據《人民日報》報道：一面編造假文件，上報省市政府謊稱違法項目已停止建設；一面頂風作案，召開專題會議加快推進違法項目建設……中央生態環保督察組近日在遼寧“回頭看”督察發現，葫蘆島市綏中縣政府、東戴河新區管委會在違法圍填海問題整改中，陽奉陰違，問題嚴重，性質惡劣。

不妨復盤下事件：早在2017年7月，中央環保督察反饋就指出，葫蘆島市綏中濱海經濟區管委會（現更名為東戴河新區管理委員會）違法將39.6公頃沿海灘涂轉讓給佳兆業公司等3家企業用于房地產開發，綏中縣國土資源部門為其辦理土地使用證。

為此，遼寧省整改方案明確，暫停執行填海區域相關規劃，研究修改規劃方案，并停止相關項目建設。今年6月，遼寧省上報整改落實情況稱，綏中縣已暫停規劃執行，佳兆業、宏躍酒店等違規圍填海項目已按要求停止建設。

然而，據中央生態環境保護督察辦公室有關負責人介紹，今年7月生態環境部組織現場抽查卻發現，佳兆業秦漢商業街和宏躍酒店項目并未停止建設，違法違規開發活動仍在進行。為應對檢查，綏中縣政府臨時編造《綏中縣人民政府關于印發綏中縣沿海涉及占用海域建設項目暫停規劃執行、暫停施工的通知》（綏政發［2017］49號），聲稱項目已停止，后被查實，這個文件是臨時編造、偷梁換柱、應對檢查的假文件。目前，包括綏中縣時任縣長在內的23名領導干部將被問責。

縣政府編造假文件來應對檢查，實在是令人瞠目結舌。這種公然作假、陽奉陰違的膽量，可能恰來自于心理僥幸：檢查是可以通過造假應付過去，查過的問題不會被再度揪出。很顯然，他們低估了環保督查的力道與“回頭看”的制度設計，種種荒唐最終現出原形。

然而這也照見了一種令人擔憂的可能性：這種僥幸心理并非一地如此，而具有某種普遍性，是對應對類似檢查一種常見的路徑依賴。地方政府與上級檢查的反復拉鋸，類似事件并非罕見。正如前不久刷屏的新聞——“秦嶺別墅10年后終于被拆”，“10年后終于”幾個字眼，正凸顯了這種拉鋸的艱難程度，而在這其中，又有多少瞞和騙，這個時間跨度也給出了理解的注腳。

這次綏中縣的造假問題，屬于中央生態環保督察組近日在遼寧“回頭看”督察中發現。若非在“回頭看”被掃中，是否就可以瞞過去？這不得而知。但從敢于作假來看，或許當地并未否認這種可能性。這當引發思考，當地的應對模式，究竟是從以往怎樣的經驗中總結出來的？這種膽量，又是在怎樣的環境里磨練出來的？又該從此案中吸取怎樣的經驗，貫徹于包括環保在內其他方方面面督查檢查的制度設計之中？

此外，督察認為，綏中縣虛假整改問題，反映出綏中縣一些領導干部法紀觀念淡薄，工作作風不實，不講政治、不守規矩，對上說一套、對下做一套，甚至直接成為生態環境保護違法違規行為的幕后推手。由縣政府拍板，公然為違法項目作假，甘當幕后推手，這背后，究竟有無作假行為之外的更多問題，也當進一步詳查。

（原題為《編造假文件應對檢查，膽量從何而來》）