3月1日，橫琴粵澳深度合作區正式封關運行，是實施高水平制度型開放的重大探索。橫琴島內外，如何做好開放這篇大文章再度引起熱議，關于擴大國際經貿、吸引全球人才等話題討論迅速升溫。

作為我國首批經濟特區，開放是珠海自誕生之日起就帶有的基因，以開放促發展的探索之路從未停歇。近年來，一條串聯起珠海、橫琴、澳門，再到拉美地區的經貿合作之路正聚焦著越來越多的目光。

從北半球的東亞板塊，到南半球的南美大陸，幾乎是世界版圖上最遙遠的距離。早在16世紀，澳門成為中國茶葉、瓷器、絲綢遠銷歐美的“國際商埠”，尤其是在“香料之路”等國際航線上，成了中國和拉丁美洲商貿紐帶上的重要一站。而與澳門陸路相連的珠海，與拉丁語系國家也有著良好的交流基礎。

“優化提升港口航線布局和貨物集散功能，積極開拓包括南美在內的國際航線……”當下，珠海正提出謀求構建陸海新通道，拉美地區成為重要方向。當目光跨過世界上最廣闊的大洋，向著雙循環戰略重要節點奮進的珠海，將如何續寫這段中拉經貿的新故事？

//位于珠海高欄港綜合保稅區的拉美（中國）綜合保稅物流樞紐項目計劃于今年投入使用。

新角色：毗鄰港澳、聯動拉美的開放之城

從地理位置上看，自中國東南端的海岸線出發去往拉美地區，需要穿越廣闊的太平洋。碧波萬里，遠隔重洋，結下的情誼尤顯得珍貴。

近年來，中拉雙邊貿易總體增長。根據聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會發布的《2023年拉丁美洲和加勒比地區國際貿易展望》，中國與上述地區的雙邊貿易額從2000年到2022年，增長了35倍。其中，中國已連續14年成為巴西第一大貿易伙伴。

合作日趨緊密，在經濟上具有高度互補性，中拉經貿迸發蓬勃活力。在這樣的時代大潮中蘊藏著怎樣的機遇，地處中國東南沿海的珠海又將有何作為？

事實上，置身于中拉經貿大局，珠海這座城市確實有其特殊性。毗鄰港澳的區位，成為珠海區別于國內其他所有省份的最有力、最具差異化的競爭優勢。

具體來看，澳門是中國和葡語系國家開展合作的重要平臺、紐帶和橋梁。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確了澳門“中國與葡語國家商貿合作服務平臺”的定位。與澳門陸路相連的珠海無疑將成為這一平臺最大受益者之一。

另一方面，珠海自身也具備開放平臺和載體優勢。橫琴粵澳深度合作區、港珠澳大橋、粵港澳物流園、珠海高欄港綜保區、機場、港口等一系列重大交通基礎設施、重大開放平臺，使珠海有條件在更大空間格局上謀劃中長期戰略。

//關于加快推動珠海高欄港開通拉美遠洋航線復航的話題引起關注。圖為珠海高欄港貨運碼頭。南方+ 關銘榮 拍攝

當前，珠海已先后與巴西維多利亞市簽署深化合作的意向書、與巴西農業部簽署合作備忘錄。中國—拉美國際博覽會在珠海落地舉辦，“支持澳門與珠海聯手打造中拉經貿合作平臺”被寫入《粵港澳大灣區發展規劃綱要》……一系列的動作都表明，珠海將在中拉經貿合作中扮演更加重要的角色。

把握上述基礎優勢，以全球視野深度參與全球產業分工和價值鏈合作，密切與“一帶一路”共建國家的交流合作，打造高水平對外開放新高地，珠海已有了初步規劃：擬打造立足大灣區、輻射全拉美地區、具有重要國際知名度和影響力的中國—拉美經貿合作服務平臺。

結合到具體的產業，飼料生產行業可以成為參考案例。當前，珠海正在大力發展水產養殖和海洋漁業，隨之而來的是飼料原料需求也大大增加。據了解，珠西都市圈每年需進口各種飼料原料超過500萬噸，主要來自巴西、秘魯、厄瓜多爾等拉美國家。

