長江重慶忠縣段景象。 新華社記者 王全超 攝

據《四川日報》報道，3月4日下午，十四屆全國人大二次會議四川代表團在第一次新聞發布中公布了代表團全團建議情況。其中，“關于全面提升長江上游航運能力的建議”由四川代表團和重慶代表團聯合提出。

報道稱，長江上游地區水系發達，河流縱橫，長江黃金水道橫貫東西，嘉陵江、烏江、渠江、涪江、金沙江、岷江、沱江等眾多支流溝通南北，航道總里程約2.5萬公里，其中高等級航道里程超過2100公里，是我國內河航運資源稟賦最好的地區之一。

2023年，長江上游地區港口吞吐能力達到3.2億噸、520萬標箱左右，完成水路貨運量約2.9億噸，貨物周轉量約2800億噸公里，港口貨物吞吐量約2.6億噸、160萬標箱。

但是，長江上游船閘嚴重擁堵卻日益加劇。2023年三峽樞紐航運通過量達1.74億噸，同比增長8.77%，遠超三峽船閘設計通過能力，船舶停航待閘已是常態，且平均待閘時間較長，導致航運企業效益、水運發展速度下降，上游港口吞吐量等指標增速放緩，不利于重點物資保供，已對區域綜合交通運輸格局、沿江產業布局和區域經濟社會發展產生重大影響。

雙方就此聯合建議國家有關部委加快推進三峽樞紐水運新通道工程前期工作，從根本上解決三峽船閘通過能力不足問題。同時，前瞻性開展新通道建設期間的過壩運輸組織方案及引導政策等相關研究，進一步挖掘現有船閘通航潛力，不斷優化重點物資、特殊船型等優先過閘的調度規則、手續流程，對糧食、集裝箱、商品車、航油、成品油等重點急運物資和示范船型安排優先過閘。

此外，四川、重慶代表團還聯合建議國家支持長江上游宜賓至重慶段航道整治按照“總體規劃、分步實施”原則予以推進，支持長江上游宜賓至重慶段航道整治分期實施，推動全段航道盡早達到一級航道標準；建議高位推動嘉陵江井口樞紐建設，盡早打通嘉陵江航道堵點，確保國家高等級航道達標貫通目標實現。

早在三年前，四川、重慶代表團就曾于2021年3月的十三屆全國人大四次會議上聯合提出“關于加強長江上游航運能力建設 助推成渝地區雙城經濟圈發展的建議”?！端拇ㄈ請蟆分赋?，這種提出建議的方式在全國人民代表大會上屬于首例。

2021年6月，交通部在結合國家發改委、財政部、生態環境部、中國三峽集團意見后，答復上述建議稱，下一步，交通部對于納入規劃的重點項目，將積極協調有關部門在用地、環保、資金等要素保障方面做好相關工作，有序推動長江上游航道建設。同時，請四川省、重慶市做好規劃方案研究論證，合理確定建設方案和建設時機，切實防范地方政府債務風險。

2023年7月，部分在川在渝全國人大代表就此事開展專題調研。

據微信公眾號“四川人大”消息，7月2日至6日，四川省、重慶市人大常委會組織部分全國人大代表開展加強長江上游航運能力建設專題調研。全國人大代表、四川省人大常委會黨組書記、副主任王雁飛，全國人大代表、重慶市人大常委會黨組副書記張鳴共同率隊調研。

此次專題調研從湖北宜昌三峽大壩到四川樂山岷江和瀘州長江口，再到重慶潼南區、合川區和江北區果園港，代表們調研長江、岷江、涪江、嘉陵江多個航電樞紐，實地察看碼頭、港口建設和航運能力提升情況，詳細了解調研地方對高等級航道建設、通航流量保障和水庫聯合調度、航道整治和生態修復，以及緩解三峽船閘擁堵、建設三峽水運新通道等方面的意見需求。6日下午，調研組在重慶召開座談會，聽取兩省市政府相關職能部門關于加強長江上游航運能力建設有關情況的匯報。