據(jù)《人民日報》報道：一面編造假文件，上報省市政府謊稱違法項目已停止建設(shè)；一面頂風(fēng)作案，召開專題會議加快推進違法項目建設(shè)……中央生態(tài)環(huán)保督察組近日在遼寧“回頭看”督察發(fā)現(xiàn)，葫蘆島市綏中縣政府、東戴河新區(qū)管委會在違法圍填海問題整改中，陽奉陰違，問題嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣。

不妨復(fù)盤下事件：早在2017年7月，中央環(huán)保督察反饋就指出，葫蘆島市綏中濱海經(jīng)濟區(qū)管委會（現(xiàn)更名為東戴河新區(qū)管理委員會）違法將39.6公頃沿海灘涂轉(zhuǎn)讓給佳兆業(yè)公司等3家企業(yè)用于房地產(chǎn)開發(fā)，綏中縣國土資源部門為其辦理土地使用證。

為此，遼寧省整改方案明確，暫停執(zhí)行填海區(qū)域相關(guān)規(guī)劃，研究修改規(guī)劃方案，并停止相關(guān)項目建設(shè)。今年6月，遼寧省上報整改落實情況稱，綏中縣已暫停規(guī)劃執(zhí)行，佳兆業(yè)、宏躍酒店等違規(guī)圍填海項目已按要求停止建設(shè)。

然而，據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年7月生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場抽查卻發(fā)現(xiàn)，佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街和宏躍酒店項目并未停止建設(shè)，違法違規(guī)開發(fā)活動仍在進行。為應(yīng)對檢查，綏中縣政府臨時編造《綏中縣人民政府關(guān)于印發(fā)綏中縣沿海涉及占用海域建設(shè)項目暫停規(guī)劃執(zhí)行、暫停施工的通知》（綏政發(fā)［2017］49號），聲稱項目已停止，后被查實，這個文件是臨時編造、偷梁換柱、應(yīng)對檢查的假文件。目前，包括綏中縣時任縣長在內(nèi)的23名領(lǐng)導(dǎo)干部將被問責(zé)。

縣政府編造假文件來應(yīng)對檢查，實在是令人瞠目結(jié)舌。這種公然作假、陽奉陰違的膽量，可能恰來自于心理僥幸：檢查是可以通過造假應(yīng)付過去，查過的問題不會被再度揪出。很顯然，他們低估了環(huán)保督查的力道與“回頭看”的制度設(shè)計，種種荒唐最終現(xiàn)出原形。

然而這也照見了一種令人擔(dān)憂的可能性：這種僥幸心理并非一地如此，而具有某種普遍性，是對應(yīng)對類似檢查一種常見的路徑依賴。地方政府與上級檢查的反復(fù)拉鋸，類似事件并非罕見。正如前不久刷屏的新聞——“秦嶺別墅10年后終于被拆”，“10年后終于”幾個字眼，正凸顯了這種拉鋸的艱難程度，而在這其中，又有多少瞞和騙，這個時間跨度也給出了理解的注腳。

這次綏中縣的造假問題，屬于中央生態(tài)環(huán)保督察組近日在遼寧“回頭看”督察中發(fā)現(xiàn)。若非在“回頭看”被掃中，是否就可以瞞過去？這不得而知。但從敢于作假來看，或許當(dāng)?shù)夭⑽捶裾J(rèn)這種可能性。這當(dāng)引發(fā)思考，當(dāng)?shù)氐膽?yīng)對模式，究竟是從以往怎樣的經(jīng)驗中總結(jié)出來的？這種膽量，又是在怎樣的環(huán)境里磨練出來的？又該從此案中吸取怎樣的經(jīng)驗，貫徹于包括環(huán)保在內(nèi)其他方方面面督查檢查的制度設(shè)計之中？

此外，督察認(rèn)為，綏中縣虛假整改問題，反映出綏中縣一些領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)觀念淡薄，工作作風(fēng)不實，不講政治、不守規(guī)矩，對上說一套、對下做一套，甚至直接成為生態(tài)環(huán)境保護違法違規(guī)行為的幕后推手。由縣政府拍板，公然為違法項目作假，甘當(dāng)幕后推手，這背后，究竟有無作假行為之外的更多問題，也當(dāng)進一步詳查。

（原題為《編造假文件應(yīng)對檢查，膽量從何而來》）