未來，珠海更有望以巴西地方經貿合作為切入口，聚焦冷凍肉類、糧食、礦產品等雙邊貿易優勢品類，搭建“貿、儲、工、文、服”全產業鏈的一體化經貿服務平臺，開展國際貿易，雙向投資、科技創新、現代物流、加工制造、跨境金融、文化交流等相關合作。

定位新角色，打造新平臺，珠海正以更加積極的姿態融入中拉經貿合作大局中。

新探索：打造珠海—中拉地方經貿合作平臺

地方經貿合作是擴大區域開放水平、促進區域高質量發展的重要舉措。這在全國多個城市都有著積極探索。

如青島上合地方經貿合作示范區、蘇州中日地方經貿合作示范區、廈門金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地、長沙中非經貿合作先行區等，為推動區域經濟高質量發展、助力構建雙循環新發展格局起到了重要的示范和帶動作用。

“珠海要開展中拉經貿合作，打造中國—拉美地方經貿合作的平臺載體，對于擴大經濟規模、提升開放程度等方面都將有著重大戰略意義。”中國（深圳）綜合開發研究院物流與供應鏈管理研究所執行所長王文博認為，在這一進程中，應發揮澳門作為中國和葡語系國家之間往來的平臺和橋梁作用，實現澳門—珠海的強強聯合，同時推動珠海融入國家重大發展戰略。

事實上，打造中拉地方經貿合作平臺的珠海探索已在路上。

自2015年以來，作為牽頭企業的廣東世榮兆業股份有限公司、珠海中聯拉美供應鏈管理有限公司深耕拉美地區，與巴西11個州政府、20個行業協會簽訂了一系列合作及意向協議，以實踐行動切實推動珠海和拉美的交流合作。

//目前，拉美（中國）綜合商業中心已確定選址世榮兆業萬達廣場，擬部署商品展銷、文旅體驗等功能板塊。

“在珠海打造中拉地方經貿合作中心的總體目標是打造全方位、全要素、全產業鏈的、具有重要國際知名度和影響力的中國—拉美地方經貿合作服務平臺。”廣東世榮兆業股份有限公司總裁、中拉經貿一體化服務平臺發起人李緒鵬表示，其功能定位是打造為國內最具影響力的面對拉美國家提供一體化供應鏈服務的項目。

當前，廣東世榮兆業股份有限公司、珠海中聯拉美供應鏈管理有限公司正聯手打造“中國—拉美地方經貿合作中心”的實體“1+3”平臺載體，以拉美（中國）綜合保稅物流樞紐為起點和核心，配套拉美（中國）綜合商業中心、拉美（中國）食品加工區和拉美（中國）生活廣場等相關產業設施。同時通過中拉經貿一體化數字綜合服務平臺線上平臺，整合供應鏈的物流、資金流及信息流資源，貫通“上下游、內外貿、產供銷”。

今年1月10日，世榮兆業萬達廣場舉行封頂儀式，擬于年內投入使用。目前，拉美（中國）綜合商業中心已確定選址該項目內，擬部署包含拉美商品展銷中心、拉美文旅體驗中心、中拉經貿文化交流中心以及拉美風情商業街等。“目前已有8家以上知名的拉美餐飲商家與項目達成初步合作意向，還計劃建設巴西農副產品特色展廳。”世榮兆業副總裁劉佳表示。

而在珠海高欄港綜合保稅區，作為園區入駐最早、進展最快的重大項目之一，也是中國—拉美經貿一體化服務平臺的核心項目——拉美（中國）綜合保稅物流樞紐項目已在去年底迎來了葡語系綜合辦公樓的封頂，其西語系綜合辦公樓和保稅冷凍倉庫將于今年投入使用。

值得一提的是，拉美（中國）綜合保稅物流樞紐項目還在2020年成功入選廣東省推進“一帶一路”優先推進項目，擬打造成為服務中國與拉美的雙向現貨交易中心、綜合商貿服務中心及物流集散樞紐。

按照計劃，該項目將在珠海設立“中拉采購中心”，集貿易服務、生產服務、物流與供應鏈服務于一體，提供經貿解決方案，推動產業鏈供應鏈融通，打造多樣化、精細化、定制化服務中心。

