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賈慶國(guó):關(guān)于鼓勵(lì)民間對(duì)外講好中國(guó)故事工作的提案

2024-03-06 10:59
來(lái)源:澎湃新聞·澎湃號(hào)·政務(wù)
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2024年3月4日下午3時(shí),全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議在北京開(kāi)幕。全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、中外人文交流研究基地主任賈慶國(guó)共向全國(guó)政協(xié)提交兩份提案,分別為《關(guān)于加大吸引外國(guó)學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)力度的提案》《關(guān)于鼓勵(lì)民間對(duì)外講好中國(guó)故事工作的提案》。

以下為《關(guān)于鼓勵(lì)民間對(duì)外講好中國(guó)故事工作的提案》全文,與讀者分享。

全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、中外人文交流研究基地主任賈慶國(guó)

習(xí)近平總書記指出,講好中國(guó)故事,傳播好中國(guó)聲音,展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó),是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。這些年,國(guó)家在這方面投入了很多資源,做了很多工作,也取得了不少成績(jī)。但從效果上看還有不少改進(jìn)的空間。如近年來(lái)一些國(guó)家民眾對(duì)中國(guó)的好感不升反降,皮尤去年做的一個(gè)調(diào)查,接受調(diào)查的不少國(guó)家對(duì)中國(guó)的負(fù)面看法都達(dá)到了過(guò)去20年的高點(diǎn),中國(guó)周邊的一些國(guó)家,如日本、韓國(guó)和印度,更是出現(xiàn)大幅下滑。盡管這個(gè)調(diào)查結(jié)果反映的情況不是完全客觀準(zhǔn)確,但也在一定程度上反映出這方面的問(wèn)題確實(shí)存在。

究其原因,既有外部的也有內(nèi)部的。外部的原因如美國(guó)和西方國(guó)家的媒體對(duì)我們的不實(shí)報(bào)道,甚至抹黑和污蔑;內(nèi)部的原因如我們的對(duì)外工作還有很多需要改進(jìn)的地方。改變上述情況我們不能指望其他國(guó)家,只能靠我們改進(jìn)自己的工作。

就現(xiàn)在的情況看,妨礙我們對(duì)外講好中國(guó)故事的因素至少包括以下三個(gè)方面:一是認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。如不少人認(rèn)為講好中國(guó)故事是虛的,不如經(jīng)濟(jì)或國(guó)防建設(shè)來(lái)的實(shí)在;還有一些人認(rèn)為講好中國(guó)故事是官方的事,只要官方講好了,問(wèn)題也就不存在了;還有一些人認(rèn)為民間不太了解政府政策和做法背后的考慮,表達(dá)的觀點(diǎn)也跟官方口徑常常不一致,甚至是錯(cuò)誤的。上述認(rèn)識(shí)使一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民間參與講好中國(guó)故事不重視不上心。

二是對(duì)對(duì)外交往的管理還有很大優(yōu)化空間,不能充分釋放非官方渠道的活力和能力,如不少單位對(duì)學(xué)者和退休官員出國(guó)訪問(wèn)、參加國(guó)際會(huì)議、接受記者訪談和見(jiàn)國(guó)外駐華外交使節(jié)的限制過(guò)多過(guò)嚴(yán),特別是對(duì)接受境外記者采訪不僅要審批,而且基本上不批。這種情況導(dǎo)致民間對(duì)外發(fā)聲明顯減少,使得中國(guó)在國(guó)際上“失聲”,中國(guó)形象在國(guó)外“失真”。

三是上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)單位缺乏成效鼓勵(lì)和容錯(cuò),單位主管批準(zhǔn)的對(duì)外交流一百次有成效且沒(méi)出問(wèn)題,他也不會(huì)得到表?yè)P(yáng),但出一次問(wèn)題,他就會(huì)被追究責(zé)任。結(jié)果單位主管只能選擇少批甚至不批來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

百年變局之際,世界高度關(guān)注中國(guó)崛起、希望了解中國(guó)理念和想法,但此時(shí)中國(guó)的聲音不僅沒(méi)有增加,反而減少,無(wú)法及時(shí)說(shuō)明中國(guó)的立場(chǎng)和觀點(diǎn),反駁和糾正污蔑抹黑中國(guó)的錯(cuò)誤說(shuō)法,從而加重了國(guó)外民眾對(duì)華的負(fù)面看法。這種情況需要引起我們的重視和有效應(yīng)對(duì)。

為此特此提出以下建議:

一、 提高認(rèn)識(shí)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于講好中國(guó)故事的講話精神,充分認(rèn)識(shí)到講好中國(guó)故事對(duì)新時(shí)代提高中國(guó)軟實(shí)力和營(yíng)造有利于和平發(fā)展外部環(huán)境的重要意義;認(rèn)識(shí)到民間有效參與的必要性:官方的資源畢竟是有限的,很多問(wèn)題官方也不便講深講透,官方發(fā)聲還常常被認(rèn)為只是宣傳;民間發(fā)聲可以彌補(bǔ)這些問(wèn)題;同時(shí)認(rèn)識(shí)到盡管民間觀點(diǎn)不一,存在這種或那種問(wèn)題,但只要有人去講,很多人去講,綜合起來(lái)的效果對(duì)于外部客觀認(rèn)識(shí)中國(guó)就會(huì)有幫助。同時(shí),政府完全可以通過(guò)向經(jīng)常參與民間交流的人解讀政策和情況,改進(jìn)民間發(fā)聲的質(zhì)量和效果。

二、 減少對(duì)民間和二軌對(duì)外交流諸多的限制。對(duì)專家學(xué)者對(duì)外交流實(shí)行區(qū)別化管理,對(duì)于少數(shù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)常接觸機(jī)密的專家學(xué)者,實(shí)施嚴(yán)格審批的制度,對(duì)于其他專家學(xué)者,取消審批制,實(shí)行備案制。

三、 調(diào)整現(xiàn)行政策,鼓勵(lì)有條件的退休官員,特別是外交領(lǐng)域的干部和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者,參與對(duì)外交流活動(dòng)。他們了解政策,懂紀(jì)律,有豐富的涉外經(jīng)驗(yàn),且對(duì)外有聽(tīng)眾、有影響力,完全可以發(fā)揮積極作用。

四、 保護(hù)單位負(fù)責(zé)對(duì)外關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)依法依規(guī)履職。對(duì)外交流越多,出事的概率越大,如果一出問(wèn)題就加以懲處,必然導(dǎo)致他們限制對(duì)外交流。所以,應(yīng)該制定合理和明確的審批標(biāo)準(zhǔn),凡是按照審批標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)的對(duì)外交流活動(dòng)出現(xiàn)問(wèn)題由相關(guān)責(zé)任人自己,而不是批準(zhǔn)人,承擔(dān)。

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