青年因城市而聚，城市因青年而興。

剛過驚蟄，連綿的春雨為上海帶來絲絲暖意。來自五湖四海的青年人，又已經(jīng)在上海這座城市，開始了新一年的拼搏。

“青年們來到一座城、喜歡一座城、扎根一座城，歸根到底是因?yàn)檫@里能夠追逐夢(mèng)想，擁有無限可能。”上海市委書記陳吉寧曾這樣說過。而如何讓城區(qū)建設(shè)與人才成長(zhǎng)雙向奔赴，讓上海真正成為一座理想之城？今年全國(guó)兩會(huì)上，“青年”二字成為了不少來自上海的代表委員們口中的熱詞。

從降低居住成本提供短期免費(fèi)住宿到打破35歲“門檻”放寬青年人才認(rèn)定，從用好海外人才到落戶不能用學(xué)歷攔人……代表委員的建言獻(xiàn)策，讓一座城市筑巢引鳳，更有方向與底氣。

白浪 設(shè)計(jì)

降低不可回避的“高成本”

全國(guó)政協(xié)委員、共青團(tuán)上海市委員會(huì)書記上官劍注意到，在大城市的新市民、青年人，約70%靠租房解決居住問題，然而租金付得起的房子區(qū)位不便，區(qū)位比較好的租金又比較貴，“高成本”“硬支出”成為青年不可避免的負(fù)擔(dān)。

打造讓年輕人近悅遠(yuǎn)來的城市，需要切實(shí)幫助青年解決現(xiàn)實(shí)困難，緩解他們的后顧之憂。上官劍提出，特別是人口流入多的城市，較高的居住成本成為影響青年融入城市的痛點(diǎn)，他也提到，上海市閔行區(qū)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”為包括周邊開發(fā)區(qū)、園區(qū)企業(yè)青年在內(nèi)的勞動(dòng)者提供多層次租賃服務(wù)。

2023年11月29日，上海，閔行新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家。  視覺中國(guó) 資料圖

不過，上述保障性住房在住房供給中占比偏低，與青年的期盼相比仍存在一定差距。

為此，上官劍建議，要進(jìn)一步盤活土地和房屋存量，鼓勵(lì)符合條件的公房小區(qū)、園區(qū)住房等改造成適合年輕人居住的租賃房源，提高房屋使用效率，為青年提供更多適合的住房選擇。

針對(duì)青年異地就業(yè)、跨區(qū)實(shí)習(xí)等求職短租需求，上官劍建議推廣“青年驛站”模式，強(qiáng)化政策支持，整合社會(huì)資源，挖掘地方潛能，加大公益租賃房源籌集力度，鼓勵(lì)各地打造一站式申請(qǐng)端口，為符合條件的青年提供短期（7-14天）過渡性免費(fèi)住宿服務(wù)，打通融入城市的“最初一公里”，讓更多初來乍到的青年感受到城市溫度。

沒必要用學(xué)歷攔人

近些年，許多城市陸續(xù)放寬落戶條件，積極引進(jìn)人才，比如浙江、江蘇率先在杭州、南京、蘇州中心城區(qū)之外全面取消落戶限制。

落戶在加速，但還有哪些障礙呢？全國(guó)政協(xié)委員、民建上海市委副主委、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘在接受記者采訪時(shí)表示，城市發(fā)展需要很多教育水平并不高的人群，而這個(gè)人群里面，事實(shí)上存在大量的人口已經(jīng)在這個(gè)城市里長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、居住，甚至很多人是繳納社保的。很多數(shù)據(jù)顯示，有的人在城市里居住10年，甚至碰到過居住20年的人，在城里拿不到戶籍，沒有必要用一個(gè)教育水平（學(xué)歷）攔人。

為此，陸銘建議在積分落戶標(biāo)準(zhǔn)上逐漸降低教育比重，并推動(dòng)公共服務(wù)均等化。

“考慮到大城市現(xiàn)有的公共服務(wù)資源，如果一夜之間讓所有人都拿到戶籍，并不現(xiàn)實(shí)，一定要有漸進(jìn)過程。會(huì)有一些人群暫時(shí)拿不到戶籍，但有迫切需要，比如子女教育、公租房、廉租房等。政府能否在公租房、廉租房、子女教育方面，通過增加供應(yīng)的方式，去覆蓋那些暫時(shí)拿不到本地城鎮(zhèn)戶籍、收入并不高、教育水平也不是很高的人群。”陸銘表示，有些事情已經(jīng)在做了，但總的來講，還是要“加快速度、降低門檻”。

助力青年人才追夢(mèng)

當(dāng)青年人才匯聚上海，他們也有著自己的使命與理想，更想在上海這座國(guó)際化大都市干出一番事業(yè)。

然而，以科技人才為例，年齡因素成為了一道緊箍咒，例如近日網(wǎng)上關(guān)于“過了35歲就不是青年人才”的討論，也受到了全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院教授郭坤宇的關(guān)注。

今年的政府工作報(bào)告提及，“加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全面提升自主創(chuàng)新能力。”其中，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力更是被放到了重要位置。

郭坤宇坦言，許多基礎(chǔ)研究領(lǐng)域難題以及科學(xué)技術(shù)卡脖子問題，都出在人才問題上。“而想要培育頂尖人才，需要高水平的師資隊(duì)伍建設(shè)以及最前沿的課程體系，因此一方面要注重人才引進(jìn)，另一方面更要關(guān)注青年人才的培育。”

“目前國(guó)家層面對(duì)于基礎(chǔ)研究、前沿科技都提出了更高的要求，而想要在這些領(lǐng)域作出成就和突破，需要學(xué)習(xí)和積累的時(shí)間更長(zhǎng)。”郭坤宇說，坐得住冷板凳就是需要耐心和毅力，更要讓青年人才沉得住氣，有投入科學(xué)研究的底氣，建議按照科研類別適度延長(zhǎng)評(píng)比年限，尤其要對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域適當(dāng)傾斜，“科研能力才是最關(guān)鍵的，不要以年齡論人才。”

引進(jìn)人才后，如何用好人才，給予人才更多的機(jī)會(huì)和更大的舞臺(tái)？全國(guó)政協(xié)委員、致公黨上海市委副主委，華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院副院長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)系教授張文明說，相關(guān)留學(xué)歸國(guó)人才政策依然沿襲傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)需求的思路，政策的大部分內(nèi)容中對(duì)“引”講得多，而對(duì)如何“用”則相對(duì)較少，“這說明目前的政策工具籃子中對(duì)人才的關(guān)照還主要停留在硬環(huán)境支持上，而對(duì)人才成長(zhǎng)和發(fā)展的’軟環(huán)境’則缺少必要工具。”

張文明建議，推動(dòng)留學(xué)歸國(guó)人才政策體系從“筑巢引鳳型”向“以才育才型”轉(zhuǎn)變，從“需求型”“供給型”“環(huán)境型”向“評(píng)價(jià)型”轉(zhuǎn)變，制定更加切實(shí)有效的綜合性人才評(píng)價(jià)政策，在未來的人才支持方面應(yīng)盡可能向科研成果轉(zhuǎn)化方面傾斜，要注重相關(guān)研究成果的實(shí)用性評(píng)估，特別建議在人才評(píng)價(jià)機(jī)制中加入“以才育才”的相關(guān)條款，作為重要的引進(jìn)人才，必須通過對(duì)本土化的人才培養(yǎng)（團(tuán)隊(duì)建設(shè)）進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“人盡其才”。