越過廣闊太平洋，中拉經貿合作擦出的新火花正在南海之濱閃爍。

新挑戰：以中拉合作示范標桿推動城市躍升

藍圖總是美好，現實仍多挑戰。要在中拉經貿合作中展現出更大作為，珠海還有不少關需要闖。

“當前我國已初步探索形成了一些可參考、可復制的中外地方經貿合作的模式和機制，也相繼設立了和其他國家、地區、國際組織的地方經貿合作示范區，珠海需要抓緊時間，率先形成國內中拉合作的示范標桿。”在王文博看來，中拉經貿合作的新機遇，有助于珠海實現城市發展新躍升。

不過，從現實困難來看，目前珠海與拉美國家的進出口總額規模還比較小，占比珠海外貿總額比重也相對較低；珠海與拉美國家的國際海運、空運等交通物流通道還有待于進一步的完善等。“因此，珠海亟須采用突破性的手段，著力打造中拉地方經貿合作示范區。”王文博表示。

事實上，早在2017年，巴西維多利亞港—珠海高欄港的海運航線就曾短暫開通，完成了對珠江西岸通往拉美地區直航經貿通道的探索。在年初的珠海兩會期間，關于加快推動珠海高欄港開通拉美遠洋航線復航的討論吸引了眾多與會者。

“珠海是大灣區核心外向型港口城市，高欄港港口條件優越，有能力承接開通與巴西亞馬遜地區海上直航航線。”珠海市政協海外華僑列席嘉賓、巴西廣東同鄉總會名譽會長朱創新一直以來都在推動珠海與巴西航線的開通，在他看來，隨著近年來中拉貿易的快速增長，這一需求變得更為迫切。

具體來看，巴西北部是巴西和世界重要的大宗農牧副產品、水產品生產和輸出地，該地區每年需進口大量農資和輕工產品，與粵港澳大灣區有著很強的經貿合作互補性。朱創新認為，若開通經巴拿馬運河的海上直航航線，可大大縮短海上運輸時間，建立更直接、高效、低成本的貿易通道。

一方面，這有利于將高欄港區打造成優質大宗飼料原料集散地，保障珠海、珠西地區乃至大西南地區的飼料原料供應鏈，養殖飼料成本將大大降低。另一方面，也將帶動大灣區農資和輕工產品走進巴西北部地區，使大灣區產品在當地銷售更具競爭力。

對當前階段如何提升與拉美地區的貿易體量，王文博也給出建議，如可根據珠海與拉美相關合作的需要，重點圍繞投資準入、負面清單、稅收減免、進口配額、貿易結算、物流通道等方面給予政策支持。

中國—拉美經貿一體化服務平臺的探索業已展開，項目將以巴西地方經貿合作為切入口，延伸至智利、阿根廷、委內瑞拉等國主要城市和地區，未來強化與西語系、葡語系國家合作，側重于貨源進口采購業務，兼顧產成品出口。在品類定位上，則聚焦中拉貿易額排名前列，拉美國家優勢貨類，篩選出冷凍牛肉、冷凍豬肉、冷凍禽肉、水果、大豆、堅果、咖啡、寶石、石材、銅產品等十大品類。

立足經貿平臺，打造“樞紐之城”，搶抓物流機遇。于珠海而言，又一次拓荒開墾的創業機遇擺在面前。“吃改革飯、走開放路、打創新牌”，激活改革、開放、創新三大動力的珠海，要在縱深推進新階段粵港澳大灣區建設上展現新擔當新作為，中拉經貿地方平臺的建設有望成為重要抓手。

珠海提出，要用好管好港珠澳大橋，以珠澳口岸人工島、“洪保十”片區、金灣區為重點推動建設“大橋功能服務區”，搭建綜合保稅區與香港招商局合作橋梁。這對拉美（中國）綜合保稅物流樞紐項目所在的高欄港綜保區而言無疑是一大利好，有助于進一步分享持續深化港珠澳大橋經貿新通道建設成果。

當歷代特區拓荒牛的創業夢匯聚在當下這一棒，呼喚著一個全力塑造開放型經濟新優勢的珠海，密切與“一帶一路”共建國家的交流合作，打造高水平對外開放新高地。

把目光投向遠方的朋友，珠海與拉美的緣分仍在續寫。（南方+記者 董謙君 關銘榮）