共享電單車是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起的一種共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，是城市公共交通的一種有益補(bǔ)充，屬于綠色出行體系的一部分。但隨著用戶規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，共享電單車投放規(guī)模逐年擴(kuò)大，當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)有大量退役共享電單車無法得到有效處置，造成大量資源浪費(fèi)。

“全國(guó)共有70多個(gè)城市出臺(tái)了電動(dòng)自行車的管理辦法，但是主要圍繞落實(shí)主體責(zé)任以及運(yùn)營(yíng)管理，尚無針對(duì)共享電單車報(bào)廢及循環(huán)利用相關(guān)規(guī)定，管理辦法有待完善。”2024全國(guó)兩會(huì)召開在即，全國(guó)人大代表、浙江清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長(zhǎng)劉銳告訴澎湃新聞（www.usamodel.cn），今年她帶來了《推動(dòng)退役共享電單車循環(huán)利用，引導(dǎo)行業(yè)綠色健康發(fā)展的建議》。

劉銳了解到，當(dāng)前我國(guó)共享電單車市場(chǎng)存量大，已在我國(guó)1000多個(gè)城鎮(zhèn)、區(qū)縣投放運(yùn)營(yíng)，用戶規(guī)模已超過2億人，日均騎行訂單達(dá)3000萬。其中2020、2021、2022年共享電單車投放規(guī)模分別為250萬輛、382萬輛、495萬輛。按照共享電動(dòng)車壽命3年計(jì)算，預(yù)計(jì)到2026年退役共享電單車總量約達(dá)1000萬輛。

“我國(guó)當(dāng)前對(duì)電動(dòng)自行車沒有出臺(tái)報(bào)廢年限規(guī)定，相較于私家電單車，共享單車企業(yè)為了符合各地管理要求以及增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，定期會(huì)對(duì)自家品牌的共享電單車進(jìn)行升級(jí)換代，因此共享電單車的更新?lián)Q代速度很快，平均使用壽命約為3-4年，低于私家電單車。”劉銳介紹。

劉銳指出，由于共享電單車更新?lián)Q代快，大量的退役共享電單車實(shí)際尚未達(dá)到其使用壽命，仍具備正常使用功能，特別是電機(jī)、車架等價(jià)值較高的部件，殘余價(jià)值很高。保守估算，一輛退役共享電單車整車殘余價(jià)值超過2000元。目前，這些退役的共享電單車大部分作為廢品廢棄或堆積在存放區(qū)等待處置，按2026年1000萬輛退役共享電單車計(jì)算，保守估計(jì)殘余價(jià)值有200億元。

“我國(guó)大量退役共享電單車不能循環(huán)利用的根本原因在于，共享電單車的部件循環(huán)利用缺少政策法律和管理辦法支持。”劉銳指出，由于3C認(rèn)證只對(duì)新產(chǎn)品，共享電單車使用循環(huán)利用部件后無法通過3C認(rèn)證。當(dāng)前，退役共享電單車缺少循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致大量退役共享電單車無法進(jìn)行循環(huán)利用，浪費(fèi)了大量資源，還可能滋生不合規(guī)循環(huán)利用的灰色地帶，影響我國(guó)共享電單車行業(yè)綠色健康發(fā)展。

據(jù)此，劉銳呼吁由國(guó)家發(fā)展改革委研究出臺(tái)促進(jìn)共享電單車循環(huán)利用的指導(dǎo)性政策，建立健全共享電單車企業(yè)關(guān)于退役電單車循環(huán)利用責(zé)任機(jī)制、循環(huán)利用企業(yè)資格許可等管理配套政策以及鼓勵(lì)退役電單車零部件再利用等政策。加快構(gòu)建退役共享電單車循環(huán)利用體系，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

此外，她還建議國(guó)家有關(guān)部門要共同制定共享電動(dòng)自行車管理辦法，明確共享電單車退役及循環(huán)利用相關(guān)規(guī)定，激勵(lì)共享電單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極探索共享電單車循環(huán)利用，并予以政策支持。同時(shí)要加強(qiáng)管理，壓實(shí)共享電單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)退役共享單車循環(huán)利用的安全措施落實(shí)責(zé)任，做好監(jiān)督管理工作。尤其是在私家電動(dòng)自行車火災(zāi)頻發(fā)的情況下，創(chuàng)新鼓勵(lì)發(fā)展共享電單車和共享?yè)Q電。

“還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)的作用，組織制定退役共享電單車循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范退役共享電單車合規(guī)循環(huán)利用，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)、安全管理和運(yùn)維保障能力，提升廢棄物循環(huán)利用水平，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。”劉銳建議。