微博@正義網 圖

在應對重大自然災害、突發公共衛生事件等公共危機事件過程中，應急救援志愿服務已逐漸成長為國家應急體系中一支不可或缺的重要力量。今年全國兩會期間，全國人大代表、南京市第一醫院副院長張俊杰向大會建議通過加大財政扶持力度、健全激勵機制等，加強應急救援志愿服務力量建設，發揮社會救援力量在自然災害、突發性事件中的積極性和參與性。

張俊杰建議強化頂層設計，將應急救援志愿服務力量建設納入國家應急救援力量體系建設，形成以國家綜合性消防救援隊伍為主力、專業應急救援力量為協同、社會應急救援力量為補充、軍隊應急力量為突擊的體系。針對應急救援志愿服務組織目前經費來源主要依賴自籌或社會募集，缺乏穩定持續的資金、裝備、場地等保障的問題，應加大中央和地方對志愿服務的專項財政扶持力度，地方政府將志愿服務工作經費納入財政預算，設立專項資金，并提供必要的物資裝備和場地，建立以政府撥款、市場捐贈、社會捐助結合的多元化經費籌集模式及資金支持網絡。

張俊杰建議，通過薪酬分配、補償機制和物資保障方面加大對社會應急力量的投入，建立起市場、社會回饋激勵的資源網絡。要完善志愿服務積分回饋制度，建立同一志愿者異地志愿服務積分互認互換機制。進一步制定、執行及監督針對志愿者在就業招聘、醫療服務、住房保障等環節優先地位的細化措施，并對應急志愿服務參與災害救援成果進行重點表彰，培養認同感、歸屬感和成就感，激發參與志愿活動的積極性。

“公共安全事件事發突然，集結隊伍較多，因信息不對稱、準備不足、缺乏協同等，易出現多頭指揮、協調不暢。”張俊杰建議探索建立不同層級的應急志愿服務指揮協調機制，強化統一指揮、統籌協調，加強溝通聯動、信息共享，完善應急規范化流程，提升應急狀態下志愿服務工作的組織動員能力。