2024年全國兩會即將到來之際，全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健擬提交《關于在粵港澳大灣區實行更為開放的簽證政策，便利外籍人員在灣區內通行的建議》。

今年1月份，為了更加便利外籍人員來訪中國，國家移民管理局宣布了5項便利措施，包括外籍人員在九個主要城市的國際機場等樞紐空港口岸可以24小時直接過境免簽、在華外籍人員需多次出入境可向當地公安機關申辦再入境簽證等。

朱鼎健表示，粵港澳大灣區是我國對外開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。數據顯示，目前常駐于香港和澳門的外籍人員超40萬，廣東省持有效工作許可證的外國人才約4.4萬。整個大灣區的常駐外籍人員超45萬人。如何為進出灣區的外籍人員，尤其是灣區的常駐外籍人員提供更多通行便利，讓他們更好地在灣區生活、學習、工作、投資，從而進一步促進灣區的經貿合作與人文交流，是大灣區未來發展需要認真思考和解決的一項重要事項。

目前，外籍人員在沒有提前申請來華簽證的前提下，可以通過組團和過境免簽兩種方式入境廣東并可停留144小時。然而在實際執行中遠不能滿足灣區內外籍人士的實際通行需求，因為外籍人士持的是一次性簽證，一旦他們從內地前往香港或澳門，就無法從港澳再次入境內地。

針對這一情況，朱鼎健建議，從粵港澳大灣區內地9市口岸入境的外籍人員，在其入境時可以在其護照上給予“灣區綠章”標志，讓他們持有效中國簽證和“灣區綠章”的可自由通行于整個大灣區，不限次數往返于內地和港澳三地，有效期限可設為30天，由此提高外籍人員在灣區內的通行效率和靈活性，助力吸引更多外籍企業和投資到灣區發展。

據不完全統計，粵港澳大灣區的外籍人口占全國之最，其中，常駐于香港的外籍商務人員和外國專才約有29.33萬人，占香港人口4%。這些常駐于香港的外籍專才雖然持有（非永久）香港居民身份證，但是進出內地須憑本國護照通關，需要申請單次或期限比較短的各類簽證，存在諸多不便。

為了便利這批外籍商務人員灣區內的通行，助力中外企業日常交流，朱鼎健建議，推出“粵港澳大灣區外籍商務通行卡”，由已經取得（非永久）香港/澳門居民身份證的港、澳外籍商務人員申請。經批準取得此卡的外籍商務人士，可憑有效護照和與該護照相關聯的商務通行卡自由往來于粵港澳大灣區。同時，持卡人在出入境口岸享有如“E通道”等快速通關的便利。建議試行有效期一年，根據試行效果未來可酌情延長至三年、五年。

此外，建議打造外國人在灣區的“12345”服務平臺。在粵港澳大灣區，由于粵、港、澳三地社會制度不同、法律制度不同，即便是常駐在港、澳兩地的外籍人員對于進入到大灣區內地九市旅游公干、生活工作和投資發展，仍有眾多法規和制度上的“疑難雜癥”。他建議，由三地政府統一開設專門針對外籍人員在大灣區生活、工作和投資發展的便民服務平臺“灣區一鍵通（GBA Master）”，受理渠道可包括電話熱線，民政信箱、移動客戶端及常用的社交媒體平臺等，提供“7×24小時”中、英文雙語在線服務，做到外籍人士在灣區生活、工作“有問必答，有答必應”。

此外，一直以來，華僑都是我國對外交流和商務來往的中流砥柱。粵港澳大灣區是僑胞的祖居地，比其他省份有著更強的天然血脈關系。為了更好地發揮華僑特別是僑二代、僑三代在未來對外交流往來方面的積極作用。朱鼎健建議，針對常居于大灣區的華僑后輩，可參照港澳居民來往內地通行證，設立專門的“僑胞簽證”，便利他們進出灣區乃至全國各地。華僑三代以內后輩，可憑相關身份證明直接申請“僑胞簽證”，有效期五年，期滿可以直接申請續簽。