄別的成本不斷上升，更需要監(jiān)管部門實時監(jiān)測。服務(wù)消費領(lǐng)域眾多，涉及人群范圍廣，可能出現(xiàn)的各類輿論風(fēng)險也較高。監(jiān)管部門要走近群眾，聽到最真實的聲音，第一時間響應(yīng)。

（3）積極發(fā)揮生態(tài)圈效應(yīng)。高質(zhì)量服務(wù)消費生態(tài)圈建立的難點是資源整合與協(xié)同發(fā)展，建議重點建設(shè)友好環(huán)境。市場化、科學(xué)化打造應(yīng)用場景，優(yōu)化監(jiān)管單位的治理，以“新消費”為抓手，形成產(chǎn)業(yè)、部門合力、高效實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)共建。

“消費被期待，需求可滿足，服務(wù)能安心”是上海為實現(xiàn)特色服務(wù)消費理念和人民情懷的重要原則，每座城市都可根據(jù)自身的消費生態(tài)土壤進行服務(wù)消費文化培育。實現(xiàn)“人人可享、人人為樂”的服務(wù)消費，一定離不開生態(tài)圈中各主體共同傾聽不同群體、不同區(qū)域人民的美好訴求。 

（作者汪曉蕓、繆艷萍來自上海投資咨詢集團，許鑫系華東師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，上海高校智庫主任。許鑫教授持續(xù)關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新型經(jīng)濟形態(tài)，關(guān)心新興技術(shù)治理，本專欄以“產(chǎn)業(yè)與治理”為主題，探討科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的前瞻性問題。）