堅持走中國特色金融發(fā)展之路，致力于建設中國特色現(xiàn)代金融體系，需要強大的中央銀行與此相適應、相匹配

以加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導為引領(lǐng)，堅持金融工作的政治性、人民性和專業(yè)性，夯實現(xiàn)代中央銀行制度

中央銀行是金融體系的中樞，現(xiàn)代中央銀行制度是現(xiàn)代化國家治理體系的重要組成部分。在省部級主要領(lǐng)導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習近平總書記深刻闡釋金融強國應當具備的關(guān)鍵核心金融要素，其中一個重要方面，就是擁有“強大的中央銀行”。

建設強大的中央銀行，首先需要明確治理模式和職能定位。我國堅持走中國特色金融發(fā)展之路，致力于建設中國特色現(xiàn)代金融體系，需要強大的中央銀行與此相適應、相匹配。具體而言，必須始終堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持以人民為中心的價值取向，更好發(fā)揮中央銀行在宏觀調(diào)控中的作用，落實好加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的要求，處理好中央銀行與其他金融管理部門、宏觀調(diào)控部門的關(guān)系，形成國際國內(nèi)充分協(xié)調(diào)、部門間緊密合作、與市場有效互動的治理模式。還要明確中央銀行基本職責和政策目標，維護幣值穩(wěn)定并以此促進經(jīng)濟增長，同時統(tǒng)籌兼顧中央銀行其他各項職能，不斷提升中央銀行的履職成效。

其次，充分把握“兩個大局”相互交織、相互激蕩的基本態(tài)勢。金融是國民經(jīng)濟的血脈，影響方方面面，同時也受到內(nèi)部、外部環(huán)境的深刻影響。當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關(guān)鍵時期，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存。在此背景下，貨幣供求和貨幣調(diào)控、金融運行和金融穩(wěn)定等呈現(xiàn)新的特點。建設強大的中央銀行必須堅持從實際出發(fā)，始終立足國情，更好應對內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。比如，深入研究全球經(jīng)濟發(fā)展中遇到的波動、周期等，并結(jié)合我國實際，形成具有針對性的政策體系。再比如，制定和執(zhí)行貨幣政策時，需要準確把握當下和未來貨幣金融的真實運行情況，在科學吸收前沿理論及先進實踐經(jīng)驗的基礎上，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系。

再次，構(gòu)建完善的貨幣調(diào)控和金融安全機制。習近平總書記深刻指出：“千招萬招，管不住貨幣都是無用之招。”強大的中央銀行，需在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段和特定環(huán)境中平衡好不同目標，建立科學順暢的政策協(xié)調(diào)與溝通機制，不斷健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，完善政策工具箱，強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定營造良好的貨幣金融環(huán)境。此外，還需要推動貨幣政策從數(shù)量型調(diào)控為主向價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型，疏通貨幣政策傳導機制，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。要依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責一致的風險處置機制，實行中央銀行獨立的財務預算管理制度。堅持底線思維，進一步加強和完善金融監(jiān)管，進一步健全金融穩(wěn)定保障體系，建立維護金融穩(wěn)定的長效機制。堅持問題導向、效果導向，完善貨幣政策體系，確保各項政策落實落地，才能維護幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，促進經(jīng)濟增長。

黨的二十大報告提出，“建設現(xiàn)代中央銀行制度”。前進道路上，以加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導為引領(lǐng)，堅持金融工作的政治性、人民性和專業(yè)性，夯實現(xiàn)代中央銀行制度，走中國特色金融發(fā)展之路，我們就一定能擁有強大的中央銀行，更好服務和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設。

(作者分別為國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長、國務院發(fā)展研究中心金融研究所副研究員)

（原題為《建設強大的中央銀行（新論）》）